近日，紅旗出版社副總編輯黃葦町、中央黨校社會學(xué)教研室主任吳忠民、中國社科院社會學(xué)研究所社會發(fā)展研究室副主任沈杰等三位專家指出，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，中國須要著力破解七大難題。

解決社會公平“核心問題”

收入分配是關(guān)系社會公平能否實現(xiàn)的核心問題。改革收入分配制度應(yīng)做到三管齊下：一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。二是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，調(diào)整二次分配比例，加大轉(zhuǎn)移支付力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。三是著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力縮小地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距。

鞏固“民生之本”

就業(yè)是“民生之本”。據(jù)測算，今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業(yè)人員。即使經(jīng)濟增長保持８％至10％左右的速度，每年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口仍在1000萬人左右。與此同時，農(nóng)村還有大量富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。對我國這樣一個人口大國來說，要構(gòu)建和諧社會，必須把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，堅持實施積極的就業(yè)政策，強化政府促進就業(yè)的公共服務(wù)職能。

轉(zhuǎn)變粗放型增長方式

近年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅占世界總量的4.１%，但所消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥分別約為世界總消費量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。目前，與粗放型增長方式密切相關(guān)的亂征土地、環(huán)境污染、資源緊缺等問題，已在一定程度上轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的社會風(fēng)險因素，成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要誘因。為此，必須切實轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟增長方式，更加注重人與自然的和諧相處，更加注重經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

完善“托底”機制

社會保障是維護百姓切身利益的“托底”機制，是一張維護社會安全的“防護網(wǎng)”。當(dāng)前我國社會保障工作應(yīng)從五個方面進一步加強：逐步建立健全醫(yī)療保障體系，引導(dǎo)和幫助低保對象、學(xué)生、兒童等居民參加城市居民醫(yī)療統(tǒng)籌，繼續(xù)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；努力解決農(nóng)民工的工傷保險和大病醫(yī)療問題，逐步解決養(yǎng)老保險問題；采取多種方式保障被征地農(nóng)民的基本生活和長期生計；探索和建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；加強和規(guī)范農(nóng)村特困群體生活救助工作，探索建立農(nóng)村低保制度。

及時化解社會矛盾

對于新時期的人民內(nèi)部矛盾，必須采取正確的方式妥善處理，防止其成為不利于社會和諧穩(wěn)定的因素。首先，各級黨政部門在工作中要反映不同階層不同方面群眾的利益，重視維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，特別是要關(guān)心經(jīng)濟社會地位下降明顯的群體，使他們的生活得到保障、生產(chǎn)得到發(fā)展。其次，要建立健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)各個利益群體以理性、合法的形式表達利益訴求。第三，要引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會責(zé)任感。

克服發(fā)展“短腿”現(xiàn)象

長期以來，我國重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會發(fā)展，形成了經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長，一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。構(gòu)建和諧社會，必須克服經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短腿”現(xiàn)象。一是要加大社會事業(yè)投入，著力解決社會公益事業(yè)發(fā)展滯后的問題。二是要加大中西部地區(qū)特別是農(nóng)村的社會事業(yè)投入力度，著力解決城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間公益事業(yè)發(fā)展不均衡的問題。三是要加強對社會事業(yè)的監(jiān)督管理力度，著力解決一些行業(yè)片面追求經(jīng)濟效益、一切向錢看等偏離公益目標的問題。

防止“權(quán)力尋租”

腐敗現(xiàn)象是和諧社會的大敵，反腐敗斗爭必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。一是要進一步發(fā)揚人民民主特別是黨內(nèi)民主，進一步健全監(jiān)督制約機制，從制度上防止“權(quán)力尋租”。二是要堅持公開、透明，使監(jiān)督貫穿于權(quán)力運行的全過程，從機制上防止“暗箱操作”。三是要進一步加強思想道德教育和法紀教育，增強全社會特別是領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的自覺性。