從2007 年１月１日起，山東省將全面建立并實施農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村居民全部納入保障范圍，力爭實現(xiàn)“應保盡保”。根據(jù)山東省政府《關(guān)于建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》，有關(guān)內(nèi)容如下：

保障范圍：農(nóng)村低保制度是政府對家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村困難居民，按最低生活保障標準給予差額救助的新型社會救助制度。通知規(guī)定，凡共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標準、持有本地居民常住戶口的山東省農(nóng)村居民，均可向當?shù)厝嗣裾暾埾硎艿捅４?。農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民混合家庭，已享受城鎮(zhèn)低保的，不再納入農(nóng)村低保范圍。

保障標準：農(nóng)村低保標準由縣級以上人民政府民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門，按照當?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所需的吃飯、穿衣、用水、用電及燃料等費用，并適當考慮未成年人的義務教育費用等確定，報本級人民政府批準并報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。原則上不得低于每人每年700 元（2005年國家公布的絕對貧困標準為年人均683元），并隨著當?shù)厣畋匦杵穬r格變化和農(nóng)村居民生活水平提高適時調(diào)整。

實施程序：“一本通”到戶到人。各級政府要將符合當?shù)剞r(nóng)村低保條件的農(nóng)村居民全部納入保障范圍。有關(guān)的政策規(guī)定、審批結(jié)果和資金使用等情況應定期張榜公布，接受社會和群眾監(jiān)督。對群眾有疑義的，有關(guān)部門要按照政策予以復核。農(nóng)村低保對象應每半年審核一次。對不再符合低保條件的，要及時中止其低保待遇。農(nóng)村低保金要以貨幣形式發(fā)放到戶到人，一般應每季度或每月發(fā)放一次。各地應采取社會化發(fā)放的辦法，以財政涉農(nóng)資金“一本通”的方式直接發(fā)放到戶。

資金籌措：農(nóng)村低保資金按照分級負擔、多方籌措的原則，由各級人民政府列入財政預算，以市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政投入為主，省級財政根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，對農(nóng)村低保對象給予適當補助，特別是加大對困難地區(qū)的支持力度。各級相關(guān)部門還應多渠道籌集資金，鼓勵和引導企業(yè)、社會組織和個人為農(nóng)村低保戶提供捐贈和資助，所捐助的資金全部納入農(nóng)村低保資金專戶管理。農(nóng)村低保資金預算方案納入縣級財政社會保障資金專戶，專賬管理，專款專用。對虛列、擠占、挪用、違法違紀行為要及時糾正和處理，對有關(guān)單位和人員要嚴肅查處。（山東 董 釗）