警用彈藥以自衛(wèi)為日的，主要用于對付罪犯，使用環(huán)境復雜，尤其不能傷及無辜，而軍用彈藥是以消滅敵人為目的，故軍、警不宜使用相同的彈藥。目前我國公安部門裝備的槍彈主要是為軍隊研制的51式7．62mm手槍彈、64式7．62mm手槍彈以及上世紀九十年代研制的DAP92式9mm手槍彈。上述彈藥均使用自動手槍發(fā)射，槍彈威力較大，在制服犯罪嫌疑人后，仍具有一定的能量，對犯罪嫌疑人身后的人和物均會造成較大的傷害，不能完全滿足公安干警的使用要求，因而開發(fā)公安干警用于反恐、防暴、射程與侵徹威力適當、射擊散布密集度好的手槍彈十分必要。

早在2003年初，使用部門還沒有下達正式研制指標，項目組就著手研制轉輪手槍彈了。項目組將研制重點放在低侵徹、高殺傷方面，日的是在對目標進行布效殺傷的情況下不傷及無辜。為達到這一要求，項目組進行了一系列方案設計，并做了大量基礎性研究工作。經(jīng)過對現(xiàn)有制式槍彈彈頭進行不同速度與精度、威力的測試后得出結論：制式彈頭當速度降到240m／s以下時，精度大大下降；但在穿透50m處25mm厚松木板后仍有一定的能量。制式槍彈已經(jīng)不能滿足使用要求，為此項目組對方案進行重新設計。確定在50m處穿秀一塊232頭盔鋼板加一塊25mm厚松木板作為穿甲指標；在15m處不穿透25cm模擬人體肌肉標靶作為侵徹指標進行方案設計。經(jīng)過一段時間的設計、試驗，確定彈頭結構方案，彈頭質(zhì)量為7g。該方案能夠滿足低侵徹、高殺傷的要求，同時具有穿甲能力。精度指標滿足R₅₀≤2．5cm，R₁₀₀≤5．5cm。

2003年8月，使用部門提出了“制服50m內(nèi)犯罪分子和歹徒”這一指標，重點體現(xiàn)槍彈具備低威力、低初速、低膛壓、高射擊密集度等特點，不需要具備穿甲功能的使用要求。2003年11月4口，使用部門在北京主持召開了9mm警用轉輪手槍系統(tǒng)戰(zhàn)技指標研討會，正式確定了9mm警用轉輪手槍系統(tǒng)的戰(zhàn)技指標，同時確立了系統(tǒng)研制主要進度、系統(tǒng)組成形式等問題。

該指標是經(jīng)國內(nèi)有關專業(yè)權威專家充分調(diào)研，廣泛吸取研制單位的意見，經(jīng)幾次認真修改而確定的。戰(zhàn)技指標要求高，主要體現(xiàn)在初速、射擊密集度與威力幾個方面。25m射擊密集度為R₅₀≤2．0cm，R100≤5．0cm，彈頭初速為220m／s；威力指標：50m法向擊穿25mm厚松木板，穿透率≥90％，并且要求在滿足該指標的前提下，剩余能量越小越好。我國的DAP92式9mm手槍彈，散布精度指標為R₅₀≤2．5cm，R₁₀₀≤6．5cm，彈頭初速為360m／s。為完成新戰(zhàn)技指標要求，如果在92式9mm手槍彈基礎上作改進，僅僅將彈頭初速降低至220m／s則不會滿足威力要求，必須較大幅度地減輕彈頭質(zhì)量。而初速、彈頭質(zhì)量降低，必然會影響射擊密集度，而轉輪手槍彈射擊密集度指標比其他制式槍彈又有所提高。這表明，為了滿足戰(zhàn)技指標的要求，不可能在原有槍彈基礎上改造，而是需要設計一個新的彈種。項目組從兩方面著手，一方面減輕彈頭質(zhì)量，保證在相同初速下具有最小的槍口動能，另一方面設計合理的彈頭結構，保證在低初速下具有較高的射擊密集度。經(jīng)過進一步計算、設計、試驗，初步確定對被甲式彈頭殼后裝式與筒式彈頭殼前裝式兩類彈頭結構進行優(yōu)選。設計時注重彈頭質(zhì)心后移以改善彈頭出槍口瞬間姿態(tài)；質(zhì)心處在圓柱部使彈頭在槍膛內(nèi)可靠旋轉，調(diào)整彈頭圓弧與圓柱部長度；盡量減短彈頭長度；優(yōu)選彈心與裝填物的結構等等。經(jīng)多次試驗優(yōu)化，最后選定了兩種彈頭結構方案：尖形塑料加鉛墊前裝式結構彈頭與塑料彈心加鉛墊全被甲復合彈頭。經(jīng)對這兩種方案進行系統(tǒng)試驗，均能滿足戰(zhàn)技指標要求。但本著精益求精的原則，項目組對方案進行了進一步的優(yōu)化，對兩種方案從貯存、使用及人們的接受能力等方面進行多重考慮，2004年1月，確定了該彈的方案結構為塑料彈心力口鉛墊全被甲平頭復合彈頭，彈頭質(zhì)量為4．5g。

新型轉輪手槍彈彈頭初速低、彈頭輕、膛壓較低，不到9mm巴拉貝魯姆手槍彈或DAP92式9mm手槍彈膛壓的1／2。

接下來要解決的是發(fā)射藥問題，經(jīng)采用多－125、多－45、雙粒－17等制式發(fā)射藥試驗，均存在發(fā)射藥燃燒不完全、初速跳動大等問題，既影響射擊精度，又影響手槍的機械動作可靠性。最終采用高能低燒蝕疊氮硝胺發(fā)射藥進行試驗，上述問題得到了很好解決。

在研制初期，對于該彈采用的彈殼持兩種觀點，一種是采用無凸緣式彈殼，必要時可以發(fā)射制式9mm手槍彈：一種是采用凸緣式彈殼，防止與制式9mm無凸緣彈混裝，造成不必要的傷害。經(jīng)專家組的充分論證，決定采用凸緣式彈殼，最終確定了9mm警用轉輪手槍彈的基本結構。

編輯／曾振宇