康熙皇帝創(chuàng)造了一個太平盛世,也留下嚴(yán)重的后遺癥:吏治腐敗、稅收短缺、國庫空虛。雍正繼位時,國庫儲銀僅有800萬兩,虧空大得驚人,堂堂大清帝國,竟是空架子。
各地虧空的錢糧到了哪里?雍正看得很清楚:不是上司勒索,就是官員們漁利,戶部的銀子,則被權(quán)貴們在“不借白不借”的心理支配下“借”走了??滴趸实廴ナ酪粋€月,雍正下令,讓戶部全面清查虧空錢糧。
雍正知道,靠貪污犯自查,永遠(yuǎn)查不出結(jié)果。他的對策是派欽差大臣,這些欽差大臣直屬中央,與地方?jīng)]有任何瓜葛。雍正還從各地抽調(diào)一批候補(bǔ)官員,與欽差大臣一起組成調(diào)查團(tuán)查賬。查出一個貪官污吏,立即將其就地免職,再從調(diào)查團(tuán)里選一個同級官員接任。歷來的繼任官吏,總會幫著前任補(bǔ)窟窿,然后,自己再留下一大筆虧空,讓后任擦屁股。這一回,后任是來查賬的,當(dāng)然不會替前任貪官打圓場、做掩護(hù)。這樣,貪官只有低頭認(rèn)罪,接受處罰。因?yàn)闆]有后任補(bǔ)漏洞,他也不愿意為前任背黑鍋,于是,他的前任,甚至前任的前任,如有貪污、挪用行為,也難逃法網(wǎng)。
貪官們當(dāng)然不愿束手就擒,他們向地方鄉(xiāng)紳借錢借糧,填補(bǔ)虧空。可是,這也逃不過雍正的法眼。
雍正在派出欽差大臣的同時,給老百姓打招呼,誰若借錢糧給官府,這些錢糧就歸國家所有,再也別想收回。這一下,誰也不肯借了。
雍正知道,殺一儆百未必管用,惟一的辦法是改革制度,于是,有了會考府這個中央集權(quán)的審計機(jī)關(guān)。各地方上繳稅銀或報銷開支,各部院動用銀糧或報銷經(jīng)費(fèi),都要通過會考府稽查核實(shí),誰也做不了手腳。貪官們還有一個手腕,就是把貪污說成是挪用。歷朝歷代的做法,都是先查貪污,后查挪用,給貪官留了空子。雍正反其道而行,先查挪用,后查貪污。這下,貪官們最后一條退路也被堵死。
于是,雍正可以“關(guān)門打狗”:一罷官,二索賠,三抄家。
歷朝歷代的老辦法是“留任補(bǔ)虧”,即查出虧空,勒令官員在限期內(nèi)補(bǔ)齊。但是,哪個貪官會從自己身上挖肉填補(bǔ)虧空呢?必然是加緊盤剝百姓。雍正的對策是先罷官,后索賠。被罷免的官員只能自掏腰包。
索賠也不含糊。有一次,查出戶部虧空白銀250萬兩,雍正責(zé)令戶部歷任尚書、侍郎、郎中、主事等官吏,共同賠償150萬兩,另外100萬兩由戶部逐年償還。
雍正還規(guī)定:死了也不放過。廣東道員李濱、福建道員陶范,均因貪污、虧空,畏罪自殺。雍正下令,找他們的子弟、家人算賬。別想犧牲性命,保住財產(chǎn),好讓子孫后代享用。
事實(shí)證明,雍正是對的?!坝赫怀療o官不清”的說法,也許夸張了一點(diǎn)兒,卻是對雍正治國用重典的公正評價。
(摘自《南京晨報》)