摘要：訂單農(nóng)業(yè)對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題、提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)有重要意義，然而，訂單農(nóng)業(yè)的低履約率和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題仍然限制其發(fā)展，期貨具有套期保值和發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，兩者若能有機(jī)結(jié)合，將極大促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，避免價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞： 訂單農(nóng)業(yè) 期貨市場(chǎng) 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) 履約風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)是個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題特別是農(nóng)業(yè)新的發(fā)展問(wèn)題是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重中之重。如何切實(shí)地增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的探索已經(jīng)進(jìn)行了很久，有很多卓有成效的研究，而筆者在本文中想要在現(xiàn)有的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)主體的基礎(chǔ)上，論述創(chuàng)建一個(gè)新的合作結(jié)合方式。

一、訂單農(nóng)業(yè)

“公司+農(nóng)戶”的正式提出，最早見(jiàn)于1993年7月8日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效途徑———“公司+農(nóng)戶”》一文。隨后“公司+農(nóng)戶”模式在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)得到發(fā)展，出現(xiàn)了多種推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式，其中包括“市場(chǎng)+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等眾多形式。但就其本質(zhì)而言不外乎以下兩種，一是“公司+農(nóng)戶”是一個(gè)特指范疇，僅指公司與農(nóng)戶之間通過(guò)簽約形式建立固定且互惠互利供銷關(guān)系的經(jīng)營(yíng)模式。這一定義重在強(qiáng)調(diào)互惠互利供銷關(guān)系，較好地區(qū)別于早期的合同定購(gòu)模式。另一種則為廣義的“公司+農(nóng)戶”，它不僅指公司與農(nóng)戶以簽約形式建立互惠互利的供銷關(guān)系，還包括合資、入股的緊密型聯(lián)合，也包括不受合同約束的松散型聯(lián)合。廣義的定義在強(qiáng)調(diào)其供銷關(guān)系的同時(shí)，兼顧其組織形式，較好地符合了“公司+農(nóng)戶”的現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、訂單農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)

首先，實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”可以有效地緩解賣糧難，使農(nóng)民消除后顧之憂，從而促進(jìn)糧食生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。例如，河南省農(nóng)民開(kāi)始試種優(yōu)質(zhì)專用小麥時(shí)，擔(dān)心產(chǎn)品能否賣得出去，因而不敢大膽投入，但當(dāng)他們知道湖北、山東、安徽等地實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)后，即與有關(guān)方面簽訂購(gòu)銷合同，銷路有了保證，農(nóng)民可放心進(jìn)行試種，結(jié)果不僅產(chǎn)品全部售出，而且實(shí)現(xiàn)每畝增加收益80多元。

第二，訂單農(nóng)業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求，指導(dǎo)改進(jìn)糧食品種，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前所進(jìn)行的糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，一個(gè)重要任務(wù)是調(diào)整和優(yōu)化糧食的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，使糧食生產(chǎn)滿足市場(chǎng)需求多樣化、優(yōu)質(zhì)化，從而化解糧食供求的結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)糧食結(jié)構(gòu)性平衡。調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的核心是強(qiáng)調(diào)效益，即農(nóng)業(yè)由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。當(dāng)前由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和科技水平的限制，農(nóng)民對(duì)改良品種種植的積極性還不是很高，加之在國(guó)家決定縮小按保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食范圍，使農(nóng)民又為農(nóng)田中應(yīng)該種植什么品種而發(fā)愁。實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，可使農(nóng)民有目的的選擇農(nóng)作物品種，不僅心中踏實(shí)而且又有好處，從而真正認(rèn)識(shí)到優(yōu)勝劣汰才是農(nóng)業(yè)最根本的出路。

第三，訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生，促進(jìn)了當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的帶動(dòng)作用，發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化。大量事實(shí)證明，訂單農(nóng)業(yè)這一產(chǎn)銷方式無(wú)論是對(duì)流通企業(yè)、龍頭企業(yè)、還是對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)簽單的生產(chǎn)農(nóng)戶，都有雙活雙贏的作用。重要的是，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，極易形成區(qū)域化、規(guī)?；N植，提高抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使農(nóng)業(yè)這一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)得以鞏固，這對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是大有裨益的。

第四，“公司+農(nóng)戶”這一遠(yuǎn)期式交易模式的出現(xiàn)，農(nóng)戶與公司通過(guò)簽訂遠(yuǎn)期合約，可以有效降低事前交易成本。具體來(lái)講，對(duì)農(nóng)戶而言，較為穩(wěn)定的供求關(guān)系大大地減少了各種事前交易成本，如信息成本、運(yùn)輸成本、壟斷定價(jià)的損失成本、專用性投資不足的損失；同時(shí)也減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。對(duì)公司而言，同樣可以減少其在市場(chǎng)中的交易費(fèi)用，如市場(chǎng)搜尋費(fèi)用、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用、產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量不確定所造成的事后損失，從而交易雙方對(duì)未來(lái)有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。

三、訂單農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

（一）價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

價(jià)格是訂單的核心，它直接決定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏波動(dòng)是難免的。由于受市場(chǎng)信息不全和自身決策能力的影響，訂單農(nóng)業(yè)的簽約雙方所確定的價(jià)格并不能真實(shí)、全面的反映市場(chǎng)供求關(guān)系。同時(shí)，企業(yè)和農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)因訂單的簽訂而消失或減弱，而只是在簽約雙方之間相互轉(zhuǎn)移，也就是說(shuō)，訂單農(nóng)業(yè)并沒(méi)有從根本上回避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格一經(jīng)確定，就無(wú)法再變，使價(jià)格失去了本身所應(yīng)有的隨時(shí)反映供求狀況變動(dòng)的能力，降低了價(jià)格的靈活性。訂單農(nóng)業(yè)的簽約雙方所依據(jù)的只是當(dāng)時(shí)的局部市場(chǎng)狀況，加之受自身決策能力的影響，因而訂單所確定的價(jià)格并不具有代表性，結(jié)果便會(huì)出現(xiàn)價(jià)格過(guò)低農(nóng)戶缺乏種植積極性，價(jià)格過(guò)高企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)太大，在訂單到期日，訂單的某一方就有可能因市場(chǎng)條件的變化而遭受損失。

（二）訂單農(nóng)業(yè)合約本身的不足

訂單合約本身是非市場(chǎng)化的產(chǎn)物，由于合約本身就是簽約雙方私下協(xié)商的，雖然是本著“契約自由”的原則簽訂的，即使是同一種商品的現(xiàn)貨遠(yuǎn)期合約，由于買賣雙方的討價(jià)還價(jià)能力和雙方在市場(chǎng)中所處的地位不同，合約中的具體條款及條款的具體內(nèi)容都不同。因此，它的價(jià)格決定不能反映真實(shí)的市場(chǎng)供求，而且容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛，交易成本也相應(yīng)增大。

（三）履約風(fēng)險(xiǎn)

訂單的履約率是訂單農(nóng)業(yè)是否成功的重要衡量指標(biāo)。在訂單履約時(shí)，訂單的某一方就有可能因市場(chǎng)條件的變化而遭受損失。執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)市場(chǎng)行情出現(xiàn)不利于自己的變化后，各自為了自身利益，他們都可能不惜犧牲對(duì)方利益毀約。從訂單農(nóng)業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，訂單違約主要有兩類：一類是購(gòu)方違約。當(dāng)訂單合同價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前市場(chǎng)價(jià)時(shí)，部分商家為避免虧損，制造種種借口，拒不履約或不按訂單履約，坑害了農(nóng)民利益。另一類是售方違約。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于訂單價(jià)格時(shí)，農(nóng)民為了眼前利益，不履行合同，訂單成為一紙空文。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于訂單價(jià)格時(shí)，農(nóng)民要求履行合同，有的企業(yè)明知有虧損也不敢毀約。這樣往往會(huì)給簽約企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。

由于訂單農(nóng)業(yè)涉及面廣，連接的農(nóng)戶多，我國(guó)市場(chǎng)參與者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)薄弱，短期行為嚴(yán)重，買賣雙方在利益驅(qū)動(dòng)下，往往會(huì)單方面放棄訂單。在推行訂單農(nóng)業(yè)過(guò)程中，糧食流通企業(yè)與簽約的農(nóng)戶在生產(chǎn)前按約定價(jià)格簽訂收購(gòu)合同，農(nóng)民將其價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了糧食流通企業(yè)，但作為訂單農(nóng)業(yè)的主要組織者的企業(yè)仍然承擔(dān)著巨大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于訂單價(jià)格是否合理以及簽約后糧價(jià)的波動(dòng)。因?yàn)閮H僅依靠單一的現(xiàn)貨市場(chǎng)，糧食企業(yè)就只能被動(dòng)地承受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)極有可能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的巨額虧損，這樣就會(huì)反過(guò)來(lái)降低訂單農(nóng)業(yè)的履約率。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是分散型的，市場(chǎng)化程度低，農(nóng)戶的市場(chǎng)意識(shí)和法律意識(shí)差，信譽(yù)水平和質(zhì)量觀念低下，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為了短期利益，其極易違約。此外，遠(yuǎn)期的履約僅以簽約雙方的信譽(yù)為擔(dān)保，現(xiàn)貨市場(chǎng)的復(fù)雜性和不透明性，導(dǎo)致了合約的不穩(wěn)定性。

（四）農(nóng)產(chǎn)品訂單具有特殊性

無(wú)論從交易商品還是交易雙方來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品訂單都有其特殊性。首先，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，其產(chǎn)品質(zhì)量又受制于自然因素，而產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題又是訂單履約的重要因素。其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是分散型的，市場(chǎng)化程度低，農(nóng)戶的市場(chǎng)意識(shí)和法律意識(shí)差，信譽(yù)水平和質(zhì)量觀念低下，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為了短期利益，極易違約。加上龍頭企業(yè)與分散的農(nóng)戶之間，往往存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，對(duì)于相互之間履約行為的監(jiān)督難度大、成本高，一旦發(fā)生履約分歧，雙方各執(zhí)一詞，難以調(diào)和，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)訂單的履約率。

四、期貨市場(chǎng)是化解訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑

在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，要規(guī)避訂單風(fēng)險(xiǎn)，期貨市場(chǎng)作為一種更高級(jí)的市場(chǎng)形式，能夠?yàn)橛唵无r(nóng)業(yè)提供有效的風(fēng)險(xiǎn)回避?？梢哉f(shuō)，期貨市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的核心，其形成價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)管理的基本功能與其它體制相配套，可以解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化過(guò)程中存在的許多問(wèn)題，化解訂單農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)在以下方面：

首先，期貨價(jià)格的發(fā)現(xiàn)功能可為訂單農(nóng)業(yè)提供市場(chǎng)的基準(zhǔn)價(jià)格，從而消除我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“ 一管就死、一放就亂”的現(xiàn)象。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)出現(xiàn)“ 一管就死、一放就亂”現(xiàn)象，最主要的原因是缺乏基準(zhǔn)的價(jià)格和透明的市場(chǎng)機(jī)制?，F(xiàn)貨價(jià)格僅反映該種商品當(dāng)期供求關(guān)系的均衡價(jià)格，帶有很強(qiáng)的瞬時(shí)性、隨機(jī)性、分散性。隨著時(shí)間的推移及供求關(guān)系的不斷變化，均衡價(jià)格也在不斷調(diào)整變化。由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，根據(jù)當(dāng)期的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)來(lái)確定下一時(shí)期的糧食供給，安排下一生產(chǎn)周期的生產(chǎn)，必然會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。而期貨市場(chǎng)有一個(gè)集中交易、公平競(jìng)爭(zhēng)、秩序化強(qiáng)、信息公開(kāi)的價(jià)格形成機(jī)制，會(huì)員制的交易所通過(guò)集中供求，實(shí)施“三公”原則來(lái)形成即期、近期、遠(yuǎn)期價(jià)格，調(diào)節(jié)供求，這些優(yōu)勢(shì)是即期交易、遠(yuǎn)期交易所不能具備的。因此，期貨市場(chǎng)所形成的價(jià)格對(duì)各種價(jià)格因素反應(yīng)極為靈敏且具有一定的權(quán)威性和預(yù)期性。農(nóng)民可以根據(jù)期貨市場(chǎng)價(jià)格來(lái)估計(jì)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的未來(lái)走勢(shì)，然后做出生產(chǎn)和消費(fèi)的決策，一改以往盲目生產(chǎn)導(dǎo)致的增產(chǎn)不增收的狀況，為農(nóng)戶利益提供實(shí)質(zhì)性保障。期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)共同組成一個(gè)完備的市場(chǎng)體系，各自具有不同的功能：期貨市場(chǎng)的主要功能是形成價(jià)格，現(xiàn)貨市場(chǎng)是在期貨價(jià)格的基礎(chǔ)上，承擔(dān)一個(gè)物流的過(guò)程。國(guó)外的現(xiàn)貨交易主要是安排物流，雙方交易的價(jià)格只談現(xiàn)貨貼水，并不談全部?jī)r(jià)格。同時(shí)，期貨市場(chǎng)的信用保障體系可以解決訂單農(nóng)業(yè)履約率低的問(wèn)題，完善的交割機(jī)制可以有效保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。正是由于在期貨市場(chǎng)上形成一個(gè)透明機(jī)制的市場(chǎng)和基準(zhǔn)價(jià)格，批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)在物流過(guò)程中的積極作用才能正常發(fā)揮。

第二，通過(guò)期貨品種給農(nóng)民提供未來(lái)種植供求信息，有助于引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于期貨市場(chǎng)聚集了大量不同身份的交易者，可以反映出不同的生產(chǎn)、需求、消費(fèi)以及流通的信息，通過(guò)這個(gè)市場(chǎng)集中的各種信息，尤其是遠(yuǎn)期的價(jià)格信息，農(nóng)民可以預(yù)測(cè)到最適合市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品品種，從而確定或改變自己的種植計(jì)劃，進(jìn)而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三，通過(guò)期貨市場(chǎng)有助于現(xiàn)代化流通企業(yè)的形成。就糧食流通企業(yè)而言，由于其流通量大、利潤(rùn)薄，一有價(jià)格波動(dòng)便容易形成虧損，加之影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的因素很多，價(jià)格變動(dòng)難以預(yù)測(cè)，因此難以形成大規(guī)模的現(xiàn)代化流通企業(yè)。如果有了相關(guān)的期貨市場(chǎng)，流通性企業(yè)可以通過(guò)期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值、預(yù)測(cè)價(jià)格，防止或避免價(jià)格過(guò)分波動(dòng)而造成的風(fēng)險(xiǎn)與損失。有了固定的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，訂單農(nóng)業(yè)才能有效地推廣實(shí)行。

第四，期貨市場(chǎng)作為風(fēng)險(xiǎn)分散或轉(zhuǎn)移市場(chǎng)，集中了眾多的投機(jī)者和套期保值者，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可以在大量的市場(chǎng)參與者之間進(jìn)行重新分配。如前文所述，“公司+農(nóng)戶”發(fā)展的最大障礙就是利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不合理的問(wèn)題，由于農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，從種植到收獲，市場(chǎng)行情可能發(fā)生天翻地覆的變化，因此農(nóng)作物的遠(yuǎn)期交易除信用風(fēng)險(xiǎn)外，其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也非常之大。特別是對(duì)公司而言，眾多農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)定單全都轉(zhuǎn)移至公司，公司有時(shí)實(shí)難以承擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，引入期貨交易后，公司可通過(guò)套期保值交易解決這一困境。即公司在與分散的眾多農(nóng)戶簽訂種植訂單的同時(shí)，通過(guò)期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值業(yè)務(wù)，從而基本鎖定未來(lái)的成本與收益，從根本上提高了履約訂單的能力。

第五，日清算式強(qiáng)制交割功能是通過(guò)保證金與日清算規(guī)則完成的。保證金規(guī)則是指交易的每一方建倉(cāng)時(shí)都要達(dá)到一個(gè)信用水平，日清算制度是指每日收盤時(shí)，清算所根據(jù)結(jié)算價(jià)對(duì)每筆交易結(jié)清，盈利一方可提取利潤(rùn)，虧損一方(達(dá)到一定程度)則在下一個(gè)營(yíng)業(yè)日到來(lái)之前，必須追加保證金，否則清算所或會(huì)員有權(quán)進(jìn)行處置(暫停交易資格或強(qiáng)行平倉(cāng))。因此，相對(duì)于遠(yuǎn)期交易風(fēng)險(xiǎn)的積分機(jī)制，我們可以稱日清算制度為風(fēng)險(xiǎn)的微分機(jī)制，每個(gè)交易者都清楚自己在市場(chǎng)上的地位和保證金余額，更易于對(duì)其自身利益及風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，為提高履約率提供了制度上的保證。

最后，期貨市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼提供新的方法和思路。按照國(guó)際慣例，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和相應(yīng)的扶持，目前從中央到地方也正在加緊落實(shí)相關(guān)政策，比如減免農(nóng)業(yè)稅。但是，由于受財(cái)政狀況和財(cái)政實(shí)力限制，政府能夠提供的補(bǔ)貼，對(duì)劇烈波動(dòng)的糧價(jià)的影響力是有限的。 我們假定政府有足夠的財(cái)力來(lái)補(bǔ)貼糧價(jià)，且不考慮糧價(jià)上漲的主要收益往往是被批發(fā)商等中間流通環(huán)節(jié)所分享，即使這些補(bǔ)貼的收益主要為農(nóng)民所得，農(nóng)民也不一定會(huì)保持收入的增長(zhǎng)，基于農(nóng)產(chǎn)品的特性，實(shí)際情況往往與此相反。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，常用的描述農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與產(chǎn)量波動(dòng)關(guān)系的圖形是所謂蛛網(wǎng)模型，大致描述的是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)與產(chǎn)量波動(dòng)的互動(dòng)過(guò)程是發(fā)散的而不是收斂的。因此，中國(guó)的農(nóng)業(yè)當(dāng)然需要財(cái)政補(bǔ)貼，但是，當(dāng)前阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的更為關(guān)鍵性的因素，則是農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)一方面來(lái)自氣候的變幻無(wú)常，同時(shí)也來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的波動(dòng)。為農(nóng)民提供一個(gè)完善的管理這些風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)機(jī)制，提供更多的管理這些風(fēng)險(xiǎn)的手段，對(duì)于扶持農(nóng)業(yè)更為重要。如果農(nóng)民沒(méi)有一個(gè)期貨價(jià)格作為參考，必然會(huì)加劇農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位。與其花錢去干擾市場(chǎng)，還不如立足中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，為農(nóng)業(yè)提供一個(gè)品種更多、代表性更強(qiáng)、覆蓋面更廣的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)；與其用財(cái)政直接補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，還不如用期貨市場(chǎng)這種獨(dú)特的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)扶持和補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)。

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