黨的十六屆三中全會決議提出，“建立歸屬清晰。權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格。流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，“要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”。要改變國有經(jīng)濟(jì)不能令人滿意的狀況，根本的出路是對國有資產(chǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組。而實現(xiàn)國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組的首要條件是存量資產(chǎn)能夠自由進(jìn)入市場流動，這就需要產(chǎn)權(quán)交易市場這一運行載體。