近日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于做好跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)卦鲋惦娦艠I(yè)務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范管理，落實(shí)“誠(chéng)信服務(wù)、暢通網(wǎng)絡(luò)”主題活動(dòng)要求，進(jìn)一步提供便民、高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理服務(wù)，體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。

通知要求相關(guān)跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，在業(yè)務(wù)開(kāi)通前到當(dāng)?shù)厥。▍^(qū)、市）通信管理局辦理經(jīng)營(yíng)許可證備案手續(xù)。未經(jīng)備案，不得在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。相關(guān)備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后20日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厥」芫洲k理備案變更。

對(duì)因?qū)嵭写髤^(qū)制管理或采用集中式組網(wǎng)技術(shù)方案而未在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司或子公司等相應(yīng)機(jī)構(gòu)的跨地區(qū)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，同樣應(yīng)要求其依法在當(dāng)?shù)芈男袀浒噶x務(wù)，接受當(dāng)?shù)厥」芫忠婪▽?shí)施的監(jiān)督管理。

通知要求各省管理局應(yīng)充分重視備案管理工作的重要性，進(jìn)一步加大備案管理工作力度。結(jié)合2005年度電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證年檢，全面掌握實(shí)際已在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)但尚未辦理備案的跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者情況，限期要求其補(bǔ)辦備案手續(xù)；對(duì)備案信息已發(fā)生變化但未依法按時(shí)辦理備案變更的，要求其限期補(bǔ)辦備案變更手續(xù)；對(duì)備案后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)通業(yè)務(wù)的，依法注銷(xiāo)備案。

各管理局在加大備案管理工作力度的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化備案工作內(nèi)部流程，簡(jiǎn)化備案工作手續(xù)。備案申請(qǐng)可以通過(guò)信函的方式提出，各管理局收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)按照規(guī)定在15個(gè)工作日時(shí)限內(nèi)完成有關(guān)備案工作；并通過(guò)在管局網(wǎng)站設(shè)立備案工作咨詢(xún)欄目、明示備案程序、公示備案結(jié)果等多種形式，為備案企業(yè)提供周全、詳細(xì)、優(yōu)質(zhì)的備案咨詢(xún)服務(wù)，幫助備案企業(yè)盡快按照新的備案材料格式履行備案手續(xù)，開(kāi)通業(yè)務(wù)。

為便于各省管局進(jìn)一步提高備案管理工作效率，方便企業(yè)依法順利完成備案，經(jīng)征求各省管局意見(jiàn)，信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證在各省管局的備案材料和備案確認(rèn)書(shū)進(jìn)行了簡(jiǎn)化，統(tǒng)一了格式文本，并在格式文本中對(duì)備案材料和備案確認(rèn)書(shū)進(jìn)行了合并。各省管局可直接在格式文本中的“主管部門(mén)意見(jiàn)”欄中加蓋管局印章確認(rèn)備案，無(wú)需再另行發(fā)批文確認(rèn)。

通知要求各省管局于2006年3月15 日前按照規(guī)定的統(tǒng)一格式實(shí)施備案管理，并于2006年4月 15日前將改進(jìn)備案工作有關(guān)情況報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局。（王臻）

背景:增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2005年底，全國(guó)累計(jì)頒發(fā)各種增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證達(dá)到1.6萬(wàn)余個(gè)，業(yè)務(wù)收入比重不斷增加。四大運(yùn)營(yíng)商中的數(shù)據(jù)（增值）業(yè)務(wù)的收入比重均已超過(guò)10%，增值電信業(yè)務(wù)已經(jīng)成為電信業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

在各種增值電信業(yè)務(wù)中，信息服務(wù)業(yè)務(wù)占據(jù)了絕對(duì)主導(dǎo)地位。在全國(guó)1.6萬(wàn)余個(gè)增值電信業(yè)務(wù)許可證中，信息服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可證的比重達(dá)到70%以上。在全部增值電信業(yè)務(wù)收入中，信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入占到了60%左右，并且保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

在《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》中規(guī)定，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的注冊(cè)資金為100萬(wàn)元人民幣；在全國(guó)和跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事增值電信業(yè)務(wù)則需注冊(cè)資金1000萬(wàn)元人民幣；外資企業(yè)進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域也是同樣的標(biāo)準(zhǔn)。但是經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的企業(yè)還可以經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)，這就使100萬(wàn)元的注冊(cè)資金并不一定全部用于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。

增值電信運(yùn)營(yíng)商要開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)，必須跟基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商洽談接入事宜，最終能否接入、接入后獲得相關(guān)信息完全取決于基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商。增值電信運(yùn)營(yíng)商的所有業(yè)務(wù)首先必須向基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商報(bào)批才能上線，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商有用戶(hù)使用各種業(yè)務(wù)的最全面、最真實(shí)的消費(fèi)數(shù)據(jù)，而增值電信運(yùn)營(yíng)商只能獲得簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)?；A(chǔ)運(yùn)營(yíng)商可以根據(jù)自己的需要，扶持或抑制某個(gè)增值電信運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展，即增值電信運(yùn)營(yíng)商的生死大權(quán)掌握在基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商手里。

目前我國(guó)對(duì)增值電信運(yùn)營(yíng)商的管理主要是通過(guò)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商對(duì)其進(jìn)行約束管理，從用戶(hù)投訴和社會(huì)反應(yīng)看，增值電信市場(chǎng)還存在許多問(wèn)題。