摘要：本地網(wǎng)電信企業(yè)是電信企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略執(zhí)行核心單位之一，既要作為電信企業(yè)利潤中心，還要作為電信企業(yè)客戶開發(fā)和維護(hù)的重要部門，承擔(dān)電信網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行和維護(hù)，對(duì)電信企業(yè)集團(tuán)發(fā)展有重要意義。我國本地網(wǎng)電信企業(yè)的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為本地網(wǎng)公司內(nèi)部協(xié)作性高，但不同運(yùn)營商之間競(jìng)爭(zhēng)處于無序狀態(tài)。基層電信企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基于內(nèi)外部環(huán)境的分析制定的發(fā)展戰(zhàn)略路線應(yīng)為——發(fā)現(xiàn)問題，蘊(yùn)機(jī)于前；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定措施；展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新求變這樣一條路線。

關(guān)鍵詞：本地網(wǎng)電信企業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；路線

一、 本地網(wǎng)電信企業(yè)在電信集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略和架構(gòu)中的地位與意義

我國大多數(shù)電信企業(yè)實(shí)行總、分管理體制?？偣臼琴Y產(chǎn)經(jīng)營管理中心、管理決策中心和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的指揮調(diào)度中心。本地網(wǎng)公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的通信安全暢通，完成公司總部下達(dá)的經(jīng)營指標(biāo)，在公司的授權(quán)范圍內(nèi)自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，是公司的利潤中心。

以下以聯(lián)通六安分公司為例就本地網(wǎng)電信企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略路線做初步探討。聯(lián)通六安公司隸屬于聯(lián)通安徽省分公司，是安徽省分公司的利潤中心之一，公司成立于1999年9月25日，2000 年2月1日正式開通運(yùn)營。以國際上市公司和建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求致力于管理水平的提高。主要承擔(dān)六安地區(qū)聯(lián)通電信網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)、業(yè)務(wù)經(jīng)營、客戶服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維等任務(wù)。業(yè)務(wù)范圍涵蓋移動(dòng)（GSM、CDMA業(yè)務(wù)）、數(shù)據(jù)、長途、互聯(lián)網(wǎng)及增值業(yè)務(wù)。

我們認(rèn)為，本地網(wǎng)電信企業(yè)是電信企業(yè)的利潤中心，是總公司統(tǒng)一戰(zhàn)略的具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，直接面對(duì)實(shí)際問題和直接提供服務(wù)，大量的原始資料需要從本地網(wǎng)收集，很多具體的工作也需要本地網(wǎng)來貫徹完成，尤其是客戶開發(fā)與維持工作，離開本地網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)是無法實(shí)現(xiàn)的。因此，本地網(wǎng)的優(yōu)越表現(xiàn)意義重大。

二、 本地網(wǎng)電信企業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院《中國電信業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2004年）》（以下簡稱《報(bào)告》）公布，與2003年相比，我國電信業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名保持不變，但實(shí)力有所提高，與電信強(qiáng)國的差距繼續(xù)縮小。與2003年相比，我國電信業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名保持不變，居第14位（共有33個(gè)國家參與排名）。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力上升3位，居第25位。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排名不變，居第2位。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名上升5位，居第27位。

據(jù)估計(jì)到2010年，我國電信業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力將從目前中間位置上升到前列，有望成為電信強(qiáng)國。同時(shí)，我國電信業(yè)將出現(xiàn)以下四種變化：第一，電信業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型；第二，電信市場(chǎng)逐步走向合作；第三，電信管制不斷適應(yīng)變化；第四，電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求更有特色。

針對(duì)這種形勢(shì)，我國本地網(wǎng)電信企業(yè)應(yīng)深入分析自身特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，提升管理水平，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。我國本地網(wǎng)電信企業(yè)主要特點(diǎn)表現(xiàn)是：本地網(wǎng)公司內(nèi)部團(tuán)結(jié)，不同公司之間競(jìng)爭(zhēng)無序。

與電信強(qiáng)國相比，我國電信行業(yè)本地網(wǎng)組織的勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較大，同時(shí)較好的服務(wù)質(zhì)量來自于廣大電信職工在維護(hù)公司形象和客戶關(guān)系方面的努力。我國電信行業(yè)始終致力于宣傳企業(yè)文化，提升員工認(rèn)同，建立人本企業(yè)、最大限度發(fā)揮主觀能動(dòng)作用。如電信行業(yè)持續(xù)進(jìn)行的企業(yè)文化宣貫活動(dòng)，明確了企業(yè)核心戰(zhàn)略，強(qiáng)化了員工之間的溝通，提升了企業(yè)凝聚力，形成了比較強(qiáng)的合力。這種高工作強(qiáng)度下的客戶滿意服務(wù)質(zhì)量體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作的組織結(jié)構(gòu)。

與本地網(wǎng)公司內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致的現(xiàn)象相對(duì)，電信企業(yè)本地網(wǎng)公司之間卻存在明顯的無序甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。在電信業(yè)資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)方面我們可以看到挖墻腳、搶業(yè)務(wù)、換SIM卡等無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，實(shí)力較弱的運(yùn)營商甚至要靠貸款支付員工工資。低水平重復(fù)建設(shè)造成的資產(chǎn)閑置、資源浪費(fèi)是我國電信業(yè)面臨的另外嚴(yán)重問題。截至2004年底，總投資近1 300億元的光纖利用率僅約10%，僅此一項(xiàng)大約有上千億元的資產(chǎn)被閑置。中國移動(dòng)和中國聯(lián)通所建移動(dòng)通信基站已超過30萬個(gè)，一座鐵塔需投資30萬元人民幣，本可多家企業(yè)合用卻一般都是并肩而立。比興建鐵塔造成更嚴(yán)重浪費(fèi)的是干線光纜。理論上，全國有一個(gè)省際干線光纜就已經(jīng)足夠，但目前每家電信運(yùn)營商都有自己的網(wǎng)絡(luò)，而建設(shè)一張干線網(wǎng)往往需要投資200億元人民幣以上，現(xiàn)在并行的五六張網(wǎng)絡(luò)，總投資額度已經(jīng)超過1 000億元，分別屬于中國電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通。此外，廣電部門也在投資建設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)。這種無序競(jìng)爭(zhēng)甚至出現(xiàn)了惡化現(xiàn)象：從設(shè)置電路障礙、破壞電纜等在個(gè)別地區(qū)升級(jí)為人身攻擊。

這種以保護(hù)自身為前提，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起消極作用的競(jìng)爭(zhēng)方式的顯著特征是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)層次不高。我國電信運(yùn)營商需深入思考本地網(wǎng)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)的方法與路線。

三、 本地網(wǎng)電信企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略路線

從本地網(wǎng)電信企業(yè)的角度出發(fā)，本地網(wǎng)電信企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)為——發(fā)現(xiàn)問題，蘊(yùn)機(jī)于前；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定措施；展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新求變這樣一條路線。

1．本地網(wǎng)電信企業(yè)戰(zhàn)略開篇——發(fā)現(xiàn)問題，蘊(yùn)機(jī)于前。經(jīng)理角色學(xué)派的代表人物明茨伯格建立在大量觀察的基礎(chǔ)上的結(jié)論是，管理者扮演著10種不同的，但卻是高度相關(guān)的角色。這10種角色可以進(jìn)一步組合成三個(gè)方面：人際關(guān)系、信息傳遞和決策制定。決策制定的意義相對(duì)突出，如果決策者缺乏預(yù)見性和發(fā)現(xiàn)問題的能力，那么決策一定滯后于環(huán)境變化。作為既要了解一定技術(shù)又要懂得現(xiàn)代管理的本地網(wǎng)電信企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須善于科學(xué)決策，其前提是應(yīng)著力培養(yǎng)前瞻性與發(fā)現(xiàn)問題的能力。一個(gè)善于發(fā)現(xiàn)問題，精于思考的本地網(wǎng)企業(yè)管理者是企業(yè)的財(cái)富，也有機(jī)會(huì)成長至企業(yè)高層。

本地網(wǎng)電信企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，由于其工作流程偏重于具體操作，因此，制定戰(zhàn)略時(shí)也應(yīng)該先找不足。如果本地網(wǎng)企業(yè)由于日常工作繁雜，無法自我診斷，建議與企業(yè)外部的優(yōu)勢(shì)力量合作，定期進(jìn)行不同程度不同層次的交流，效果可能更好。這種交流的主要目的是本地網(wǎng)公司的成長。當(dāng)然，這種交流也需要成本，但是如果把這種交流看作是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)環(huán)節(jié)，看作是宣傳企業(yè)的一個(gè)窗口，看作是企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的一種方法，意義也就不一樣了。我們同時(shí)建議，這個(gè)階段不可好高騖遠(yuǎn)，應(yīng)致力于具體工作時(shí)間的體會(huì)與思考。

2． 本地網(wǎng)電信企業(yè)戰(zhàn)略性成長——總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定措施。經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派主要代表人物彼得·德魯克（Peter F·Drucker）認(rèn)為管理學(xué)就是研究管理經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)管理人員在個(gè)別情況下成功的和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究，會(huì)使人們懂得在將來相應(yīng)的情況下如何運(yùn)用有效的方法解決管理問題。強(qiáng)調(diào)從企業(yè)管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)而不是從一般原理出發(fā)來進(jìn)行研究，強(qiáng)調(diào)用比較的方法來研究和概括管理經(jīng)驗(yàn)。本地網(wǎng)電信企業(yè)的管理者在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作中大多倚重并信賴經(jīng)驗(yàn)豐富的員工，足以說明問題的例子就是不同本地網(wǎng)企業(yè)之間挖墻角的現(xiàn)象很普遍。

本地網(wǎng)電信企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略必須能夠妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，從知識(shí)積累的角度，詳細(xì)設(shè)計(jì)制度上，平衡員工、客戶、市場(chǎng)需求的復(fù)雜變化。

本地網(wǎng)電信企業(yè)應(yīng)該注重知識(shí)管理，強(qiáng)化流程意識(shí)，合理完善保存數(shù)據(jù)，建立責(zé)任明確的內(nèi)控制度，引入環(huán)節(jié)清晰的作業(yè)方法，應(yīng)該建立一種數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)體系。這樣，崗位將會(huì)變得因制度與流程的要求而設(shè)，盡量弱化因人設(shè)崗，人員的正常流動(dòng)將會(huì)自由與寬松。當(dāng)然，關(guān)鍵崗位聘用經(jīng)驗(yàn)豐富的合適員工依然重要，在任何時(shí)候人都不會(huì)退化到系統(tǒng)背后無足輕重的地位，我們所討論的是盡量固化管理人員的經(jīng)驗(yàn)和他的日常工作步驟，為繼任者提供自學(xué)的基本環(huán)境，使交接工作減少不必要的麻煩；以及把積累下來的數(shù)據(jù)作為知識(shí)庫的背景資料，為創(chuàng)造商業(yè)智能環(huán)境打好基礎(chǔ)。

3． 本地網(wǎng)電信企業(yè)戰(zhàn)略性收獲——展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新求變。戰(zhàn)略管理的目的在于為企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)造和利用新的機(jī)會(huì)，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。管理學(xué)大師麥克·波特認(rèn)為企業(yè)可以選擇和推行一種基本戰(zhàn)略以創(chuàng)造和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的方法；競(jìng)爭(zhēng)決定對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績有所貢獻(xiàn)的各種活動(dòng)是否適當(dāng)，例如刨新、有凝聚力的文化或者有效的實(shí)施。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為，資本主義經(jīng)濟(jì)的最本質(zhì)特征就是創(chuàng)新，資本主義不斷突破自身的各種局限性和經(jīng)常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其最主要原因就是資本主義經(jīng)濟(jì)的自發(fā)創(chuàng)新的機(jī)制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新?？v觀當(dāng)代企業(yè)，唯有不斷創(chuàng)新，才能在競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)，立于不敗之地。許多企業(yè)之所以失敗，就是因?yàn)樗麄兾茨苷嬲龅竭@一點(diǎn)。世界500強(qiáng)的成功經(jīng)驗(yàn)就證明：創(chuàng)新才有500強(qiáng)。

我國當(dāng)前基礎(chǔ)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要特征是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，服務(wù)水平相當(dāng)，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)不夠理性。在這些基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)上，由于歷史的原因，六大電信運(yùn)營商除去因?yàn)檎?jīng)營范圍的限制所造成的明顯的通信技術(shù)和通信網(wǎng)絡(luò)的差異之外，在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)種類、競(jìng)爭(zhēng)手段等方面大同小異。具體表現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象同質(zhì)化，都是面對(duì)電信整體市場(chǎng)；服務(wù)種類同質(zhì)化，例如中國移動(dòng)有全球通、神州行、動(dòng)感地帶，中國聯(lián)通就有相似的新時(shí)空、如意通等，這種同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)提高電信行業(yè)水平是個(gè)極大的障礙。

管理大師彼得·德魯克認(rèn)為，若要成功經(jīng)營企業(yè)，必須做到兩點(diǎn)：一是清楚客戶真正需要的是什么，二是用比競(jìng)爭(zhēng)者更好的創(chuàng)新方法滿足客戶的需求。我們提倡本地網(wǎng)電信企業(yè)戰(zhàn)略及其發(fā)展路線的目的就是培育運(yùn)營商和運(yùn)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力和水平差異化競(jìng)爭(zhēng)，不斷推出新業(yè)務(wù)?？墒切聵I(yè)務(wù)的出現(xiàn)必須植根于具有創(chuàng)新要素的環(huán)境。

創(chuàng)新是一種適應(yīng)性的表現(xiàn)，但是盲目創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)成本極高，比如，飛利浦公司希望發(fā)展多元化經(jīng)營，收購了和路雪，最終卻不得不放棄，還花費(fèi)了很長時(shí)間才恢復(fù)元?dú)?。我們認(rèn)為，創(chuàng)新是企業(yè)戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一，對(duì)于本地網(wǎng)電信企業(yè)而言，創(chuàng)新要講求實(shí)際。

最后，我們想再強(qiáng)調(diào)一下戰(zhàn)略問題。美國鄧恩·布拉德斯特里特公司經(jīng)過對(duì)美國企業(yè)的長期觀察后總結(jié)出了六條致使企業(yè)破產(chǎn)的原因，其中有多條原因涉及戰(zhàn)略問題?？梢姡髽I(yè)戰(zhàn)略管理的效果直接關(guān)系到企業(yè)的存亡。

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作者簡介：伍躍，中國聯(lián)通有限公司六安分公司總經(jīng)理、高級(jí)工程師。

收稿日期：2006-05-26。