摘要： 在近年來中俄貿(mào)易呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展的背景下，遼寧與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作卻相對滯后。為扭轉(zhuǎn)這一局面，從靜態(tài)的互補性和動態(tài)的共贏性出發(fā)，遼寧應(yīng)將對俄經(jīng)貿(mào)合作的重點放在俄羅斯東部地區(qū)，深入分析制約雙方經(jīng)貿(mào)活動開展的因素，并采取切實可行的對策。

關(guān)鍵詞：遼寧 俄東部地區(qū) 經(jīng)貿(mào)合作

2000年以來，中俄貿(mào)易呈現(xiàn)出跳躍式發(fā)展的勢頭，在這一背景下，遼寧作為一個與俄羅斯地理位置接近、雙邊合作頗有淵源的省份，對俄經(jīng)貿(mào)活動的開展卻相對落后。2005年遼寧對俄貿(mào)易總額僅為8.05億美元，占全省當(dāng)年對外貿(mào)易總額的1.96%。除規(guī)模有限之外，遼寧與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作還呈現(xiàn)出層次低（以貿(mào)易合作為主，投資合作、科技合作項目少）、不平衡（2005年對俄貿(mào)易逆差為1.27億美元）等問題。為扭轉(zhuǎn)這一局面，我們認(rèn)為，遼寧應(yīng)更有針對性地制定對俄經(jīng)貿(mào)活動的發(fā)展戰(zhàn)略，將其東部地區(qū)作為自身合作的重點地區(qū)，深入分析制約雙方經(jīng)貿(mào)活動開展的因素，并采取切實可行的對策。

一、遼寧以俄東部地區(qū)為經(jīng)貿(mào)合作重點對象的依據(jù)

（一）遼寧與俄東部地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作存在靜態(tài)的互補性

傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論認(rèn)為，比較優(yōu)勢是兩國開展貿(mào)易活動的基礎(chǔ)，中俄都視對方為重要的合作伙伴，一個基本的原因就在于兩國經(jīng)濟存在明顯的互補性，符合以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的國際分工原則。

這種互補性在遼寧與俄東部地區(qū)之間得到了集中體現(xiàn)。從遼寧來看，自然條件良好，經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)，擁有大量的熟練產(chǎn)業(yè)工人。遼寧省屬北溫帶大陸季風(fēng)氣候，四季分明，土壤肥沃，水源充足，氣候適宜各種農(nóng)作物的種植，食品供應(yīng)豐富。這里具有近百年的工業(yè)歷史、工業(yè)基礎(chǔ)好。新中國成立后，遼寧建立了以重工業(yè)為主體、工業(yè)門類比較齊全、基礎(chǔ)比較雄厚的工業(yè)體系，成為中國主要的工業(yè)和原材料基地。但是，近年來，遼寧工業(yè)發(fā)展中的資源約束問題日益引起人們的關(guān)注，遼寧的資源枯竭型城市正面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

形成鮮明對比的是，俄東部地區(qū)幅員遼闊、資源豐富， 蘊藏著全俄80%以上已探明的各種礦物資源、石油和天然氣等能源，煤炭、黑色與有色金屬資源、水資源豐富，同時這里也是俄羅斯森林資源最豐沛的地區(qū)，還具有豐富的海產(chǎn)品資源。但俄東部地區(qū)人口稀少、勞動力短缺，農(nóng)牧業(yè)和輕工業(yè)十分薄弱，日用消費品自給率低，供求矛盾突出，80%以上依賴外部供應(yīng)。

在現(xiàn)代國際經(jīng)貿(mào)中， 各國都非常關(guān)心自己國家比較利益的可獲得性， 而是否具有優(yōu)越的地理位置， 是降低出口商品成本， 提高本國比較利益， 增強國際市場競爭力的重要條件。遼寧與俄東部地區(qū)在地理位置上的接近使得二者的互補性可以進一步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的比較利益。事實上，俄羅斯的歐洲部分從來都把合作的重點放在西方。

（二）遼寧與俄東部地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作存在動態(tài)的共贏性

靜態(tài)的比較優(yōu)勢雖然可以成為國家間分工合作的基礎(chǔ)，但在現(xiàn)實中，當(dāng)各國按照比較成本優(yōu)勢參與國際分工與貿(mào)易時，卻有可能使一方被強化或“鎖入”自己低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，導(dǎo)致相對貧困，由此落入“比較利益陷阱”。所以很多學(xué)者突破傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論框架，提出“共贏”思想（張磊，2004），認(rèn)為通過貿(mào)易各國在貿(mào)易政策、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和市場準(zhǔn)入等方面的相互協(xié)調(diào)，可以達(dá)到共贏性結(jié)果（拉爾夫·戈莫里，威廉·鮑莫爾，2000）。事實上，隨著東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的推進，俄羅斯東部與遼寧開展經(jīng)貿(mào)合作，具有實現(xiàn)共贏的可能。

從俄羅斯來看，為了加快西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，制定了東部發(fā)展戰(zhàn)略，同時也提出了一些加強與東北亞各國經(jīng)濟合作的具體措施，包括：合作開發(fā)燃料動力資源；充分利用電力資源的優(yōu)勢進行合作；完善與東北亞各國的運輸通道；擴大進出口市場等。旨在擴大與東北亞各國的經(jīng)濟合作中，發(fā)展東部地區(qū)的經(jīng)濟，提高東部地區(qū)的經(jīng)濟實力。

作為中國的老工業(yè)基地，遼寧所擁有的產(chǎn)業(yè)涵蓋面非常廣泛，涉及了眾多的領(lǐng)域。然而，改革開放以來，遼寧為應(yīng)對世界經(jīng)濟變革所進行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)卻一直十分沉重，其最主要的“瓶頸”和約束是對能源和原材料外部依賴程度的不斷提高。因此，努力融入東北亞區(qū)域經(jīng)濟分工體系，特別是和俄羅斯東部地區(qū)形成共生關(guān)系，是遼寧省在開放條件下發(fā)展經(jīng)濟的一個重要支點。

二、遼寧與俄東部地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作的制約因素

盡管存在著理論上的可行性，遼寧與俄東部地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作卻還面臨著一系列的制約因素。

（一）制度、政策缺位

遼寧與俄東部地區(qū)均位于東北亞經(jīng)濟圈內(nèi)，近年來，在區(qū)域一體化浪潮的推動下，東北亞的區(qū)域合作有所進展，但目前尚未形成統(tǒng)一的合作組織、健全的運作機制以及固定的發(fā)展模式，這就使得遼寧和俄羅斯東部地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作缺乏穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)，交易成本和風(fēng)險較高。

從政策層面來看，雙方也都存在激勵不足的問題。遼寧在對俄投資方面缺少規(guī)劃和相關(guān)的支持性政策，省內(nèi)各市、各行業(yè)在引資和引智時首先考慮的是美國、歐盟、日本和韓國，很少考慮到俄羅斯。而俄羅斯對外經(jīng)濟合作的措施及政策則極為多變， 其修改后的《新企業(yè)法》和《外資法》還取消了先前給予外商投資企業(yè)的一系列優(yōu)惠政策。

（二）合作方式單一

目前，在遼寧與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作中，傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易仍然占較大的比重，遼寧向俄出口的主要是日用消費品，從俄進口的則主要是資源性產(chǎn)品，這就與雙方合作的“共贏性”基礎(chǔ)產(chǎn)生了一定的矛盾。從俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞戰(zhàn)略來看，雖然其發(fā)展要充分利用自然資源豐富的優(yōu)勢，但做一個單純的原料出口地顯然不是長遠(yuǎn)目標(biāo)。俄希望從外部吸引資金，把自身發(fā)展成為原材料精加工基地，以此帶動經(jīng)濟的發(fā)展。在保護和節(jié)約自然資源思想的支配下，俄羅斯不斷上調(diào)戰(zhàn)略性原材料進出口關(guān)稅，并利用配額等辦法對進出口商品加強宏觀調(diào)控。在這種情況下，以靜態(tài)互補為基礎(chǔ)單純開展貿(mào)易合作的空間顯然是有限的。

（三）投資環(huán)境欠佳

近幾年來，俄羅斯雖然整體上投資環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，但由于地區(qū)發(fā)展不平衡，其東部地區(qū)的投資環(huán)境相對于西部地區(qū)卻較為惡劣，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施較差，市場化程度低，地方性法規(guī)不健全等。鞍山市熱力總公司投資近百萬元人民幣，在俄與利佩茨克市鋼鐵廠飲食服務(wù)中心合資開辦了“鞍山飯店”，開始利潤可觀，很快便造成虧損，原因之一就是俄方勾結(jié)當(dāng)?shù)匾泼窬止賳T，不為我方人員續(xù)辦“落地簽”，最終獨占中方投資。而海城西柳服裝股份有限公司向俄新西伯利亞的投資也因在當(dāng)?shù)毓陀霉と耸掷m(xù)復(fù)雜，最終無法進行正常生產(chǎn)。中間人還將廠房和設(shè)備全部賣掉，并非法占有。

（四）產(chǎn)品競爭力差

遼寧對俄商品貿(mào)易主要還集中在低級的易貨貿(mào)易上，同沿海發(fā)達(dá)省份比較來看，遼寧對俄羅斯的出口結(jié)構(gòu)不盡合理，競爭力較弱，出口產(chǎn)品技術(shù)含量仍然不高，缺乏自己的品牌，這體現(xiàn)在很多遼寧生產(chǎn)的產(chǎn)品在俄羅斯要貼上上?；蛉毡尽⒁獯罄纳虡?biāo)進行銷售。獨立的知識產(chǎn)權(quán)和品牌營銷戰(zhàn)略的缺乏極大地制約了遼寧同俄羅斯東部地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模和層次。

（五）觀念存在誤區(qū)

在開展雙邊合作的問題上，無論是遼寧還是俄東部地區(qū)均存在一定的誤區(qū)。從遼寧方面來看，在某種程度上對俄羅斯的認(rèn)識還停留在20世紀(jì)90年代初期，沒有看到近些年來俄羅斯經(jīng)濟的變化所蘊含的機遇，甚至把俄羅斯看成廉價商品的銷售地。受此觀念影響，遼寧統(tǒng)計部門和經(jīng)濟信息部門對俄羅斯的重視程度不夠，致使信息更新慢，數(shù)據(jù)陳舊并且不全面，對俄羅斯的研究也相對滯后，導(dǎo)致遼寧同俄東部地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作至今缺乏較為完善的理論支持。而俄羅斯的東部地區(qū)則是“中國威脅論”的濫觴之地，其地方政府與中央政府對中俄合作所持態(tài)度不盡一致。當(dāng)?shù)睾芏嗳苏J(rèn)為中國的經(jīng)濟發(fā)展對俄將構(gòu)成威脅，并且認(rèn)為中國與俄羅斯開展經(jīng)貿(mào)合作是出于“經(jīng)濟擴張”和“人口擴張”的目的，排華情緒較為明顯。

三、遼寧推進與俄東部地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的對策建議

（一）加強政府外力推動

在東北亞區(qū)域一體化暫時難以制度化的背景下，遼寧需要制定一些對俄東部地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)活動的激勵政策。在現(xiàn)實的經(jīng)濟全球化時代，盡管比較利益仍是國際分工的基礎(chǔ)，但比較利益相似的國家之間是存在競爭的。因此，這種比較優(yōu)勢必須轉(zhuǎn)化成絕對的競爭優(yōu)勢，才能在國際市場上得以真正地實現(xiàn)。遼寧在對俄東部地區(qū)的合作上，恰恰面臨的是一個競爭者眾多的局面，這限制了潛在比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，使得二者關(guān)系的內(nèi)在發(fā)展動力不足，必須加大政府的外力推動。遼寧應(yīng)根據(jù)東北老工業(yè)基地振興的總體規(guī)劃和對俄東部開展經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展?jié)摿?，制定?dāng)前和今后一個時期對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級的總體規(guī)劃，形成對俄東部經(jīng)貿(mào)合作的促進機制，確立各領(lǐng)域合作的工作目標(biāo)。采用部門分工責(zé)任制，落實專項任務(wù)，相互配合，整體推進。

（二）拓展多種經(jīng)貿(mào)合作方式

鑒于“共贏性”是經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定開展的基礎(chǔ)，遼寧對俄東部地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的方式選擇，必須與雙方的發(fā)展戰(zhàn)略取向相匹配。因此，在穩(wěn)定貿(mào)易合作的同時，遼寧應(yīng)更多考慮與俄東部地區(qū)開展投資合作和科技合作。一方面，通過投資深化同俄東部在能源、原材料、礦產(chǎn)資源上的開發(fā)合作，鼓勵企業(yè)積極參與援俄項目競標(biāo)和承擔(dān)對俄合作項目，支持企業(yè)到俄東部開發(fā)礦產(chǎn)、油氣、森林、漁業(yè)等重要資源，以帶資承包方式承攬境外工程總承包項目，通過工程承包帶動勞務(wù)輸出和成套設(shè)備出口，最大限度規(guī)避國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘。另一方面，遼寧必須轉(zhuǎn)變在科技合作中忽視俄羅斯的觀念。俄羅斯在一些領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)上處于世界領(lǐng)先位置，其科學(xué)院西伯利亞分院是世界著名的科學(xué)城，在規(guī)模和實力上可以和日本的筑波、美國的硅谷相比。對外開展科技合作是俄遠(yuǎn)東和西伯利亞發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容之一，就遼寧而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整則必須依賴于科技的發(fā)展，因此，雙方在科技領(lǐng)域開展合作無疑是具有契合點的。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)避對俄投資風(fēng)險

針對俄羅斯東部投資環(huán)境的現(xiàn)狀，政府應(yīng)建立跨部門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，制定對俄投資的整體戰(zhàn)略，全面指導(dǎo)對俄投資工作；建立對俄投資、對俄承包勞務(wù)安全預(yù)警、風(fēng)險防范保障和突發(fā)事件應(yīng)急處理機制；完善對俄投資促進服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息交流網(wǎng)絡(luò)，進一步完善境外投資綜合績效評價體系，加強對境外投資的協(xié)調(diào)和監(jiān)管?？煽紤]成立對俄投資企業(yè)協(xié)會，交流信息、對外溝通，并對省內(nèi)擬投資的企業(yè)提供咨詢和建議。形成風(fēng)險分擔(dān)機制，為企業(yè)對俄投資創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極培育具有競爭力的跨國公司。

（四）引導(dǎo)企業(yè)提高自身產(chǎn)品競爭力

遼寧應(yīng)引導(dǎo)和支持企業(yè)制定品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)出口品牌，在俄注冊商標(biāo)、宣傳品牌、申請專利，進行國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證。注重培育和扶持擁有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的重點出口企業(yè)。鼓勵企業(yè)學(xué)習(xí)先進的國際市場營銷戰(zhàn)略，做大做強自己的產(chǎn)品，體現(xiàn)遼寧特色。

（五）增進交流，加強相互了解

為確保對俄東部地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展。遼寧一方面應(yīng)加強對該地區(qū)經(jīng)濟政策、經(jīng)濟形勢以及市場變化的跟蹤調(diào)查研究，可在俄東部重點合作城市建立調(diào)研機構(gòu)，跟蹤研究及時反饋俄方經(jīng)濟、市場動態(tài)，為企業(yè)捕捉信息、搶占商機提供服務(wù)；另一方面可通過各種渠道擴大宣傳，如與俄東部地區(qū)建立友好城市，利用互訪機制、人才交流和開辦展會等形式加強交往和相互了解，破除“中國威脅論”的影響，使對俄東部地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作快速穩(wěn)定地發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]黃曉鳳．國際貿(mào)易非零和博弈的約束因素和實現(xiàn)機制探究[J]．國際貿(mào)易問題，2006，1．

[2]仲躋權(quán)，李戈軍．遼寧省“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略研究[M]．沈陽：遼寧教育出版社，2005．

[3]郭力．俄羅斯東北亞戰(zhàn)略[M]．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006．

[4]李建民．積極尋求合作，共同推動發(fā)展[J]. 俄羅斯中亞東歐市場，2006，（3）：6-9.

[5]鮑世奮．俄羅斯外貿(mào)地理結(jié)構(gòu)的成因[J]．世界地理研究，2002，4．

[6]張弛，劉向麗．貿(mào)易摩擦視角下中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展障礙解析[J]．國際經(jīng)貿(mào)探索，2005，6．