在國(guó)家加大土地調(diào)控力度的今天，西安市把做好閑置土地清理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范土地市場(chǎng)，盤活存量土地，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的土地制約難題的重要途徑，全力推進(jìn)閑置土地治理工作。通過(guò)不懈的努力，全市閑置土地清理工作取得了突破性的進(jìn)展，成效明顯。截止目前，西安市對(duì)清理出的108宗3200畝閑置土地已采取了相應(yīng)的處理措施：收回閑置土地52宗2243.64畝，占閑置土地宗數(shù)的48.15%和面積的70.11%；督促動(dòng)工50宗830.94 畝，占閑置土地宗數(shù)的46.3%和面積的25.97%；納入舊城改造范圍2宗29.55 畝，占閑置土地宗數(shù)的1.85%和面積0.92%。收回、督促動(dòng)工和確定處置方式共104宗，占總宗數(shù)的96.3%和總面積的97%?？梢哉f(shuō)，西安市閑置土地處置工作初戰(zhàn)告捷。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自部署清理工作，連續(xù)三年督促落實(shí)。

西安市委、市政府對(duì)清理閑置土地工作高度重視，把它作為堅(jiān)決貫徹國(guó)家土地政策的一項(xiàng)重大舉措，作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，解決全市土地供需矛盾而采取的一項(xiàng)重大舉措。早在2003年3月，西安市人民政府就以市長(zhǎng)令制定頒布了《西安市閑置土地處理辦法》。2004年8月26日，時(shí)任市委書(shū)記、現(xiàn)任陜西省代省長(zhǎng)袁純清和時(shí)任市長(zhǎng)、現(xiàn)任市委書(shū)記孫清云視察了城六區(qū)10宗閑置土地現(xiàn)場(chǎng)，并就閑置土地的專項(xiàng)治理工作作出指示，市政府隨即成立了由楊廣信副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的閑置土地專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作，市政府印發(fā)了《西安市閑置土地專項(xiàng)治理整頓工作實(shí)施方案》，全市清查處理閑置土地工作全面開(kāi)展。

2005年8月10日，袁純清、孫清云和時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)、現(xiàn)任代市長(zhǎng)陳寶根專門聽(tīng)取市國(guó)土局情況匯報(bào)并作出決定，要求加大依法處置力度，認(rèn)真處置閑置土地；嚴(yán)格處置閑置土地工作紀(jì)律，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得干預(yù)閑置土地處置工作。2006年8月30日，西安市委書(shū)記孫清云、代市長(zhǎng)陳寶根等市上領(lǐng)導(dǎo)再次聽(tīng)取市國(guó)土局關(guān)于全市閑置土地處置工作情況匯報(bào)。孫清云和陳寶根在講話中說(shuō)：西安市在貫徹國(guó)家土地政策方面是堅(jiān)決的，并把清理閑置土地作為貫徹國(guó)家土地政策的重要措施，做了大量工作，取得了很大的成效，應(yīng)該對(duì)清理閑置土地工作給予充分的肯定。會(huì)議進(jìn)一步研究部署了閑置土地清理工作，確定了下一階段清理閑置土地的工作目標(biāo)和措施。

從2004年8月26日到2005年8月10日，再到2006年8月30日，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三年親自視察和聽(tīng)取閑置土地處置情況匯報(bào)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)處置閑置土地工作高度重視，體現(xiàn)了市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)決貫徹國(guó)家土地政策，把閑置土地處置工作進(jìn)行到底的信心和決心，也體現(xiàn)了市委、市政府抓工作有始有終，抓落實(shí)毫不放松的一貫精神。

國(guó)土部門強(qiáng)化責(zé)任，抓住難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。

市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持，給國(guó)土部門以巨大的信心，這是做好閑置土地處置工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和最重要的保障，進(jìn)一步堅(jiān)定了國(guó)土部門抓好專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。西安市國(guó)土資源局把專項(xiàng)治理工作作為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、塑造自身形象的突破性工作來(lái)抓，思想上高度重視，責(zé)任上認(rèn)真落實(shí)，督查上跟蹤處理，進(jìn)一步加大力度，進(jìn)一步加快進(jìn)度，堅(jiān)定信心，迎難而上，堅(jiān)決打好閑置土地處理這一場(chǎng)硬仗。局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)田黨生掛帥出征，履行第一責(zé)任人的職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，同時(shí)確定專人，明確任務(wù)，明確時(shí)限，明確責(zé)任；局長(zhǎng)辦公會(huì)實(shí)行一周一督查，一周一通報(bào)，定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況，把清查處置閑置土地工作納入全市國(guó)土資源系統(tǒng)督查工作體系，實(shí)行全程督查和專項(xiàng)督查。

嚴(yán)格依法行政，加快處置閑置土地。

針對(duì)閑置土地成因復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，西安市國(guó)土資源局本著嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、考慮歷史因素、重在解決問(wèn)題、最大限度發(fā)揮土地效益的原則，研究制定了《西安市閑置土地處理實(shí)施細(xì)則》，提出對(duì)土地閑置滿兩年依法收回土地使用權(quán)時(shí)，可采取收回或收購(gòu)的方式。這些具有創(chuàng)新性的措施著眼于加快消化解決土地閑置這一難點(diǎn)問(wèn)題，使西安市對(duì)閑置土地的處理方式更加切合實(shí)際。從處置閑置土地實(shí)踐來(lái)看，采取收回是一項(xiàng)必不可少的強(qiáng)力措施，但收回不是目的而是手段，只有讓閑置土地動(dòng)起來(lái)才能達(dá)到發(fā)揮土地效益的作用。

在開(kāi)展工作中，西安市國(guó)土資源局想方設(shè)法克服各種困難，排除多種干擾，加大處置力度，加快工作進(jìn)度，保證處置工作扎實(shí)開(kāi)展，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范法律文書(shū)，做到了聽(tīng)證告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)、限期開(kāi)工通知書(shū)、收取閑置費(fèi)通知書(shū)、收回決定書(shū)“五統(tǒng)一”。對(duì)排查出的閑置土地和用地單位取證資料齊全，逐宗建立專門的檔案。對(duì)每宗擬收回或收取閑置費(fèi)的用地單位，采取事先發(fā)聽(tīng)證告知書(shū)和處理通知書(shū)，依法組織聽(tīng)證等程序。全市先后發(fā)出舉證通知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)等文件146份，舉行閑置土地處理聽(tīng)證會(huì)89場(chǎng)。對(duì)每一宗閑置土地的處理，都采取發(fā)出督辦函、媒體公告的辦法，先行告知，再行處理，既遵循了有關(guān)法律程序，也警示了其他閑置土地用地單位，為閑置土地處置工作營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍，收到了良好的效果。

西安市國(guó)土資源局局長(zhǎng)田黨生向記者表示，閑置土地處置工作，事關(guān)西安市的整體形象，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展，因此抓緊抓好閑置土地處理工作是各級(jí)國(guó)土資源部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。雖然閑置土地專項(xiàng)治理工作取得了一定成效，但閑置土地的清查處理任務(wù)仍很艱巨。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，閑置土地的出現(xiàn)是客觀存在，也是動(dòng)態(tài)發(fā)生的，不可能通過(guò)一次清理，一個(gè)階段的處理就徹底消失，對(duì)此我們要有清醒認(rèn)識(shí)，必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。為此，我們要轉(zhuǎn)變思路，把現(xiàn)在的事后被動(dòng)查處向事前預(yù)防與事后查處相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，把清查處置閑置土地工作納入全市國(guó)土資源系統(tǒng)督查工作體系，強(qiáng)力推進(jìn)清查處置工作。

我們相信，西安市將會(huì)以最大的決心和勇氣，用最堅(jiān)決的手段，把閑置土地處置工作抓緊抓好，切實(shí)做到節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，更好地改善和提升西安的城市形象。