編輯 柯 妍

編者按：

這是最近北京街頭巷議的一個新鮮話題!眾多的“電子眼”讓很多心存僥幸的“老司機(jī)”也規(guī)矩多了，應(yīng)該說，北京市的交通規(guī)范執(zhí)行情況有了明顯的改善!大家對這種高科技的設(shè)備往往很好奇，但是不明就里!本文就來系統(tǒng)告訴您，這些奇妙的“眼睛”是如何連接起來的，現(xiàn)在的管理狀況如何，還有哪些商機(jī)所在……

2005年7月7日，英國倫敦利物浦地鐵站附近的金融區(qū)、拉塞爾廣場附近的公共汽車、倫敦西北部的地鐵站等地發(fā)生了6次連環(huán)爆炸事件，造成近百人傷亡。7月21日，人們還未從喪失親友的悲痛中走出來，倫敦再一次發(fā)生爆炸案。在連續(xù)兩次遭受恐怖襲擊后，倫敦警方迅速做出回應(yīng)，僅用了一周時間，7月7日爆炸案的幕后策劃人在贊比亞被捕，7月21日爆炸案的嫌疑人也全部落網(wǎng)。倫敦警方破案的高效率除了依靠全市民眾同仇敵愾、全力配合之外，還得益于遍布倫敦大街小巷的城市監(jiān)控系統(tǒng)，正是在街道上和地鐵里安放的攝像頭所拍攝到的影像信息幫助警方確認(rèn)了恐怖分子的身份。城市圖像信息管理系統(tǒng)幫助倫敦從恐怖襲擊的陰影中走了出來。

“城市圖像信息管理系統(tǒng)”看上去似乎是一個晦澀難懂的專業(yè)術(shù)語，但是，要提到自動取款機(jī)(ATM)上的“電子眼”，提到幫助交警解決交通違章監(jiān)控問題的路況攝像頭，人們就不陌生了。這些常常在道路、銀行、酒店、地鐵等很多公共場所都能看到的有著棱柱形或球形外觀的“電子眼”、“攝像頭”，就是城市圖像信息管理系統(tǒng)的前端圖像采集設(shè)備，它與圖像信息存儲管理系統(tǒng)、傳輸網(wǎng)絡(luò)、訪問安全管理系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、災(zāi)難備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)互連互通系統(tǒng)、圖像信息查詢系統(tǒng)、圖像處理等系統(tǒng)共同組成了“城市的眼睛”一一圖像信息管理系統(tǒng)。這個系統(tǒng)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)普遍用于公共安全管理。

建設(shè)圖像信息管理系統(tǒng)，是提升城市管理水平的重要手段。2006年4月中旬，美國紐約警方開始在全城安裝500個無線電子攝像頭用于視頻監(jiān)控，以便預(yù)防恐怖襲擊和打擊街頭犯罪。在英國，有著多達(dá)250萬套的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，平均一位倫敦市民每天要被拍攝300次之多。有人戲稱“在倫敦，想找個黑暗的角落方便是完全不可能的?！眻D像采集設(shè)備一旦捕捉到有人走向黑暗角落的信息，信息處理中心會自動啟動圖像來源部位的預(yù)警系統(tǒng)，安裝在那里的警報器會發(fā)出警示聲音、燈泡也會馬上點亮。此時，人們只能怵然向善、倉惶逃離了。

我國大規(guī)模的城市監(jiān)控應(yīng)用是從20世紀(jì)90年代中期開始的，主要用于大城市交通管理和大型公共設(shè)施上。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在流動人口較大的城市和南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市中，綜合來自交通、城管、衛(wèi)生、安全、氣象等各個方面城市信息所形成的城市監(jiān)控體系正逐步走向成熟。近年來，北京市許多重要部位、公共場所、主要道路和一些重要基礎(chǔ)設(shè)施都安裝了圖像信息采集設(shè)備。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些圖像信息采集設(shè)備數(shù)量達(dá)到26．3萬臺，其中絕大部分由社會力量和社會單位出資建成，主要分布在金融單位、大學(xué)校園、大型商場、飯店賓館、企業(yè)內(nèi)部和居民小區(qū)，在社區(qū)防范、安全生產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。同時，各級政府和相關(guān)部門也出資建設(shè)了占總數(shù)5．7％的圖像信息采集系統(tǒng)，在處置突發(fā)公共事件、加強(qiáng)交通管理和推進(jìn)安全防范等方面發(fā)揮了重要作用。

2008年，北京將舉辦奧運會，這是對北京市城市管理能力的一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而現(xiàn)實情況卻不容樂觀。首先，城市的許多重要部位、重要地段和重要場所還沒有安裝電子眼，對于處理突發(fā)事件，特別是治安和刑事案件的事后處理帶來一定難度；其次，現(xiàn)有的圖像信息系統(tǒng)由不同單位建設(shè)，技術(shù)不兼容，資源無法共享；第三，對于電子眼所拍攝的信息管理，缺乏統(tǒng)一要求，需要的時候，所需要的圖像信息有時卻沒有保留；最后，北京市私自安裝監(jiān)控探頭的現(xiàn)象比較多。

為迎接奧運會，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，北京市政府不失時機(jī)地出臺了《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作的意見》，將在國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)所在地、重要體育場館、大型活動場所、高速公路、快速路、車站、電臺等城市重要部位、重要地段和重要場所，安裝或加裝圖像信息采集設(shè)備，并通過各種手段整合社會資源，建設(shè)完備的城市圖像信息管理系統(tǒng)。整合了現(xiàn)有圖像資源的全市圖像信息管理系統(tǒng)大平臺共分三級，一級為市級圖像信息管理平臺；二級為各區(qū)縣以及重點要害單位，地鐵、公交等重點專業(yè)系統(tǒng)的信息平臺；三級為各社會單位圖像信息系統(tǒng)。2007年底前，將完成全市圖像信息管理系統(tǒng)調(diào)試和試運行工作。三級信息平臺聯(lián)通后，全部信息被統(tǒng)一整合到市級信息平臺上，市應(yīng)急委專項指揮部可與平臺互通，隨時調(diào)取資料。各部門、各單位按權(quán)限使用相關(guān)圖像信息資源。全部監(jiān)控探頭必須實時錄像，部分監(jiān)控系統(tǒng)還需要具備圖像識別、比對功能，錄像資料均要保存一定時間備查。加強(qiáng)圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)還必須處理好公共利益和公民隱私的平衡關(guān)系。因此，制定圖像信息系統(tǒng)管理辦法，明確界定相關(guān)圖像信息資料的使用權(quán)限，已列入了北京市政府的立法計劃之中。

《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作的意見》的出臺在滿足為各級政府及相關(guān)部門提供圖像信息服務(wù)功能，在城市管理和處置突發(fā)公共事件中發(fā)揮輔助決策作用的同時，也為視頻監(jiān)控市場帶來了巨大的商機(jī)。最直接的收益者當(dāng)屬出產(chǎn)監(jiān)控攝像頭的公司。有行業(yè)分析機(jī)構(gòu)預(yù)計，2006年僅IP視頻監(jiān)控攝像頭市場的增幅就將達(dá)到100％，其全球市場份額將于2009年底超過模擬攝像頭。除了攝像頭，無線接入以及大規(guī)模存儲也是網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控?zé)岢被菁暗闹饕I(lǐng)域。

在設(shè)計網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的時候，規(guī)劃者常常受制于有線網(wǎng)絡(luò)瓶頸，而無線通信技術(shù)的逐步完善，則在一定程度上解決了這一難題。采用無線通信技術(shù)的視頻攝像頭，可以快速、靈活地部署，而且移植方便，特別適用于展覽、集會、旅游節(jié)等臨時事件的視頻監(jiān)控。而且，采用無線通信技術(shù)的視頻攝像頭可以與監(jiān)控車結(jié)合，從而發(fā)揮更大的作用?！侗本┦腥嗣裾P(guān)于加強(qiáng)圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作的意見》要求，北京10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣政府都要購置1輛具備實時圖像移動傳輸和無線通信功能的移動通信工作車，以確保應(yīng)急工作要求。對于廣大農(nóng)村地區(qū)而言，則可以考慮采用太陽能驅(qū)動的無線視頻攝像頭。這種攝像頭通過太陽能驅(qū)動，可以根據(jù)需求，在森林、水域、山區(qū)等地電力線空白地區(qū)覆蓋，非常適合于遠(yuǎn)程值守。

存儲設(shè)備，則是網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控?zé)岬牧硗庖粋€受益領(lǐng)域。為了便于查詢歷史記錄，很多地方都需要將視頻資料保存一定日期?！蛾P(guān)于加強(qiáng)圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作的意見》指出“城市重要部位、地下通道、過街天橋以及賓館、飯店、餐飲、文化娛樂場所和市場等公眾聚集的場所錄像存儲時間應(yīng)保持30天，交通道路、公交樞紐設(shè)施及公交、地鐵運營車輛的監(jiān)控錄像應(yīng)保留7天以上。”基于這一規(guī)定，上述場所必須建設(shè)安全可靠的大容量存儲備份系統(tǒng)。

網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對于存儲的需求很龐大。一般攝像頭附近安裝有本地存儲，容量最大為2TB-4TB。而通常的攝像頭傳輸給后臺的數(shù)據(jù)則大約在每小時150MB。如此龐大的數(shù)據(jù)量，將推動用于數(shù)據(jù)備份的磁帶機(jī)、存儲局域網(wǎng)、磁盤等產(chǎn)品迅速提高市場規(guī)模。

城市監(jiān)控，大勢所趨。在建設(shè)和諧社會的進(jìn)程中，城市圖像信息管理系統(tǒng)將會在保障人民的生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮越來越大的作用。

(本文由北京市科學(xué)技術(shù)研究院供稿)