“全靠外地的同學(xué)、朋友幫忙買(mǎi)稅，否則我這么一個(gè)小鄉(xiāng)哪能完成？”甘肅省河西走廊某鄉(xiāng)的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。這個(gè)僅有7000多人口的小鄉(xiāng)，2005年上級(jí)政府給鄉(xiāng)里下達(dá)稅收任務(wù)118萬(wàn)元，年終該鄉(xiāng)完成210多萬(wàn)元，超額完成任務(wù)。這位鄉(xiāng)干部說(shuō)，農(nóng)業(yè)稅取消后，現(xiàn)在鄉(xiāng)里惟一的稅源就是工商稅收，一年不到50萬(wàn)元，去年有120多萬(wàn)元稅收是從蘭州、白銀等地買(mǎi)來(lái)的。(9月21日《新華每日電訊》)

買(mǎi)稅成了基層通行的一種完稅方法，荒唐之舉令人深思。所謂“買(mǎi)稅”，就是用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自定的“優(yōu)惠政策”吸引外地納稅人在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)交稅。全國(guó)稅票是統(tǒng)一的，納稅人交給哪個(gè)地方政府都可以，一些完不成上級(jí)下達(dá)的稅收征收任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就通過(guò)各種關(guān)系，采取請(qǐng)吃請(qǐng)喝、高額返還等方式，將外地企業(yè)的稅收買(mǎi)到自己的轄區(qū)。

將別人的稅變成自己的，當(dāng)然要付成本。如某稅種的法定稅率為10%，有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向納稅人許諾在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需交8%，“交易”就能達(dá)成；但該鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳稅款時(shí)仍須遵循10%的法定稅率，這樣，其中2%的差額就形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“買(mǎi)稅”的價(jià)格，打入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的征稅成本。就是說(shuō)，本該納入國(guó)庫(kù)的一部分稅收，在“買(mǎi)稅”過(guò)程中流失了。損害了國(guó)家稅收，助長(zhǎng)了企業(yè)偷稅，是“買(mǎi)稅”的第一宗罪。

“買(mǎi)稅”要吃喝請(qǐng)送，這些費(fèi)用大多是暗箱操作，一些人借此虛列成本，撈取好處，很容易滋生腐敗，甚至誘發(fā)犯罪。同時(shí)，“買(mǎi)稅者”常常利用手中權(quán)力制定一些完成稅收任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，大量的財(cái)政資金就在他們“買(mǎi)稅”后自我獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)入了個(gè)人腰包。助長(zhǎng)干部腐敗，是“買(mǎi)稅”的第二罪。

有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有八、九家企業(yè)，每年約有500萬(wàn)元稅收，國(guó)家返還25%，市一級(jí)拿走8%，縣一級(jí)拿走9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩下8%，約40萬(wàn)元。當(dāng)?shù)毓賳T感慨：養(yǎng)雞生蛋不如買(mǎi)蛋交差。換句話(huà)說(shuō)，培植稅源不如買(mǎi)稅交差。如果大家都這么想，都“買(mǎi)蛋”，誰(shuí)來(lái)“養(yǎng)雞”？ 一些地方把“買(mǎi)蛋交差”作為凌駕一切的中心工作時(shí)，自然無(wú)心也無(wú)暇在服務(wù)群眾上下工夫。本末倒置，破壞基層執(zhí)政能力，乃“買(mǎi)稅”第三宗罪。

買(mǎi)來(lái)的“稅”是摻水的稅，地方財(cái)政收入失真，所以弄虛作假是“買(mǎi)稅”的第四宗罪。

各地為“買(mǎi)稅”設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，增大政務(wù)成本，此乃“買(mǎi)稅”的第五宗罪。

屈指數(shù)來(lái)，“買(mǎi)稅”罪過(guò)竟如此之多。問(wèn)題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員為何樂(lè)“罪”不疲？接受采訪(fǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎異口同聲：“全是高指標(biāo)給逼的”。為什么上級(jí)指標(biāo)總是過(guò)高？道理也不復(fù)雜，指標(biāo)關(guān)乎上級(jí)政績(jī)，關(guān)乎烏紗帽。

所以說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“買(mǎi)稅”之病灶，不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而在縣市乃至省部。沒(méi)有上面“逼稅”，下面就不會(huì)“買(mǎi)稅”。從上面轉(zhuǎn)變發(fā)展觀和政績(jī)觀，減少“指標(biāo)崇拜”與“指標(biāo)依賴(lài)”式的懶政，“買(mǎi)稅”自然沒(méi)有了生存土壤。