農(nóng)村人力資源開發(fā)，就是要充分利用和發(fā)掘農(nóng)村人群的生產(chǎn)力，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，通過投資將人口資源轉(zhuǎn)化為人力資本，使之成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的主要資源和根本動力。當前，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟增長的一項重要戰(zhàn)略措施，也是建設社會主義新農(nóng)村的必由之路。

農(nóng)村人力資源開發(fā)的定位

（一）人力資源開發(fā)推動經(jīng)濟的快速增長

在近代世界經(jīng)濟發(fā)展史上曾先后出現(xiàn)過三次后進國家超過先進國家的成功范例：第一次是美國對英國的超越，第二次是戰(zhàn)后日本對美國的超越，第三次是以韓國為代表的亞洲“四小龍”對西歐的超越。這三次超越共同的經(jīng)驗是通過加速人力資源開發(fā)，提高勞動者素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展積累大量的人才儲備，推動經(jīng)濟的快速增長。

農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，一方面要靠農(nóng)村勞動力的不斷轉(zhuǎn)移，另一方面要靠農(nóng)民生產(chǎn)力水平的不斷提高，這好比一駕馬車的兩個輪子，缺一不可。如果農(nóng)村勞動力不能適當轉(zhuǎn)移出去，單靠提高農(nóng)村生產(chǎn)力，必然會造成增產(chǎn)不增收、谷賤傷農(nóng)的結(jié)果，所以勞動力轉(zhuǎn)移是必要的前提。同時，農(nóng)民的文化程度越高，越易于學習和掌握先進的知識和技能，越易于為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所吸納。我國農(nóng)村的人力資源開發(fā)就是要利用培訓和教育等多種渠道，有效地進行人力資本投資，努力提高農(nóng)村人口素質(zhì)。

（二）農(nóng)村人力資源開發(fā)定位

根據(jù)國際人力資源開發(fā)與人力資本轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗，伴隨工業(yè)化的進程，農(nóng)村勞動力的主要走向有三：一是從農(nóng)村到城市第二、三產(chǎn)業(yè)及其他管理部門就業(yè)；二是到農(nóng)村空間內(nèi)的新興小城鎮(zhèn)從事非農(nóng)生產(chǎn)；三是留在已被改造了的具有現(xiàn)代化性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)。農(nóng)村勞動力走向趨勢，事實上給農(nóng)村教育體系的建立提供了現(xiàn)實依據(jù)，也給農(nóng)村人力資源的開發(fā)確立了一個科學合理的定位。

農(nóng)村人力資源開發(fā)的關(guān)鍵是對農(nóng)民的培訓。這種培訓應從以下兩方面定位:一是對從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民的技能培訓，特別是針對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓，主要培養(yǎng)適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)工人。二是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應，培養(yǎng)留得住、用得上的新型農(nóng)民（或稱為職業(yè)農(nóng)民）。

農(nóng)村人力資源開發(fā)的保障

“農(nóng)廣?！保ㄞr(nóng)業(yè)廣播電視大學）和遠程教育是實現(xiàn)農(nóng)村人力資源開發(fā)的保障。2005年，中央23個部門聯(lián)手，以“中央農(nóng)廣?！保ㄖ醒朕r(nóng)業(yè)廣播電視大學）為依托，共同構(gòu)建了世界上最大的農(nóng)業(yè)遠程教育公共服務平臺，培養(yǎng)了一支既有教學能力又具實踐經(jīng)驗的師資隊伍，對農(nóng)村人力資源的培訓，具體地說，就是對預備勞動力的教育和對現(xiàn)實勞動力的教育。對于現(xiàn)實勞動力的農(nóng)村教育，要充分發(fā)揮農(nóng)民成人教育機構(gòu)（“農(nóng)廣?！焙瓦h程教育）的作用，實現(xiàn)教育資源的整合，實現(xiàn)農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)并使之快速轉(zhuǎn)化為人力資本。

（一）我國遠程教育的方式

目前，我國遠程教育的方式有以下幾種：光盤節(jié)目、電視節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)，以上方式應是相互協(xié)調(diào)配合使用的。遠程教學成本低，容量大，覆蓋廣，打破了時間和空間的限制，彌補了農(nóng)村教育培訓資源的不足，解決了農(nóng)民生產(chǎn)與學習的矛盾，是政府辦得起、農(nóng)民學得起的培訓途徑。

（二）對現(xiàn)實勞動力的教育、培訓

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的起步年，“農(nóng)廣校”圍繞農(nóng)村人力資源，需做好如下幾項教育培訓工作：

1.大力開展百縣萬村新型農(nóng)民教育培訓“三進村”活動，即培養(yǎng)教師進村、媒體資源進村、人才培養(yǎng)進村。

2.落實農(nóng)村實用人才“百萬中專生計劃”，在中專學歷教育上有所突破。擴大招生渠道，開發(fā)新專業(yè)，建立培養(yǎng)示范基地，力爭完成10萬人的培養(yǎng)目標。

3.扎實推進各項教育培訓項目，著力提高農(nóng)村勞動者的綜合素質(zhì)。突出抓好新型農(nóng)民的培訓工程、綠色證書培訓工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程。

4.推進媒體資源深度開發(fā)，推進建設農(nóng)民教育培訓公共服務平臺的進程。

5.著力加強對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的研究，探索新階段農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民教育培訓改革、建設與發(fā)展的思路和措施。

（三）對于未來預備勞動力的開發(fā)

在能力和技術(shù)教育中，一方面要加強現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與技術(shù)的教育，以培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的現(xiàn)代農(nóng)民；另一方面要高度重視和加強非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力與技術(shù)教育，以適應農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市第二、三產(chǎn)業(yè)及在現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迫切需要，為實現(xiàn)農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”（居住規(guī)模相對集中，生產(chǎn)要素市場配置）以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化（種植業(yè)比例下降，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升）奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）加強農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設

2005年底，中央和地方財政累計投入資金30多億元，基本解決了11.7萬個行政村和8.6萬個自然村共9700萬農(nóng)民收聽收看廣播電視的問題。廣播、電視是“農(nóng)廣?！毕到y(tǒng)開展農(nóng)民教育培訓的重要手段，但仍有一部分農(nóng)村和農(nóng)民收不到廣播、看不到電視，農(nóng)民不能了解更多的農(nóng)業(yè)信息和知識，因此，農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡的基礎(chǔ)設施建設還要繼續(xù)加強。在農(nóng)村，可以共享網(wǎng)絡資源，比如農(nóng)村干部黨員的現(xiàn)代教育遠程培訓可以和中小學整合在一起，這樣就避免了重復建設，又使資源得到了充分的共享。

我國總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，建設社會主義新農(nóng)村是實踐的呼喚，是歷史的必然，是我們黨長期重視“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是在新形勢下推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措。我國農(nóng)村人口眾多，人力資源豐富，但素質(zhì)不高，與新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要相差甚遠，更無法滿足知識經(jīng)濟時代農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的需要。只有科學合理地進行農(nóng)村人力資源開發(fā)，才能提高廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。