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        淺論非純公益性研究的資助體系

        2007-01-01 00:00:00
        科學與管理 2007年2期

        摘 要:本文討論了非公益性知識生產(chǎn)的投入方式問題,提出了加強知識服務(wù)的觀點。并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建相應(yīng)的資助體系。指出只有形成多種多樣的知識需求群體來支持各自相應(yīng)的知識生產(chǎn)的機制,才能很好地調(diào)動知識生產(chǎn)的積極性,并合理有效地擴散知識。

        關(guān)鍵詞:元產(chǎn)品 知識服務(wù) 資助體系

        1 引言

        進入知識經(jīng)濟時代,人類對知識的需求越來越高。然而由于知識的界限難以確定,且容易溢出擴散,使得知識交易難以達成,即使達成,交易成本也很高。這在很大程度上挫傷了知識生產(chǎn)者的積極性。過去,知識一般是作為公益產(chǎn)品無償提供給大眾的,而隨著知識經(jīng)濟的到來,為了有效刺激知識的生產(chǎn),必須考慮知識的有償交換的問題。雖然在法律上可以一定程度地保護知識產(chǎn)權(quán),但這是不夠的,不能解決交易成本問題。還需要從交易機制上,考慮建立更加積極有效的方式。

        2 存在“中域知識”

        一個高技術(shù)產(chǎn)品(比如電腦),包含著許多的知識。高技術(shù)產(chǎn)品形成的背后有一個長長的產(chǎn)業(yè)鏈,從諸多的基礎(chǔ)研究,到部件組裝,每一個環(huán)節(jié)都需要知識。這些知識也是一種生產(chǎn)要素,參與到產(chǎn)品生產(chǎn)中,我們可以稱它們?yōu)椤霸a(chǎn)品”。不同的企業(yè)擁有的“元產(chǎn)品”不一樣,形成了企業(yè)產(chǎn)品的特色和競爭力。如果企業(yè)缺乏必要的“元產(chǎn)品”,它就不能生產(chǎn)出很好的高技術(shù)產(chǎn)品。如果該環(huán)節(jié)的整個產(chǎn)業(yè)群都缺乏應(yīng)有的“元產(chǎn)品”,則該環(huán)節(jié)的整個產(chǎn)業(yè)群就不能生產(chǎn)出高技術(shù)產(chǎn)品。

        對于群體性的知識缺乏,應(yīng)該有群體合作支持知識生產(chǎn),特別是那些生產(chǎn)難度大,且容易擴散,看起來無利可圖的知識的生產(chǎn),需要群體支持,并共同分享成果。群體需要一些共用的知識礦藏,以提高整體的生產(chǎn)效率。(好比山里人要往山外走,個人是修不起馬路的,即使修得起,他也很難阻止別人無償使用他修的馬路,于是需要集體合作支持修馬路。馬路就是一種群體共用的產(chǎn)品。再比如大氣環(huán)境,也是一種群體共用的產(chǎn)品。)

        知識是有其作用范圍的。一些知識可能對全社會成員都有潛在的使用價值(比如數(shù)學、物理等基礎(chǔ)知識);一些知識只有單位(或部門)內(nèi)部使用價值(比如企業(yè)生產(chǎn)線改進、某種內(nèi)部經(jīng)驗等);還有一些知識則介于以上兩種知識之間,這些知識在一開始時是為部分利益集團服務(wù)的,并不是所有的社會成員都需要或認為將來需要這種知識(比如某種軟件平臺、微電子核心技術(shù)、高清晰電視、3G標準等,并不是所有的企業(yè)都需要,也許還有其它與之相競爭的技術(shù)途徑。這些知識的作用范圍帶有局部性,是非純公益的,我們這里稱之為中域知識)。

        毫無疑問,知識可以應(yīng)用到什么范圍,就由什么范圍的社會成員(集團)來支持知識的生產(chǎn),這才是最恰當?shù)?,才能最有效地調(diào)動各方的積極性,促進知識的生產(chǎn)和傳播。那些可能對全社會成員都有潛在使用價值的知識,可以由國家(甚至世界性組織合作)來支持生產(chǎn);那些只有單位(或組織)內(nèi)部意義的知識,則由單位組織來支持生產(chǎn);而那些一開始對部分社會利益集團有益的中域知識,則應(yīng)該由這些利益集團來支持生產(chǎn)。如果中域知識僅由單個企業(yè)(利益集團的一小部分)來支持生產(chǎn),則會由于知識容易溢出,知識產(chǎn)權(quán)往往難以得到有效保護,而挫傷企業(yè)支持知識生產(chǎn)的積極性(比如軟件盜版等)。另一方面,知識產(chǎn)權(quán)歸單個企業(yè)所有,又在一定程度上限制了知識的有效傳播(比如一些專利積壓多年而得不到有效利用)。而如果中域知識由國家(全社會)來支持其生產(chǎn),就會對其它與之相競爭的知識生產(chǎn)造成不公平,打擊其它知識生產(chǎn)的積極性,并造成其所支持的知識生產(chǎn)者的依賴性(比如國家支持一個品牌汽車的技術(shù)改造,就會對與之相競爭的國內(nèi)其他品牌的汽車發(fā)展造成不公平,也許地方政府支持當?shù)氐钠嚫倪M更合適)。而另一方面,由于國家(全社會)支持太多個這樣“細小”的項目,而缺乏較直接的明顯獲益,從而使管理效率低下,也很難保證產(chǎn)生很好的知識成果。

        3 中域知識的擴散

        可見,中域知識的生產(chǎn)應(yīng)該由中域中的需求者來支持。也許一些企業(yè)應(yīng)該成立聯(lián)盟,共同開發(fā)。然而,為每一個“元產(chǎn)品”項目都要成立一個聯(lián)盟,還要擔心產(chǎn)品生產(chǎn)出來以后的利益分配問題,這個執(zhí)行費用是很高昂的,不是最經(jīng)濟的做法。應(yīng)該有一些固定的專業(yè)機構(gòu)來為中域群體生產(chǎn)其需要的“元產(chǎn)品”。這樣就形成了“元產(chǎn)品”生產(chǎn)者和需求者兩類群體。那么,生產(chǎn)者的“元產(chǎn)品”是如何傳播給需求者的呢?“元產(chǎn)品”既要傳播給其生產(chǎn)支持者,又要防止其向更廣的范圍快速外溢。

        我們注意到,“元產(chǎn)品”的傳播是需要一定的時間的,我們可以在這段時間內(nèi)實現(xiàn)知識利益的最大化。具體地說,就是要使那些“元產(chǎn)品”生產(chǎn)的支持者們擁有優(yōu)先使用這些產(chǎn)品的時間。為了達到這個效果,生產(chǎn)者不僅要提供簡單的知識成果,更重要的是要提供全面、系統(tǒng)的知識服務(wù),加快知識流通,使支持者能盡快掌握知識,使用知識。例如,硅谷之所以成功,很主要的一個原因就是斯坦福大學為其周邊企業(yè)提供了良好的知識服務(wù),加快了知識流動。

        生產(chǎn)者通過提供知識服務(wù),使知識流通加快,為支持者們擁有這些“元產(chǎn)品”贏得了時間,使這種知識的“私有化”(即非純公益性)在一段相對短暫的時間上成為可能,支持者由此獲得利益,就會更加愿意支持“元產(chǎn)品”的生產(chǎn)。所以,未來的支持者們將選擇那些能為其提供良好的知識服務(wù)的生產(chǎn)者,而淘汰服務(wù)能力差的。

        4 資助體系的建構(gòu)

        通過上面的討論,我們看到,中域范圍的“元產(chǎn)品”是可以通過提高服務(wù)質(zhì)量,來獲得良好收益的。這樣社會集團就有動力支持這些產(chǎn)品的生產(chǎn),從而構(gòu)建新型的資助體系。

        我們知道,對于創(chuàng)新的需求來自社會各方面,社會必須通過一定的代表機構(gòu)來表達這種需求,支持創(chuàng)新活動。這樣的機構(gòu)可以是企業(yè)、投資公司、政府、各類基金會等(我們這里稱之為社會需求代理機構(gòu))。各種各樣的代理機構(gòu)反映了社會各種各樣的需求。

        隨著分工的細化,資助實體和創(chuàng)新執(zhí)行實體趨向分立。資助實體更加接近社會需求一端,它的功能是準確反映社會需求,組織相應(yīng)的創(chuàng)新要素。執(zhí)行實體則是具體生產(chǎn)“元產(chǎn)品”的單元。而一些“元產(chǎn)品”自身又包含多種產(chǎn)品要素,于是執(zhí)行實體又將一部分創(chuàng)新工作“外包”出去,資助其它實體做更基礎(chǔ)的創(chuàng)新。這樣分工不斷細化,形成了一個資助體系。資助體系在發(fā)展中不斷延伸,就象一個生長中的供血系統(tǒng)。

        在最底層的創(chuàng)新單元可能只是幾個人組成的小組,從事最基本的知識“元產(chǎn)品”的生產(chǎn);而更上層的創(chuàng)新單元可能從事更綜合的知識“元產(chǎn)品”的生產(chǎn)。這些“元產(chǎn)品”,特別是上層綜合性的“元產(chǎn)品”,都是為利益集團而生產(chǎn)的非純公益性知識。前面提及過,這種系統(tǒng)之所以可以建成,是因為生產(chǎn)者為支持者提供的不僅是“元產(chǎn)品”,還有相應(yīng)的知識服務(wù)。提供這種服務(wù),不僅是最底層生產(chǎn)單元的責任,同時也是上層各資助環(huán)節(jié)的責任,而且他們更有條件和能力將“元產(chǎn)品”進行“外包裝”,通過一些輔助部門或措施,為支持他們的社會集團提供良好的服務(wù),這種服務(wù)包括培訓、咨詢、輸送人才、網(wǎng)絡(luò)等。

        這樣,就形成了一個閉合的環(huán)。社會利益集團通過代理機構(gòu),支持其中域范圍的知識的生產(chǎn),生產(chǎn)者和上層資助者通過良好的知識服務(wù),贏得社會利益集團的繼續(xù)支持。從而實現(xiàn)知識的生產(chǎn)和傳播的良性循環(huán)。這種方式可以看成是小范圍的公益知識生產(chǎn)和傳播,可以有效避免知識交易的高額費用問題,它為需求群體的下一步生產(chǎn)提供“元產(chǎn)品”要素,提供共用知識礦藏。同時,可以避免更大范圍(比如國家)的直接支持,帶來的純公益生產(chǎn)的動力不足和低效。

        5.結(jié)束語

        社會群體是多樣的,社會群體對知識需求也是多樣的,為滿足非純公益的知識生產(chǎn)的社會需求,我們可以建立各種各樣的資助體系,這些資助體系之間可以有交叉、合作與競爭,使社會發(fā)展呈現(xiàn)多元化,改變單一的政府資助模式。政府在建立多樣的資助體系過程中,要發(fā)揮鋪路搭橋的作用,要在體系形成的開始階段給予一定的投入,再逐步退出。在我國《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》中,提出了建立以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體的國家創(chuàng)新體系,也是在發(fā)展多元化的資助體系形式,而政府要在形成這種多元化的資助體系進程中發(fā)揮引導作用。

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