摘要： 可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系及其評(píng)價(jià)方法和模型研究是可持續(xù)發(fā)展研究的重要內(nèi)容，它可以為政府的可持續(xù)發(fā)展決策提供重要的科學(xué)依據(jù)。本文評(píng)述了可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)方法與模型研究的現(xiàn)狀，分析了各類模型的優(yōu)缺點(diǎn)，并提出可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)不同評(píng)價(jià)主體的特點(diǎn)和要求來選擇模型，進(jìn)而得出最真實(shí)客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。

關(guān)鍵詞： 可持續(xù)發(fā)展 評(píng)價(jià)模型 指標(biāo)體系

一、可持續(xù)發(fā)展

在有關(guān)可持續(xù)發(fā)展研究的論文中，最普遍被引用的定義是1987年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）主席Brundtland 女士在《我們共同的未來》中提出的可持續(xù)發(fā)展定義：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展。” WCED的定義強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)基本觀點(diǎn)：一是人類要發(fā)展，尤其是窮人要發(fā)展；二是發(fā)展有限度，特別是要考慮環(huán)境限度，不能危及后代人生存和發(fā)展的能力。這一表述實(shí)際上已進(jìn)一步地成為了一種國(guó)際通行的對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念的解釋，即認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是指滿足當(dāng)代人的需要又不危害后代人滿足其自身需要能力的發(fā)展，是既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又實(shí)現(xiàn)人類賴以生存的自然資源與環(huán)境的和諧，使子孫后代安居樂業(yè)得以永續(xù)發(fā)展。

二、可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模型分析

可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，受諸多主客觀因素的影響和制約。對(duì)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)模式主要有三大類：

（一）以系統(tǒng)理論和方法構(gòu)建指標(biāo)體系的模式

主要有聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（UNCSD）1996年建立的“驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)”(DSR)指標(biāo)體系，依據(jù)《21世紀(jì)議程》分為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和制度四大類，共包括140多個(gè)指標(biāo)。它表明了系統(tǒng)的自然屬性，突出了環(huán)境受到的壓力和環(huán)境退化之間的因果關(guān)系，因此與可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境目標(biāo)之間的聯(lián)系較大。缺點(diǎn)是對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這種分類方法不能得到所希望的因果關(guān)系。此外，環(huán)境問題科學(xué)委員會(huì)（SCOPE）從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三方面出發(fā)提出了一套高度合并的指標(biāo)體系。這種模式揭示了環(huán)境、人、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，緊扣可持續(xù)發(fā)展的主題，但卻顯示需要人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)是一致的，顯然，不同國(guó)家或地區(qū)的意見是有差異的，因此這種指標(biāo)體系的適用性不強(qiáng)。還有聯(lián)合國(guó)社會(huì)和人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系(SSPS)，該體系以人的生命周期為主線，試圖通過對(duì)生命中各階段具體、生動(dòng)的刻畫描述來分析和評(píng)價(jià)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平和變化趨勢(shì)。該體系的優(yōu)點(diǎn)是條理清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，反映的信息量大，缺陷是所選取的指標(biāo)多是社會(huì)、人口方面的，經(jīng)濟(jì)、資源方面的指標(biāo)沒有涉及。其他還有諸如PRED指標(biāo)體系和中科院提出的“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系”等，縱觀這一類評(píng)價(jià)模式，指標(biāo)過于龐雜、數(shù)量巨大是主要的缺點(diǎn)。

（二）基于環(huán)境和資源貨幣化估值的評(píng)價(jià)模式，主要的評(píng)價(jià)模型有考慮環(huán)境成本的國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶

由于傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶不能反映可持續(xù)性，因此許多學(xué)者試圖修正傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶以反映包括資源和環(huán)境在內(nèi)的社會(huì)全面發(fā)展?fàn)顩r，從而產(chǎn)生了修正的國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶。當(dāng)前修正的國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶有：持續(xù)收入、綠色核算、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)和真實(shí)發(fā)展指數(shù)。其它還有一些指標(biāo)體系如人類活動(dòng)強(qiáng)度指數(shù)(HAI)、人文發(fā)展指數(shù)（HDZ）、生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合價(jià)值等。貨幣化估值評(píng)價(jià)模式在指標(biāo)評(píng)價(jià)技術(shù)上存在缺陷。許多指標(biāo)體系都是進(jìn)行貨幣化評(píng)價(jià)，但由于受生產(chǎn)成本和許多其它外生市場(chǎng)因素的影響，通常要超過受資源本身存量的影響，因此通常不能反映自然資源的稀缺程度。貨幣化估值也不能正確反映生態(tài)環(huán)境對(duì)發(fā)展的限制性，因?yàn)樨泿呕睦塾?jì)是無限的，而生態(tài)環(huán)境受Plimsoll曲線（標(biāo)志承載力極限）的限制。

此外還有資源貨幣化的評(píng)價(jià)模型。如1995年6月，世界銀行環(huán)境部指標(biāo)與環(huán)境評(píng)價(jià)小組在《監(jiān)測(cè)環(huán)境進(jìn)展：進(jìn)展工作報(bào)告》中首次提的國(guó)家財(cái)富的概念，它是以“國(guó)家財(cái)富”或“國(guó)家均資本”為依據(jù)度量各國(guó)發(fā)展的可持續(xù)性，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展就是一個(gè)創(chuàng)造財(cái)富和維持財(cái)富的過程。由于可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，因此，所謂財(cái)富，不僅限于經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，而且要全面地包括自然方面和人力、社會(huì)方面。正是在此意義上，世界銀行將國(guó)家財(cái)富定義為生產(chǎn)資本(又稱人造資產(chǎn)，是人類生產(chǎn)活動(dòng)所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富)、自然資本(又稱自然遺產(chǎn))、人力資源(表現(xiàn)為人的健康和所掌握的知識(shí))和社會(huì)資本(社會(huì)法律制度健全、市場(chǎng)和政府是否有效)之和。國(guó)家財(cái)富的測(cè)度思路是先把生產(chǎn)資本、自然資本、人力資源和社會(huì)資本四部分分別作貨幣化處理后再進(jìn)行加和，以貨幣總額描述財(cái)富的擁有總量。換句話說，所謂國(guó)家財(cái)富評(píng)價(jià)方法，實(shí)際上就是財(cái)富的貨幣化估價(jià)方法。采用“國(guó)家財(cái)富”衡量指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法是從歷史的眼光看待可持續(xù)發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)各個(gè)子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系和相互補(bǔ)充的屬性，是適應(yīng)持續(xù)發(fā)展測(cè)度要求的有益嘗試。與GDP相比，該指標(biāo)體系能夠更加準(zhǔn)確地測(cè)量國(guó)家的真實(shí)財(cái)富和發(fā)展能力。但是除了生產(chǎn)資產(chǎn)外，該方法定義的其余幾種資產(chǎn)，特別是社會(huì)資本量化困難，難以進(jìn)行操作。另外，該方法中使用的一些創(chuàng)造性概念迄今仍沒有得到很好的檢驗(yàn)，需要進(jìn)一步推敲并研究其定量化方法。

上述兩種評(píng)價(jià)模式還存在著共同的缺陷是操作性不強(qiáng)和客觀性差。由于使用復(fù)雜的計(jì)算方法，所以使可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)只能在一些研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行，違背了可持續(xù)發(fā)展是一種全民的、普及的發(fā)展觀念和模式的初衷。

（三）基于生物物理量的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模式，主要有能值理論和生態(tài)足跡理論

20世紀(jì)80年代后期，美國(guó)著名生態(tài)學(xué)家H. T. Odum在能量系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上創(chuàng)立了能值分析理論，引起國(guó)際系統(tǒng)生態(tài)學(xué)界和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的強(qiáng)烈反響。能值理論以太陽(yáng)能值作為統(tǒng)一度量標(biāo)準(zhǔn)，客觀地評(píng)價(jià)和比較多種類型的自然環(huán)境資源對(duì)人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)，為人們進(jìn)行科學(xué)研究、正確認(rèn)識(shí)自然環(huán)境生產(chǎn)與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系提供新思路。能值理論對(duì)環(huán)境———經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)表明，環(huán)境資源具有極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，其價(jià)值大小由其本身包含的太陽(yáng)能值來決定。自然環(huán)境系統(tǒng)和人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間存在相互依賴和相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要想持續(xù)發(fā)展，就必須將商品、勞務(wù)、科技信息等反饋到環(huán)境系統(tǒng)中，重視環(huán)境保護(hù)，在尊重系統(tǒng)的最大承受極限前提下，使人類獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

生態(tài)足跡分析法是由加拿大生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉(William)及其博士生瓦克納戈?duì)?Wackernagel)于20世紀(jì)90年代初提出的一種度量可持續(xù)發(fā)展程度的方法。它的主要思想是將人類生活和生產(chǎn)所消費(fèi)的資源和需要消納的廢物換算成6種生物生產(chǎn)性土地，用以衡量人類現(xiàn)在究竟消耗多少用于延續(xù)人類發(fā)展的自然資源。生態(tài)足跡測(cè)量了人類生存所需的真實(shí)的生物生產(chǎn)面積，將其同國(guó)家或區(qū)域范圍內(nèi)所能提供的生物生產(chǎn)面積相比較，就能夠判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)是否處于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)承載力范圍之內(nèi)。生態(tài)足跡對(duì)可持續(xù)性的衡量，是一種“強(qiáng)”可持續(xù)性的測(cè)量手段。

以上兩種評(píng)價(jià)模型共同的特點(diǎn)是概念清楚、實(shí)用易懂和反映的信息量大等。缺點(diǎn)是計(jì)算較為復(fù)雜，特別是能值理論對(duì)專業(yè)知識(shí)的要求比較高，缺乏參考標(biāo)準(zhǔn)，難以制定社會(huì)總體目標(biāo)和對(duì)數(shù)據(jù)的要求較高。

三、結(jié)語(yǔ)

基于以上對(duì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模型的分析，可以看到，很難找到一種模型能夠兼普適性和精確性為一體。因此，對(duì)于具體的國(guó)家、地區(qū)或城市的可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)，應(yīng)該首先分析主體的特點(diǎn)和數(shù)據(jù)的可得性及客觀性，再選擇能夠反映最大信息量的模型進(jìn)行計(jì)算和分析。

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