用“煥然一新”來(lái)形容“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)帶來(lái)的變化，也許并不過(guò)分。不少企業(yè)和群眾反映，最近和市級(jí)部門(mén)打交道，門(mén)好進(jìn)了臉好看了話好聽(tīng)了，事也比以前好辦多了。然而在欣喜之余，也有不少人擔(dān)心：這種煥然一新的變化能保持多久？

這種擔(dān)心并非多余。

最近，筆者不止在一個(gè)部門(mén)聽(tīng)到很熟悉的人有同一種說(shuō)法：“這幾個(gè)月要夾起尾巴做人，等風(fēng)頭過(guò)了再說(shuō)！”這一說(shuō)法的潛臺(tái)詞很豐富?！斑@幾個(gè)月要夾起尾巴做人”，意味著在這些同志身上，“煥然一新”的變化是裝出來(lái)的，活動(dòng)結(jié)束后“尾巴”就可能重新“翹”起來(lái)；“等風(fēng)頭過(guò)了再說(shuō)”，意味著“風(fēng)”一停還是“外甥打燈籠——照舊（照舅）”。

最近，一些部門(mén)的秀才們開(kāi)始忙著到互聯(lián)網(wǎng)上下載素材或范文，“組裝”鞏固學(xué)習(xí)整改活動(dòng)成果的各項(xiàng)制度。這樣炮制出來(lái)的制度，可能看起來(lái)很美，但不一定管用，說(shuō)文雅一點(diǎn)是形式主義，說(shuō)時(shí)髦一點(diǎn)叫作秀，說(shuō)通俗一點(diǎn)叫“捏著鼻子哄眼睛”，不管怎么說(shuō)都是自欺欺人。

對(duì)這樣的說(shuō)法和現(xiàn)象，我們必須高度警惕。

學(xué)習(xí)整改活動(dòng)即將告一段落，在評(píng)價(jià)成效時(shí)務(wù)必冷靜、客觀，既要充分肯定成果，又不能被假象迷惑。看不到成果，既不實(shí)事求是，也不利于推動(dòng)工作，因?yàn)榻^大多數(shù)部門(mén)和同志確實(shí)發(fā)生了明顯變化，取得了豐碩的整改成果；不能被假象迷惑，就是要用辯證的眼光看待成果，分清楚哪些變化是發(fā)自內(nèi)心的，哪些變化是外在包裝的，哪些制度是實(shí)在管用的，哪些制度是自欺欺人的。

如果轉(zhuǎn)變形象不發(fā)自內(nèi)心，建立制度不落到實(shí)處，即便學(xué)習(xí)整改活動(dòng)解決了不少具體問(wèn)題，但從整體和未來(lái)走勢(shì)上評(píng)價(jià)，依然逃不脫走過(guò)場(chǎng)的命運(yùn)：布置轟轟烈烈，過(guò)程熱熱鬧鬧，結(jié)果歡歡喜喜，過(guò)后原原本本，部門(mén)還是那些部門(mén)，人還是那些人，問(wèn)題還是那些問(wèn)題……

避免學(xué)習(xí)整改活動(dòng)淪為走過(guò)場(chǎng)，就必須抓住最后階段的關(guān)鍵：轉(zhuǎn)變形象要發(fā)自內(nèi)心，建立制度要落到實(shí)處。

轉(zhuǎn)變形象要發(fā)自內(nèi)心，一靠教育，二靠制度。通過(guò)持之以恒的教育，讓大家真正認(rèn)識(shí)到公務(wù)員就是服務(wù)員，愿意發(fā)自內(nèi)心地轉(zhuǎn)變形象；同時(shí)建立有效的制度，在制度的剛性約束下做到不換思想就換人，迫使問(wèn)題多的人不得不洗心革面，脫胎換骨。

建立制度要落到實(shí)處，關(guān)鍵是結(jié)合實(shí)際。每一個(gè)部門(mén)、崗位、同志存在的或者可能出現(xiàn)的問(wèn)題都是不一樣的，建立制度當(dāng)然要因部門(mén)、因崗位甚至因人而異，但不論是哪個(gè)部門(mén)、崗位、同志，都有一個(gè)共同的實(shí)際——市委書(shū)記汪洋曾進(jìn)行過(guò)精辟的分析，他說(shuō)，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是一些同志不對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。為什么不對(duì)老百姓負(fù)責(zé)呢？因?yàn)槔习傩諞](méi)有任命權(quán)，甚至也沒(méi)有監(jiān)督權(quán)。拿什么辦法來(lái)解決呢？可以考慮設(shè)計(jì)某種機(jī)制，讓干部的服務(wù)對(duì)象參與干部考核。如果把那些手中掌握權(quán)力和資源的行政部門(mén)，都置于其服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督之下，讓服務(wù)對(duì)象有權(quán)力決定干部的升降去留，我們的投資環(huán)境肯定會(huì)有很大改觀，服務(wù)效率肯定會(huì)有很大提高。建立制度，就是要落到這樣的實(shí)處上。

冰凍三尺，非一日之寒。消融堅(jiān)冰，也非一日之功。學(xué)習(xí)整改活動(dòng)即將告一段落，但執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的教育將是長(zhǎng)期的、艱巨的，切不可有畢其功于一役的想法。發(fā)自內(nèi)心地轉(zhuǎn)變形象、結(jié)合實(shí)際地建立制度，才能保證眼前的這種煥然一新的變化，不是外在包裝，而是相由心變；不是曇花一現(xiàn)，而是長(zhǎng)盛不衰——茍日新，日日新，又日新。