中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,尤其是中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中地位的迅速上升,不可避免地影響到周邊國(guó)家和地區(qū)。相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,人們一直在討論這樣一個(gè)問題:中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起對(duì)周邊國(guó)家是利還是弊?中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)還是共榮?
這個(gè)問題在學(xué)術(shù)界有兩種不同的觀點(diǎn)。一種看法認(rèn)為,中國(guó)能夠與周邊國(guó)家和地區(qū)共同發(fā)展,只要其他國(guó)家和地區(qū)能夠與中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合,中國(guó)的出口增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的擴(kuò)大將會(huì)使這些國(guó)家和地區(qū)從中獲益;另一種看法則認(rèn)為,中國(guó)和周邊國(guó)家及地區(qū)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,中國(guó)商品的出口將替代其他亞洲國(guó)家的商品出口,從而降低這些國(guó)家的商品貿(mào)易在世界貿(mào)易中的比例。
成為東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎
實(shí)際上,中國(guó)處于東亞國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的組裝環(huán)節(jié),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已成為東亞地區(qū)的增長(zhǎng)引擎。
要準(zhǔn)確把握中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,我們首先要了解東亞地區(qū)的國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)全球化使生產(chǎn)要素在全球流動(dòng)的障礙大大消除,跨國(guó)公司得以在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)和銷售。企業(yè)的垂直生產(chǎn)鏈條跨越國(guó)界,形成了國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。日本和“四小龍”的直接投資流向中國(guó)大陸和東南亞國(guó)家,對(duì)東亞國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)揮了重要作用。美國(guó)和歐洲的跨國(guó)公司也被東亞的廉價(jià)勞動(dòng)力和高效的組裝能力所吸引,將東亞納入其生產(chǎn)鏈條中,這進(jìn)一步推動(dòng)了東亞國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。東亞地區(qū)的國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)為:日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、東盟從高到低處于不同的分工鏈上,但最終都向中國(guó)大陸出口附加值較高的中間產(chǎn)品,而中國(guó)大陸則承擔(dān)最終組裝的工序,并出口到歐美市場(chǎng)?!秮喼奕A爾街日?qǐng)?bào)》曾載文論述了這種制造業(yè)格局的變化:“供應(yīng)鏈的起點(diǎn)在亞洲,高科技產(chǎn)品的部件都在這里生產(chǎn),然后在中國(guó)進(jìn)行組裝,最后的產(chǎn)成品被運(yùn)往終端市場(chǎng)。中國(guó)是一個(gè)制造業(yè)引擎,但并沒有包攬整個(gè)供應(yīng)鏈?!?/p>
由于中國(guó)在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中主要從事組裝環(huán)節(jié),因此,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)了周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)出口的增長(zhǎng),從而成為東亞地區(qū)的增長(zhǎng)引擎。1995年至2001年間,東亞其他國(guó)家對(duì)中國(guó)出口的年增長(zhǎng)率達(dá)到11.5%,而同期全球貿(mào)易的年增長(zhǎng)率只有3.8%。今年第一季度,中國(guó)大陸前五位進(jìn)口貿(mào)易伙伴分別為日本、韓國(guó)、東盟、歐盟和中國(guó)臺(tái)灣,從這些經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口分別占到中國(guó)大陸總進(jìn)口的14.4%、11.4%、11.4%、11.2%和11.2%。日本對(duì)中國(guó)的出口成為近兩年來帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素之一。亞洲開發(fā)銀行曾利用全球貿(mào)易關(guān)聯(lián)模型從反面估算了如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速會(huì)對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生的潛在影響。結(jié)果顯示,如果中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降兩個(gè)百分點(diǎn),香港經(jīng)濟(jì)受到的沖擊最大,將下降0.95%,其次是韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和新加坡,GDP的降幅在0.39%~0.43%之間。東盟國(guó)家受到的影響較小,只下降0.15%~0.32%。在工業(yè)化國(guó)家中,日本受到的沖擊最大,GDP可能下降0.24%。
與周邊經(jīng)濟(jì)體是互補(bǔ)關(guān)系
從國(guó)際貿(mào)易和外國(guó)直接投資(FDI)的角度來看,中國(guó)與周邊經(jīng)濟(jì)體主要表現(xiàn)為互補(bǔ)的關(guān)系。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)亞洲其他經(jīng)濟(jì)體的影響主要體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易和外國(guó)直接投資中。首先,中國(guó)出口的增加是否擠占了周邊國(guó)家的出口?從資料來看,上世紀(jì)90年代以來中國(guó)和周邊國(guó)家的出口表現(xiàn)出相似的增長(zhǎng)趨勢(shì)。換句話說,東亞的出口總額一直隨著中國(guó)的出口一起大幅增長(zhǎng)。這主要得益于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步垂直整合。經(jīng)驗(yàn)研究也顯示,中國(guó)大陸的出口增長(zhǎng)和“四小龍”及東盟四國(guó)呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系,其中與“四小龍”的正相關(guān)關(guān)系更為明顯。這就說明,中國(guó)大陸與“四小龍”和東盟經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性。從表面現(xiàn)象來看,中國(guó)大陸產(chǎn)品的出口在第三方市場(chǎng)擠掉了亞洲其他經(jīng)濟(jì)體的部分出口,但這主要發(fā)生在消費(fèi)品市場(chǎng)而非資本品市場(chǎng)。并且,“四小龍”等在第三方市場(chǎng)消費(fèi)品出口份額的下降很大部分是由于它們將組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸,這部分出口轉(zhuǎn)化為中國(guó)大陸對(duì)第三方市場(chǎng)的出口。
其次,中國(guó)的FDI增加是否導(dǎo)致周邊國(guó)家外資流入減少?1993年以來,中國(guó)吸引的FDI迅速增加。從存量看,中國(guó)目前已成為繼美國(guó)和英國(guó)之后吸引FDI第三的國(guó)家。東亞其他經(jīng)濟(jì)體由于受到1997年金融危機(jī)的影響,FDI的流入一度出現(xiàn)停滯甚至下降,這種情況直到2003年才開始扭轉(zhuǎn)。大部分經(jīng)驗(yàn)研究顯示,中國(guó)FDI的增加與周邊經(jīng)濟(jì)體是一種互補(bǔ)關(guān)系。以日本對(duì)東亞的FDI為例,日本對(duì)中國(guó)的FDI與日本對(duì)印尼、馬來西亞、新加坡、泰國(guó)和越南的FDI相關(guān)系數(shù)為正;分部門看,1989年至2003年日本在八個(gè)制造業(yè)部門和九個(gè)非制造業(yè)部門對(duì)中國(guó)的FDI和它對(duì)東亞其他經(jīng)濟(jì)體的FDI相關(guān)系數(shù)也為正。這就說明,日本對(duì)中國(guó)和對(duì)東亞其他經(jīng)濟(jì)體的直接投資是互補(bǔ)的而非替代的。
并非最大贏家
其實(shí),東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中,處于中國(guó)大陸上游的經(jīng)濟(jì)體獲益更大。
在東亞國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中,處于中國(guó)大陸上游的國(guó)家和地區(qū)(如日本、“四小龍”等)從中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲益更多。生產(chǎn)鏈上游的經(jīng)濟(jì)體向中國(guó)大陸出口機(jī)器、設(shè)備、復(fù)雜零部件等,中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)和出口增長(zhǎng)越快,從這些經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口也增長(zhǎng)越多。相應(yīng)地,在投資方面,為中國(guó)大陸提供零部件和中間產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)體對(duì)外資更具吸引力,從而流入的FDI增加,即中國(guó)大陸吸引的FDI的增加帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上游的經(jīng)濟(jì)體吸納更多的FDI。不過,低收入的、以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主的東亞經(jīng)濟(jì)體會(huì)較多地感受到來自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。而那些目前尚未能納入東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的亞洲國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)中則處于更不利的地位。
總體來看,中國(guó)占據(jù)了低成本和大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),其他亞洲經(jīng)濟(jì)體在紡織、服裝、鞋帽以及其他勞動(dòng)密集型的消費(fèi)品出口方面很難與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然,這也迫使東亞一些經(jīng)濟(jì)體向高附加值、非勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以保持在產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這客觀上促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如,臺(tái)灣在高技術(shù)研究設(shè)備方面吸引了更多的投資;新加坡和馬來西亞積極發(fā)展以生物技術(shù)和其他新興技術(shù)為基礎(chǔ)的制造業(yè)。此外,隨著中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的提升,部分產(chǎn)業(yè)處在東亞產(chǎn)業(yè)鏈上游的經(jīng)濟(jì)體也感受到來自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)體的影響還取決于該經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦。例如,東盟的馬來西亞和印度尼西亞都有著比較豐富的自然資源,而中國(guó)是重要的能源和初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。中國(guó)和這兩國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口上存在競(jìng)爭(zhēng),但它們其他產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口部分彌補(bǔ)了其在第三方市場(chǎng)出口的損失。馬來西亞和印度尼西亞對(duì)中國(guó)的出口占其總出口的比例分別從1995年的2.6%和3.8%增長(zhǎng)到2004年的6.7%和6.4%。
低附加值行業(yè)的轉(zhuǎn)移方向
從中國(guó)方面來看,要在東亞國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中保持和獲得更大的利益,一方面需要保持原有的加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì),另一方面需要努力向產(chǎn)業(yè)鏈的上游發(fā)展。由于中國(guó)大量廉價(jià)剩余勞動(dòng)力的存在,中國(guó)得以在加工貿(mào)易環(huán)節(jié)、勞動(dòng)密集型行業(yè)保持較長(zhǎng)時(shí)期的優(yōu)勢(shì);而中國(guó)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在也需要中國(guó)長(zhǎng)期地發(fā)展加工貿(mào)易。
勞動(dòng)力供給的穩(wěn)定增長(zhǎng)、迅速的資本積累和技術(shù)變遷等因素使中國(guó)生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,并具備了很強(qiáng)的生產(chǎn)和出口新產(chǎn)品的能力,中國(guó)得以進(jìn)入全新的市場(chǎng)。中國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也已經(jīng)從最初的低檔的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高檔的機(jī)電產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。中國(guó)從低成本的裝配中心起步,正逐步向技術(shù)密集型的生產(chǎn)中心邁進(jìn)。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí),中國(guó)低檔的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將何去何從,這不僅關(guān)系到中國(guó)中西部地區(qū)的發(fā)展,還關(guān)系到中國(guó)周邊發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。在中國(guó)東南沿海地區(qū),勞動(dòng)力成本已明顯提高,一些低附加值的勞動(dòng)密集型行業(yè)開始逐漸轉(zhuǎn)移出去。這種轉(zhuǎn)移主要有兩個(gè)方向,一個(gè)是中國(guó)的中西部地區(qū),具有低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),其中湖南、江西等省份具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),其南部可接珠江三角洲,北部可接長(zhǎng)江三角洲,是當(dāng)前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要目的地;另一個(gè)是尚未充分融入或完全未能融入東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、而又具有低成本優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體,如東南亞的越南、緬甸、老撾等國(guó),以及南亞的印度、巴基斯坦、斯里蘭卡等國(guó)。將低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外,不僅有利于中國(guó)自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí),還有利于開拓新的市場(chǎng),有利于減少中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易順差。當(dāng)然,無論是中國(guó)的中西部地區(qū),還是東南亞及南亞的一些國(guó)家,都要在方方面面做好承接的準(zhǔn)備。