自主創(chuàng)新是“引領(lǐng)未來的方針”，是“十一五時期的戰(zhàn)略重點”，溫家寶總理在政府工作報告中還要求：“健全知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度”，“依法嚴懲制假售假”。在這樣的會議上如此反復(fù)強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護是很不多見的。

中國只用20年時間基本完成了西方發(fā)達國家用一、二百年才建立起來的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。我國在專利、商標、版權(quán)、反不正當競爭等方面制定了比較完善的國內(nèi)立法。對于音像制品、植物新品種以及知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護也頒布了特別規(guī)定。我國《刑法》中還單列了“侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪”，構(gòu)成犯罪的最高可判7年有期徒刑。此外，中國參加了幾乎所有的知識產(chǎn)權(quán)保護國際組織和相關(guān)條約。我國的《專利法》經(jīng)兩次修改后，在專利保護范圍和保護期限方面都達到國際較先進水平，成績頗為驕人。當然對《專利法》及其他有關(guān)法律也還有需要進一步完善的地方。

中國近年來不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法和司法。2004年我國知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門就處理了3965件冒充專利的案件，358件假冒他人專利的案件，51861件商標違法案件，其中涉外案件5494件，查繳各類違法音像制品1.54億張。

中國檢察機關(guān)在2004年批準逮捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件犯罪嫌疑人602人，提起公訴638人；2005年批捕845人，同比上升40.4%。

全國法院在2004年審結(jié)了8332件知識產(chǎn)權(quán)一審民事案件，判處犯罪分子528人。2005年地方各級法院審結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)一審民事案件高達13393件，同比上升38.04%。另外，最高法院直接審結(jié)的重大該類案件就有77件。成績令人印象深刻。

但是，為何仍有許多外國企業(yè)不斷抱怨在中國“飽受假冒之苦”，有的國家更因此頑固主張將中國列入未能充分保護知識產(chǎn)權(quán)的“優(yōu)先觀察名單”。

其實，中國當前知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)頻發(fā)的局面有其深刻、復(fù)雜的“歷史因素”，很值得我們進一步深入研究，但下述三種因素不能不考慮：

其一，從歷史上看，出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)“高發(fā)期”并非中國獨有。美國獨立戰(zhàn)爭勝利后曾經(jīng)大規(guī)模侵犯英國的版權(quán)和專利權(quán)，二戰(zhàn)后的日本也曾大規(guī)模地侵犯美國等國的知識產(chǎn)權(quán)。一些新興工業(yè)化國家?guī)缀醵甲哌^簡單模仿發(fā)達國家新技術(shù)的路。我們現(xiàn)在正處于同樣無法逾越的歷史階段。

其二，發(fā)達國家正進入“服務(wù)型社會”，勞務(wù)成本居高不下，紛紛將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，或以更簡單的方式向中國企業(yè)下訂單按其要求生產(chǎn)。2004年9月在德國漢堡，海關(guān)以“侵權(quán)”為由，公開銷毀了一萬多只在中國生產(chǎn)的咖啡杯。據(jù)后來進一步了解，這批產(chǎn)品是按德國某一公司的委托根據(jù)對方所提供的“來樣”生產(chǎn)的，也就是說這個中國企業(yè)在不知曉的情況下被利用而導(dǎo)致侵權(quán)。目前條件下，我國有很多企業(yè)還未能及時了解并掌握海外各國的專利信息，這樣的事情很難保證不會再出現(xiàn)，可以說，這也是逃脫不了的歷史際遇。

其三，發(fā)達國家的某些行業(yè)往往有壟斷性的行業(yè)標準，它實際上是行業(yè)壟斷的屏障。畢竟保護壟斷利益是極為不合理亦不公平的。后發(fā)國家的產(chǎn)品只有依照其規(guī)定去生產(chǎn)，才能在國際市場上立足，而一旦按標準生產(chǎn)，即便是“自主技術(shù)”，稍不注意就跌入侵權(quán)陷阱而被控假冒、侵權(quán)。這種情況幾乎是發(fā)展中國家在發(fā)展中難以回避的噩夢。

上述三點使我們清醒地看到知識產(chǎn)權(quán)保護的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，只希望通過各方努力能較快地渡過這段“陣痛”。

建設(shè)創(chuàng)新型的國家戰(zhàn)略已經(jīng)確定，涉及到新的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域必然會越來越多。在這次兩會上也有人要求縮短某些專利審查的時間，從而呼吁再次修改《專利法》。目前，發(fā)明專利的審查批準工作的速度從提出申請到授予專利，一般需要3年到5年，中間若要復(fù)審，時間就更長了，從而導(dǎo)致大企業(yè)錯過良機，中小企業(yè)更是等待不起、負擔不起。特別是外觀設(shè)計上的創(chuàng)新過了3年就已成流行式技術(shù)。商標注冊申請的批準也得2年到3年。所以說政府職能部門行政效率的提高就是對自主創(chuàng)新提供充分有效的支持。

打擊制假售假的重點應(yīng)放在打擊制假上。那些走街串巷的販假者是應(yīng)該取締，但即使把他們弄得“雞飛狗跳”，還是解決不了問題。有人戲稱這是“看見兔子就開槍，遇到老虎就燒香”。燒香大可不必，大概也不會有，但不敢開槍頗為可能。因為一些“地方保護主義者”經(jīng)常堂而皇之地出面庇護這些“老虎”，最“硬”的理由是“納稅大戶”，如果當?shù)氐摹岸愒础敝饕恐萍?，那么該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前景就很可悲了。

知識產(chǎn)權(quán)保護光堵不疏也不行，地方有關(guān)職能部門要深入企業(yè)、了解企業(yè)的具體要求和困難。組織各方專家“會診”并開出一個可行的“藥方”，幫助企業(yè)從規(guī)避侵權(quán)到真正走自主創(chuàng)新之路。果能如此，功德無量。

在這次“兩會”上，“兩高”的工作報告都強調(diào)要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，為“創(chuàng)新型國家的建設(shè)提供法治環(huán)境、司法保障”，與此同時，一家全國性重要報紙刊登了以《創(chuàng)新難，難在知識產(chǎn)權(quán)保護》為題的一篇專訪，被訪者是國務(wù)院科技部、高新技術(shù)司的領(lǐng)導(dǎo)。看了以后百感交集，決定寫下這篇短文，可喜的是《檢察風云》早在半年前就開辟專欄討論“要重視自主創(chuàng)新人文環(huán)境的建設(shè)”，可謂眼光獨到。

（作者為全國政協(xié)常委、外事委員會副主任）

編輯：孫薇薇

關(guān)鍵詞解讀

關(guān)鍵詞一：自主創(chuàng)新

溫家寶總理在政府工作報告中指出，我國已進入必須更多地依靠科技進步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史階段，要把加快科技發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略地位。要提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，關(guān)鍵是要全面增強自主創(chuàng)新能力。要以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標，全面實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

關(guān)鍵詞二：自主知識產(chǎn)權(quán)

溫家寶總理在政府工作報告中還強調(diào)，要在一些重要產(chǎn)業(yè)盡快掌握核心技術(shù)和提高系統(tǒng)集成能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標準。大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品出口。

關(guān)鍵詞三：知識產(chǎn)權(quán)保護

健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度。依法嚴懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融證券犯罪和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為。這些都是溫家寶總理在政府工作報告中所強調(diào)的內(nèi)容。在“十一五”規(guī)劃綱要（草案）中也單獨設(shè)一節(jié)規(guī)定要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。

關(guān)鍵詞四：完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)

溫家寶總理在政府工作報告中還強調(diào)，要繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場秩序。要強化市場法治，加快社會信用體系建設(shè)。要強化市場法治，其中一個重要前提就是要有法可依。加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，一個前提就是要有完善的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。雖然我國目前已經(jīng)建立了一套知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，但需要完善的地方依然存在。