摘要：進入21世紀，知識、科技和人才的競爭日趨激烈，為高?？萍及l(fā)展提供了前所未有的機遇。通過分析高?？萍紕?chuàng)新現(xiàn)狀和優(yōu)勢，探討建立高校科技創(chuàng)新管理的對策，抓住機遇，加強科技創(chuàng)新管理，營造一個創(chuàng)新的環(huán)境，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合，是高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新管理的主要目標(biāo)。高校科技創(chuàng)新管理對于實施科教興國戰(zhàn)略，建設(shè)一流水平大學(xué)，提高教育水平具有重大的現(xiàn)實意義；同時，教育的發(fā)展水平對于構(gòu)建和諧社會以及促進國民經(jīng)濟發(fā)展也具有重要意義。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 科技創(chuàng)新 科技管理

高等學(xué)校以獨特的人文環(huán)境，大跨度的學(xué)科交叉和滲透以及大量的創(chuàng)新人才，使其在探索性較強的基礎(chǔ)科學(xué)和前沿高技術(shù)研究方面發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，特別是一些研究型高校，作為我國科技創(chuàng)新體系的最重要的組成部分，成為我國科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)中的主力軍。

1、高?？萍紕?chuàng)新管理的現(xiàn)狀

進入21世紀，人類社會邁入知識經(jīng)濟時代，國際政治經(jīng)濟競爭日趨激烈。這種競爭主要表現(xiàn)為知識的競爭、科技的競爭和人才的競爭。

1.1 高層次人才培養(yǎng)能力增加。

“十五”期間是我國高等教育發(fā)展最快的時期。五年間，普通高校本、?？普猩?guī)模從221萬增長到505萬人，在校生從556萬人增長到1562萬人。研究生招生規(guī)模從12.85萬人增長到36.5萬人，在學(xué)研究生人數(shù)從30.12萬人增長到97.86萬人。到2005年，我國高等教育在學(xué)人數(shù)已超過2300萬人，高等教育毛入學(xué)率從2000年的12.5％提高到了21％?！笆濉逼陂g，我國高等學(xué)校向社會輸送了1400萬畢業(yè)生。高等教育培養(yǎng)規(guī)模的快速發(fā)展，為加快高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)打下了良好基礎(chǔ)。

1.2 高等教育“211工程”和“985工程”建設(shè)。

“211工程”自1995年啟動建設(shè)以來，國家累計投入了370余億元。重點支持的中南大學(xué)“先進有色、稀有金屬與粉末冶金材料”學(xué)科和西北工業(yè)大學(xué)“航空航天結(jié)構(gòu)功能材料”學(xué)科取得重大成果，分別獲得2004年度國家發(fā)明一等獎，打破了該獎項連續(xù)六年空缺的局面?！?11工程”高校數(shù)量占全國高校的6％，卻承擔(dān)了4/5博士、2/3碩士和1/3本科生的人才培養(yǎng)任務(wù)，研究經(jīng)費、國家重點學(xué)科、國家重點實驗室分別占全國高校的70％、85％和96％?！?11工程”對提高我國高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)水平和科技競爭力起到了十分重要的作用，是建設(shè)高水平研究型大學(xué)的奠基工程。

1998年教育部又決定在推行“面向21世紀教育振興行動計劃”中，重點支持北京大學(xué)、清華大學(xué)等部分高等學(xué)校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)，以及一大批一流學(xué)科，簡稱“985工程”。1999年“985工程”正式啟動，北京大學(xué)和清華大學(xué)各獲得國家三年共18個億的支持，同時教育部和上海市、江蘇省、浙江省、陜西省、中國科學(xué)院、安徽省、國防科工委、黑龍江省共同重點建設(shè)復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)，使這些學(xué)校在正常經(jīng)費之外又獲得了力度較大的專項經(jīng)費支持。隨后，教育部與有關(guān)省市又陸續(xù)對一批具備基礎(chǔ)和條件的高校也實行了重點共建。

1.3 高校成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

近年來，高等教育在我國取得歷史性進展，高?？萍脊ぷ鞯膬?yōu)勢日益顯現(xiàn)，表現(xiàn)在學(xué)科門類齊全：自然科學(xué)與社會科學(xué)相互交叉融合，容易產(chǎn)生新的增長點，產(chǎn)出創(chuàng)新科技成果。信息交流通暢：目前高?；緦崿F(xiàn)校園網(wǎng)與中國教育科研網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)對接，獲取信息便捷高效。學(xué)術(shù)交流使其能夠與全球范圍內(nèi)的專家學(xué)者進行廣泛接觸，容易使科學(xué)研究走在學(xué)術(shù)前沿。遍布國內(nèi)外的校友更是高校得天獨厚的獲取信息和國際合作交流的有利條件。學(xué)術(shù)氛圍寬松濃厚：高校學(xué)術(shù)、文化氛圍受市場壓力和外界影響較小，適合開展創(chuàng)新研究工作。教學(xué)科研相互促進：高校教學(xué)與科研緊密相連，尤其是大批思維活躍、勇于創(chuàng)新的研究生和本科生參與科學(xué)研究，在很大程度上縮短了科技成果的產(chǎn)出周期，提高了研究效率。

高校在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，在創(chuàng)新基地建設(shè)方面，到2005年，正式批準(zhǔn)試點的6個國家實驗室中，依托高校建設(shè)的占一半以上；183個國家重點實驗室中建在高校的有113個，占全國總數(shù)的2/3還多；依托高校建設(shè)的國家工程研究中心有42個、國家工程技術(shù)研究中心有40個，分別占全國的35.3％和29.4 ％，研究設(shè)備價值154.7億元；在高校還建立了50個國家大學(xué)科技園、7個國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成一批科學(xué)研究和工程技術(shù)開發(fā)基地，承擔(dān)了大批科技任務(wù)，如承擔(dān)國家自然科學(xué)基金約2／3的面上項目和1/2的重點項目，承擔(dān)約1/3的國家“863”和“973”計劃項目，集中了近40％的兩院院士，產(chǎn)出了1/3的全國重大科技成果。

1.4 高校匯聚科技前沿領(lǐng)域人才的能力明顯增強。

隨著高?？蒲袟l件和科研環(huán)境不斷改善，一批享有國際威望的科學(xué)大師和著名學(xué)者相繼從國外回到國內(nèi)工作，以各種不同的方式為國家服務(wù)。如：國家支持建立了清華大學(xué)高等研究中心、南開大學(xué)數(shù)學(xué)中心、清華信息科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、北京國際數(shù)學(xué)研究中心等，為高校引進海外優(yōu)秀人才創(chuàng)造了良好的工作、學(xué)術(shù)交流和生活等方面提供了優(yōu)越環(huán)境條件。不少知名院士分別進入北京大學(xué)、清華大學(xué)，主持開展本領(lǐng)域創(chuàng)新研究和高層次人才培養(yǎng)。

2．高校科技創(chuàng)新的優(yōu)勢分析

當(dāng)前，國內(nèi)外科技發(fā)展的新形勢為我國高等院?？萍脊ぷ魈峁┝饲八从械陌l(fā)展機遇和重大挑戰(zhàn)。發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢，已成為推動科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高我國科技創(chuàng)新能力和國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。

2.1 高校具有良好的科技創(chuàng)新氛圍。

高等學(xué)校具有多學(xué)科優(yōu)勢，在邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科、橫向?qū)W科的科技創(chuàng)新中具有明顯的優(yōu)勢。而且，具有更為自由和寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，擁有高學(xué)歷的人數(shù)眾多，教師、科研人員的科學(xué)文化程度高、素質(zhì)好，學(xué)術(shù)思想活躍，學(xué)術(shù)氣氛濃厚，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域具有獨特的優(yōu)勢。高等學(xué)校的人文社會學(xué)科發(fā)展比較充分，在自然科學(xué)技術(shù)與人文社會科學(xué)結(jié)合上具有突出的優(yōu)勢，高校的圖書資源和網(wǎng)絡(luò)資源非常豐富；他們對科技創(chuàng)新有自覺的追求，政策法規(guī)和知識產(chǎn)權(quán)意識強，依法經(jīng)營成為自覺行為。與國內(nèi)外學(xué)術(shù)界和科研機構(gòu)有頻繁的學(xué)術(shù)交流和廣泛的合作關(guān)系，為跨單位合作和國際合作與交流提供了豐富的機會和信息資源，為科技創(chuàng)新活動提供了最豐富最前沿的信息，能夠確?？萍紕?chuàng)新的順利進行。

2.2 高校是科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的平臺。

高等學(xué)校區(qū)別于一般科研院所最大的特點是學(xué)科門類齊全而且非常集中，其科技創(chuàng)新工作必然帶動學(xué)科之間的交叉融合，不斷產(chǎn)生新領(lǐng)域、新方向、新方法，構(gòu)成新型的學(xué)術(shù)群體，培養(yǎng)對象在不斷更新的學(xué)術(shù)氛圍中可以拓寬知識范圍，提高學(xué)術(shù)境界，并通過接近或參加一定的研究工作增強對社會需求的適應(yīng)能力。經(jīng)過幾十年的努力，高等學(xué)校已經(jīng)建成了工程化基地并形成體系：國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、教育部工程研究中心以及大學(xué)科技園等。其中經(jīng)教育部、科技部聯(lián)合批準(zhǔn)的國家大學(xué)科技園目前有44家。大學(xué)科技園高新技術(shù)研究開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)搖籃和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合于一身，在高?？萍紕?chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用。

2.3 高校聚積了大量的科技創(chuàng)新人才。

我國高校經(jīng)過幾十年的艱苦不懈努力，已經(jīng)形成了一支規(guī)模穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、有較高學(xué)術(shù)水平的教師及科技創(chuàng)新隊伍，造就、凝聚了一批學(xué)術(shù)造詣深厚、富有創(chuàng)新意識和組織管理能力的學(xué)術(shù)帶頭人。2004年，教育部對過去面向高等學(xué)校實施的“長江學(xué)者獎勵計劃”、“跨世紀優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”、“高校青年教師獎”等10多個人才計劃項目進行了統(tǒng)籌規(guī)劃、集成整合、改革完善，系統(tǒng)設(shè)計了“高層次創(chuàng)造性人才計劃”，以高層次人才隊伍建設(shè)為重點，在高等學(xué)校大力推進人才強校戰(zhàn)略。2005年，教育部與外國專家局聯(lián)合設(shè)立并啟動實施高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃。該計劃以“21l工程”、“985工程”高校及有國家重點學(xué)科的高校為依托，以國家重點學(xué)科為基礎(chǔ)，以國家、省、部級重點科研基地為平臺，加大了引進海外高層次人才的力度，并與國內(nèi)科研骨干形成緊密的研究團隊，為建設(shè)世界高水平大學(xué)提供強有力的人才支撐。目前，高校有中國科學(xué)院、中國工程院院士706人，約占我國兩院院士總數(shù)的50％，2005年新增中科院院士中近55％來自高校。如此高比例學(xué)術(shù)、科技界“泰斗”們身居高校，必將對國家自主創(chuàng)新能力的提升起到巨大的促進作用。

2.4 高校的科技實力強大，科技創(chuàng)新體系正在形成。

目前，全國高校共有RD機構(gòu)5090個，國家重點實驗室106個，國家工程技術(shù)研究中心48個，已有或正在啟動建設(shè)43個國家大學(xué)科技園。而且這些資源相對集中，例如：2001年，科技經(jīng)費超過1億元的高校有25所，超過2億元的有2l所，前50所高校科技經(jīng)費達112.1億元，占高校科研總經(jīng)費的64％以上，即科技經(jīng)費逐漸集結(jié)在前50多所高校。此外，這50多所高校培養(yǎng)了我國80％的博士生，在校研究生與本科生的比例平均在1:3左右。這說明，我國一批有較強科技實力和較高科技水平的研究型大學(xué)正逐步形成，并日益成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。一批高水平的研究型大學(xué)是國家基礎(chǔ)研究的主要力量，是原創(chuàng)性創(chuàng)新的主要源泉，我國高等教育的結(jié)構(gòu)也正向趨向這種結(jié)構(gòu)。比如，前50所科研型大學(xué)的科技經(jīng)費已達112.1億元，占600所本科大學(xué)科技總經(jīng)費的64.2％以上；培養(yǎng)著我國80％的博士生。國家目標(biāo)的科技任務(wù)、科技經(jīng)費和科技創(chuàng)新基地明顯向這些大學(xué)集結(jié)，初步構(gòu)筑了高?？萍紕?chuàng)新體系。高等學(xué)校作為我國基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍，與解決國民經(jīng)濟重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍的重要作用日益凸顯。高校自主創(chuàng)新、科技成果的轉(zhuǎn)化能力和效率將直接影響到一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟競爭力，而且直接促進區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)群的形成。

3、高?？萍紕?chuàng)新管理體系措施與對策

當(dāng)前，高等學(xué)校內(nèi)外部管理體制滯后于經(jīng)濟、科技體制的改革，高等學(xué)校吸引高層次人才受到影響。而高校的科技活動離不開科技管理和高層次人才，高等學(xué)?？萍脊芾砉ぷ鏖_展的好壞會直接影響高?？蒲兴降奶岣撸M而影響高校的競爭力。面對知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，我國高?，F(xiàn)行的科技管理模式在觀念和手段上都必須引入創(chuàng)新機制，遵循科學(xué)研究規(guī)律，從思維觀念、組織、人才、分配及科研成果轉(zhuǎn)化體制上進行改革創(chuàng)新，實現(xiàn)高校科研事業(yè)的跨越式發(fā)展。

3.1 更新科技管理的創(chuàng)新理念

管理觀念的創(chuàng)新是實現(xiàn)高?？蒲泄芾韯?chuàng)新的前提。面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，首先要擺脫傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念的束縛，進行高?？萍脊芾碛^念的創(chuàng)新，充分發(fā)揮高校科技管理所具有的創(chuàng)造性和對學(xué)?？蒲泄ぷ鞯暮暧^引導(dǎo)及調(diào)控作用。通過制定和實施學(xué)校的科研規(guī)劃，引導(dǎo)廣大科研人員關(guān)注社會需求和學(xué)科前沿動態(tài)，協(xié)調(diào)好科技管理各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好研究發(fā)展空間，主動地用知識去尋找、認識市場，在管理觀念上形成一個質(zhì)的飛躍。其次，科研管理觀念要跟上知識經(jīng)濟的發(fā)展。高等學(xué)校作為知識密集、人才薈萃的重要場所，根據(jù)國際慣例，高校理應(yīng)擁有大量高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)，其中最主要的是專利權(quán)和著作權(quán)兩種?？萍脊芾聿块T要破除原有的“知識共享”的陳舊觀念，加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，成立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，引導(dǎo)科研人員培養(yǎng)權(quán)利意識，指導(dǎo)他們?nèi)绾稳カ@取和保護權(quán)利，從而達到以人為本，尊重知識，尊重人才，形成一種新機制和氛圍，使教師的創(chuàng)造力和科研創(chuàng)新能力得以最大限度地發(fā)揮。同時提高市場經(jīng)濟和科技轉(zhuǎn)化的意識。高?？蒲泄芾碇贫葎?chuàng)新應(yīng)體現(xiàn)在加強技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的管理上，使智力、技術(shù)和管理要素參與分配，充分調(diào)動教師和科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和高科技產(chǎn)業(yè)化的積極性，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的社會和經(jīng)濟雙重效益，充分體現(xiàn)智力勞動的價值和貢獻。

3.2 建立適應(yīng)科技創(chuàng)新管理體系和運行的效率機制。

管理是管理者在多變的環(huán)境下設(shè)法運用各種資源來達到預(yù)定目標(biāo)的各種活動和全部過程。一方面要加強科技創(chuàng)新的全面管理；另一方面要建立適應(yīng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)和運作的效率機制，在系統(tǒng)要素的積極互動中實現(xiàn)整體效益的提高。根據(jù)各類高校的特點，將發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展主要方向。積極組建高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等中介機構(gòu)，扶持包括投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、專利代理、法律咨詢、信息發(fā)布、人力資源培訓(xùn)等等服務(wù)平臺建設(shè)，運用市場機制實現(xiàn)這些過去由政府或?qū)W校行政出面的事情?；I建或合建高校大學(xué)科技園，孵化高校和社會的科技研發(fā)項目并逐步進入市場，促進高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 增強科技創(chuàng)新管理的服務(wù)意識。

科技創(chuàng)新活動的管理工作，既是管理，更是服務(wù)。要加強與科研工作者的溝通，通過柔性管理，把組織意志變?yōu)槿藗兊淖杂X行動，自覺地去實現(xiàn)管理目標(biāo)，從而避免剛性管理極易產(chǎn)生的機械、膚淺及簡單化等負面影響。要科學(xué)、客觀地評價科研工作，將定量管理和定性管理有機地結(jié)合在一起，在“質(zhì)”與“量”的管理上達成完美的統(tǒng)一。要加強管理工作的主動性和創(chuàng)造性，為科研工作者提供必要的政策、情報、預(yù)測等方面的信息支持和可借鑒的建議，引導(dǎo)科研人員關(guān)注社會需求和學(xué)科前沿。要加強學(xué)習(xí)，努力提高科技管理水平。要引入競爭機制，改變那種科研管理“見物不見人”的弊端，積極探索適應(yīng)學(xué)校科技創(chuàng)新體系建設(shè)的管理措施，用高水平的管理、服務(wù)，贏得高效率的科技創(chuàng)新業(yè)績。要改革舊的封閉式的管理模式，建立起開放性的科研管理體制。要創(chuàng)新科研管理模式，使高校的科研工作充滿活力并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，采取“依據(jù)社會需要選題、結(jié)合社會需要開發(fā)創(chuàng)新、組織成果鑒定、鼓勵申請專利、促進成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化”這一新的管理模式對科研工作進行全方位的管理。建立健全新的有利于科技創(chuàng)新的科研管理新體系，把科研管理目標(biāo)與社會需求相結(jié)合，加強政策引導(dǎo)，不斷完善科技創(chuàng)新研究的全過程。通過科技法規(guī)從宏觀上進行調(diào)控、加強協(xié)調(diào)、規(guī)范服務(wù)。

3.4 提高科技管理的工作效率。

隨著管理體制的變革，我國高等學(xué)校的科學(xué)研究管理部門初步形成了具有高學(xué)歷的科技工作者擔(dān)任管理領(lǐng)導(dǎo)，尤其是具有碩士、博士學(xué)位的中青年管理隊伍。他們長期從事一線科學(xué)研究、承擔(dān)重要研究課題、或者在自己專業(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域取得了突出成績。他們在思考問題方面、做管理決策和科技工作發(fā)展方針等方面往往具有超前意識，具備了管理科學(xué)戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代管理意識。他們的思維方式、管理水平等方面在管理上具有不可替代的作用，提高了管理的效益。通過利用信息網(wǎng)絡(luò)和采用信息技術(shù)，可以使信息交換方便、快捷，簡化工作程序，減少工作量，節(jié)省人力物力，提高工作效率。同時，利用網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)，還可以使各項科技管理工作進一步規(guī)范化，各院系部門可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢、發(fā)布科研信息、科研成果，下載各種資料，從而實現(xiàn)網(wǎng)上信息交流，提高管理水平和工作效率。