編輯 柯 妍

編者按：

水污染的問題現(xiàn)在的宣傳越來越多了，應(yīng)該說，上上下下對(duì)此問題的重視較以往而言已經(jīng)有了顯著的提高。但是，在全體國民的共識(shí)基礎(chǔ)上，該如何齊抓共管整治這個(gè)問題，本文提供了一些思考和解決問題的路徑!

水是生命的源泉，是人類賴以生存和發(fā)展的不可缺少的最重要的物質(zhì)資源之一。水體具有一定的自凈能力，但當(dāng)污染物的數(shù)量超過水體的自凈能力時(shí)，就會(huì)發(fā)生水污染。污染的水體，要么發(fā)生物理性變化(如水溫、色度、臭味、懸浮物及泡沫等)，要么無機(jī)物(如酸、堿、無機(jī)鹽、氮、磷、硫酸鹽、硫化物、氯化物及重金屬等)、有機(jī)物(如油脂類、酚、表面活性劑等)或病原微生物的含量過高。

目前，我國水污染的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，已嚴(yán)重影響人們的生活以及我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們每個(gè)人都在關(guān)注這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭，期盼這場(chǎng)戰(zhàn)爭早日勝利，期盼昔日家園的美麗早日重現(xiàn)。同時(shí)，我們也懷有很多疑問：這場(chǎng)戰(zhàn)爭讓我們失去了什么?它對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了哪些不良影響?我們更想知道，如何才能取得這場(chǎng)戰(zhàn)爭的勝利?

問題一：我國水污染的現(xiàn)狀如何?

水污染是與人類日常生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程密切相關(guān)的。近幾十年來，由于工農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及人口的膨脹，世界的水環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，而我國的污染狀況更是不容樂觀。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《中國環(huán)境狀況公報(bào)》(以下簡稱《公報(bào)》)，2005年，全國廢水排放總量為524．5億噸(其中，工業(yè)廢水排放量為243．1億噸，生活污水排放量為281．4億噸)，相當(dāng)于我們每個(gè)人每年排放40多噸的廢污zk，化學(xué)需氧量排放量為1414．2萬噸(其中，工業(yè)排放量為554．8萬噸，生活排放量為859．4萬噸)，氨氮排放量為149．8萬噸(其中，工業(yè)排放量為52．5萬噸，生活排放量為97．3萬噸)。這些廢水中，較大部分未經(jīng)處理或處理未達(dá)標(biāo)就直接排入江河湖海，導(dǎo)致嚴(yán)重污染。國家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)七大水系的411個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)較好的I－Ⅲ類水僅占41％，而水質(zhì)較差的Ⅳ－V類水和污染很嚴(yán)重的劣V類水所占的比例分別為32％和27％(圖1)，其中尤以海河、遼河、淮河、黃河和松花江的污染最為嚴(yán)重(圖2)。除長江和珠江外，其它幾條河流的絕大部分?jǐn)嗝?>70％)已不適合游泳。

《公報(bào)》同時(shí)發(fā)布，2005年，我國28個(gè)國控重點(diǎn)湖(庫)中，滿足Ⅱ類水質(zhì)的湖(庫)僅2個(gè)，占7％；Ⅲ類水質(zhì)的湖(庫)6個(gè)，占21％；Ⅳ水質(zhì)的湖(庫)3個(gè)，占11％；V類水質(zhì)的湖(庫)5個(gè)，占18％；劣V類水質(zhì)湖(庫)12個(gè)，占43％(表1)。其中，太湖、滇池和巢湖污染最為嚴(yán)重，水質(zhì)均為劣V類。

在淡水資源污染的同時(shí)，我國的近岸海域污染也比較嚴(yán)重。據(jù)《公報(bào)》報(bào)道，2005年，全國近岸海域四類、劣四類海水占23．9％(圖3)。其中東海的水質(zhì)最差，四類和劣四類海水占52．7％。主要污染因子為無機(jī)氮、活性磷酸鹽。據(jù)2005年《中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》公布，至2004年底，我國沿海地區(qū)共有直排入海污染源排污口643個(gè)，其中工業(yè)污染源排放口285個(gè)、市政生活下水口151個(gè)、城市綜合污水排放口87個(gè)、污水河(溝、渠)120條，共排入海域224．32億噸污水。

中國環(huán)境科學(xué)研究院曾對(duì)我國118個(gè)大中城市地下水的監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行過分析，發(fā)現(xiàn)這些城市的地下水已普遍受到污染。其中重污染的城市占64％，輕污染的城市占33％。

在這場(chǎng)水污染風(fēng)暴中，作為祖國首都的北京，形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，北京79條河段中，只有20條河段的水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，污染河段已達(dá)七成以上。由于污染，北京官廳水庫被迫由生活用水改為工業(yè)用水。城近郊區(qū)的地下水水質(zhì)較差和極差的甚至達(dá)55．9％。

問題二：水污染的原因何在?

水污染的現(xiàn)狀如此之嚴(yán)重，讓人不禁要問：哪些原因造成水污染?污染物來自哪里?這些問題的解答，有助于我們針對(duì)不同的污染物來源，采取適當(dāng)?shù)拇胧？偟膩碚f，水污染的產(chǎn)生主要在于以下5個(gè)方面：

(1)工業(yè)廢水。在工業(yè)生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)所用的原料、輔料成品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品以及其它物料或能量(如冷卻水)會(huì)污染生產(chǎn)過程所使用的水。這些污染物一旦隨工業(yè)用水進(jìn)入自然環(huán)境，便會(huì)造成水環(huán)境的污染。工業(yè)廢水中經(jīng)常含有重金屬(如汞、鉻、鎘等)、苯等有毒或放射性物質(zhì)，危害非常嚴(yán)重。其中尤以造紙、印染、制革、電鍍以及食品行業(yè)的廢水最為嚴(yán)重。

(2)農(nóng)牧業(yè)廢水。農(nóng)業(yè)活動(dòng)中使用的農(nóng)藥、化肥等，經(jīng)地表水或地下水的流動(dòng)與滲透而進(jìn)入水體，從而污染水環(huán)境。此外，畜牧過程中的大量動(dòng)物排泄物，如未經(jīng)處理即予以排放，同樣會(huì)有大量的病菌和有機(jī)物進(jìn)入水體，造成污染。

(3)生活污水。各個(gè)家庭、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、工商事業(yè)單位排出的污水中，含有油脂、廚余廢料，化學(xué)藥劑以及糞尿等，其中大量的病菌和有機(jī)物是水污染物的主要來源。

(4)被污染的雨水。降雨過程中，空氣中的灰塵、硫化物及氮氧化物等污染物會(huì)由于吸附或吸收作用而隨雨水降至地面，同時(shí)雨水在流動(dòng)過程中因沖刷地面的污染物而將含有更多的污染物。

(5)垃圾滲濾液。垃圾處理不當(dāng)時(shí)，因其含有較高濃度的有機(jī)質(zhì)，其滲濾液會(huì)滲入地下水或地表水中，從而污染水體。

上述污染源中，工業(yè)廢水和生活污水所造成的污染也稱為點(diǎn)源污染，而農(nóng)牧業(yè)廢水、雨水造成的污染則稱為面源污染，或非點(diǎn)源污染。其中以生活污水、工業(yè)廢水及農(nóng)牧業(yè)廢水的污染最為主要，近年來，因地下水的難處理性，垃圾滲濾液的污染日益引起我國環(huán)保業(yè)的關(guān)注。

問題三：水污染帶來了什么?

如果說，水是生命的源泉，那么，水污染則是人類的滅頂之災(zāi)。因?yàn)?，工農(nóng)業(yè)發(fā)展以及人們的日常生活都離不開水，水污染不僅會(huì)導(dǎo)致魚類、鳥類以及某些植物的死亡甚至滅絕，而且影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步，影響人類的生活質(zhì)量，進(jìn)而威脅人類的健康甚至生命安全。水污染已成為不亞于洪災(zāi)、旱災(zāi)，甚至是更為嚴(yán)重的災(zāi)害。

水污染究竟給我們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了什么危害呢?

水污染對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由于工業(yè)用水水質(zhì)下降，工業(yè)用水的處理成本增加，另一方面，工業(yè)生產(chǎn)過程中排放大量廢水，則增加污染源治理投資，從而增加生產(chǎn)成本。據(jù)估計(jì)，1998年我國十大流域片(或十大分區(qū))的水污染對(duì)工業(yè)生產(chǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1035億元，約占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值的1％，其中尤以長江、淮河、海河流域的損失最大。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水基本上直接取自于大江大河，水污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，主要反映在水污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量明顯下降，從而直接影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和總收入。尤其近年來，隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，綠色食品已進(jìn)入百姓生活，水污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響更為顯著。不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)品由于其生產(chǎn)過程中與水的密切程度不同，水污染對(duì)其品質(zhì)的影響程度也不同。調(diào)查結(jié)果表明，水污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)影響程度大小依次是水產(chǎn)品、糧食、蔬菜和水果等，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)這種產(chǎn)品質(zhì)量差價(jià)更加明顯。據(jù)《公報(bào)》報(bào)道，2005年，我國全海域因污染而發(fā)生赤潮82次，累計(jì)發(fā)生面積約27070平方公里，大面積赤潮集中在浙江中部海域、長江口外海域、渤海灣和海州灣等，赤潮主要對(duì)沿岸魚類和藻類養(yǎng)殖造成影響，因赤潮而對(duì)沿岸魚類和藻類養(yǎng)殖造成的直接經(jīng)濟(jì)損失逾6900萬元。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年全國共發(fā)生海洋漁業(yè)水域污染事故91次，污染面積約4．7萬公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約4億元。

水污染還導(dǎo)致城市供水成本增加、城市污水處理廠投資建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用增加，同時(shí)也加速設(shè)備的折舊。其中城市污水處理廠投資建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用增加兩項(xiàng)，中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒中有較為詳細(xì)的資料。對(duì)于城市供水，水環(huán)境污染主要增加供水的水質(zhì)凈化和處理成本。近年來，全國各地自來水價(jià)格不斷上漲，其中自來水污水處理成本增加是其中的一個(gè)重要原因。根據(jù)《公報(bào)》，2005年，全國環(huán)境污染治理投資為2388億元(比上年增加25．1％)。其中城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1289．7億元(比上年增加13．0％)；工業(yè)污染源治理投資458．2億元(比上年增加48．7％)；新建項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資640．1億元(比上年增加39．0％)。2005年環(huán)境污染治理投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1．31％。

在家庭消費(fèi)方面，由于水污染，水價(jià)上漲，一些家庭為了健康考慮，購買優(yōu)質(zhì)的飲用水，導(dǎo)致家庭支出增加。尤其不容忽視的是水污染對(duì)人體健康的影響尤為觸目驚心?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)現(xiàn)，人的疾病80％與水有關(guān)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2006年1月16日?qǐng)?bào)道，我國河北、山東沿海有些村莊由于水污染嚴(yán)重，惡性腫瘤的發(fā)病率竟然超過半數(shù)，淮河流域、天津北辰區(qū)、浙江蕭山地區(qū)、深圳赤灣地區(qū)等均出現(xiàn)了高癌村，僅天津某個(gè)村的癌癥患者就達(dá)120多名。即使是在地理位置為上風(fēng)上水的北京小湯山地區(qū)，也出現(xiàn)了高發(fā)病村，這些村三、四十歲以上的人患糖尿病、血管病及氣管病類的人超過60％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因天然水質(zhì)不良導(dǎo)致水型氟中毒2297．78萬人，碘缺乏病、克山病567．5萬人，患大骨節(jié)病102．5萬人，水污染在帶給人們經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也在摧殘人們的身心健康。

問題四：改善水污染之路在何方?

要使目前嚴(yán)懲的水污染狀況得到明顯改善，就必須采取和堅(jiān)持末端治理與源頭管理并重的方針。

在水污染的治理方面，除了需要加大資金投入，多建、擴(kuò)建或改造污水處理廠，另一方面就是集中力量，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的科研工作，以提高水處理技術(shù)的水平，降低處理成本。當(dāng)前的重點(diǎn)有：①抓緊高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)的攻關(guān)研究，特別是草漿造紙、制藥、食品和制革等特殊行業(yè)的廢水治理技術(shù)；②解決與水源污染相關(guān)的治理技術(shù)，開發(fā)人畜糞便固化、加工技術(shù)；③加速環(huán)保產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高水污染防治設(shè)施的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、成套化和自動(dòng)控制性能，大力開發(fā)城市污水和工業(yè)廢水成套處理技術(shù)。此外，需要抓緊研究持久性有機(jī)污染物(Pops)以及垃圾滲濾液的治理技術(shù)，同時(shí)研究高效低成本的污水凈化技術(shù)與裝備。近些年來，水污染的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，如人工濕地技術(shù)，因具有污水處理及景觀作用，且具有不產(chǎn)生二次污染、處理效果好、投資少、處理成本低等優(yōu)點(diǎn)，日益引起人們的關(guān)注。該技術(shù)比較適合我國國情，尤其適用于廣大農(nóng)村、中小城鎮(zhèn)、居民小區(qū)及城市分散型的污水處理。該技術(shù)在發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用較多，但是國內(nèi)對(duì)該技術(shù)的研究和應(yīng)用尚剛剛起步，有關(guān)工藝設(shè)計(jì)的資料及應(yīng)用的實(shí)例較少，有待結(jié)合我國不同地區(qū)的具體情況，深入開展研究工作，取得適合于不同地區(qū)、不同環(huán)境氣候條件及不同污水特性的實(shí)用數(shù)據(jù)，以促進(jìn)其推廣應(yīng)用。目前，河流生態(tài)修復(fù)已成為一個(gè)世界性的新興產(chǎn)業(yè)。2004年美國用于河流生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)已達(dá)數(shù)十億美元。歐盟的“歐洲生命”計(jì)劃中，重要內(nèi)容之一是河流生態(tài)修復(fù)。

對(duì)水污染的控制而言，主要應(yīng)從技術(shù)與管理兩方面著手。在技術(shù)方面，應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)改造，開發(fā)能耗低、原料利用率高、污染小的清潔生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，以及原料、水資源的循環(huán)利用技術(shù)，同時(shí)研究化肥的氮、磷控制技術(shù)及農(nóng)藥的低殘留、易降解技術(shù)。加強(qiáng)新產(chǎn)品(無廢產(chǎn)品)的開發(fā)與研制以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的產(chǎn)品，開展清潔生產(chǎn)與發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，是減少水污染的根本途徑。在管理方面，主要應(yīng)從以下幾方面落實(shí)：

(1)切實(shí)做好環(huán)境評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)。社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們需求的增加，使得新上馬項(xiàng)目也隨之急增，給水環(huán)境帶來了一定的挑戰(zhàn)。因此，對(duì)新上馬項(xiàng)目，無論其規(guī)模大小，除進(jìn)行必要的可行性評(píng)估外，還必須進(jìn)行生態(tài)評(píng)估，特別是對(duì)水資源污染狀況的評(píng)估；對(duì)嚴(yán)重影響水資源，造成嚴(yán)重污染的，且企業(yè)自身又無法解決的，堅(jiān)決杜絕此類項(xiàng)目上馬；對(duì)企業(yè)自身有防污、治污能力的，也必須嚴(yán)格審查其防污、治污設(shè)施和治理程度及其建設(shè)過程。

(2)采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段，降低水污染。如我國目前正在采取的排污收費(fèi)制度、污水排放權(quán)交易制度、征收污水處理費(fèi)、水權(quán)交易制度、專項(xiàng)補(bǔ)貼制度以及賠款、罰款制度。為了充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的作用，還應(yīng)針對(duì)上述各頂制度實(shí)施過程中存在的問題，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和不斷完善，如提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、征收水資源保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)、開展水權(quán)交易以及提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

(3)加強(qiáng)宣傳工作，提高人們的環(huán)保意識(shí)及節(jié)水意識(shí)，減少家庭的污水量，如以洗米水清潔物品、用淋浴不用盆浴等，同時(shí)要求人們不亂倒垃圾，以減少垃圾對(duì)水體的污染。

(4)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核工作，取締、關(guān)閉或淘汰生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊、污染嚴(yán)重的企業(yè)。

水污染狀況的改善是一個(gè)艱巨而偉大的任務(wù)，它需要投入大量的人力、物力和財(cái)力；同時(shí)，它也是一個(gè)比較漫長的過程。問渠何日清如許?這是我們每一個(gè)人的心聲。我們焦慮地期待著，同時(shí)我們更應(yīng)行動(dòng)起來，為那美好時(shí)光的早日到來而努力!

(本文由北京市科學(xué)技術(shù)研究院輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所供稿)