莊子故里，安徽蒙城，一座現(xiàn)代化新城初露雄姿！

近年來，由于以國家級汽貿(mào)市場為依托的機(jī)械加工制造業(yè)，以五洲、東升集團(tuán)為龍頭的農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，以林業(yè)資源優(yōu)勢為支撐的木材加工業(yè)，以牛群中國商貿(mào)城為平臺的商貿(mào)流通業(yè)齊頭并進(jìn)，蒙城這個歷史名城，如今又以其強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭屹立于淮北平原。

“我們力爭到2010年，全縣生產(chǎn)總值年平均增長12％以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35％以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在皖北地區(qū)率先崛起！”——蒙城人對自己的未來豪情滿懷。

“優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，這個已經(jīng)廣泛扎根于廣大干群心坎中的共識，是這種豪情的動力所在。

如今在蒙城人的意識中，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。這種意識也已經(jīng)讓蒙城的干部群眾初嘗甜頭！

街頭熱情的指路人

“蒙城人對外地人是最熱情的！”這是蒙城百姓自己的自豪話語，也是外地客人來此的真切感受！

2006年10月10日。國慶剛過，蒙城縣城的道路上掛著裝點(diǎn)氣氛的紅燈籠，節(jié)日的喜慶還彌漫在蒙城的空氣中。

一輛掛著外地牌照的小車行駛在這條掛滿燈籠的道路上，不一會兒小車逐漸降下了速度，直至與路邊的行人同速。

“您好！請問到縣委怎么走？”小車的車窗慢慢落下，一位戴著眼睛的外地人向路邊行人打聽自己目的地位置。

“對不起，我不知道??！我不住在城里，是來辦事情的呢?！北粏柕穆啡瞬荒転樵儐柸酥该鞣较颍托牡刈髦忉?。

小車?yán)锏娜藳]有得到答案，繼續(xù)慢慢前行，準(zhǔn)備詢問下一個路人。

忽然，司機(jī)發(fā)現(xiàn)觀后鏡中一位騎車的路人急急地向自己的車子靠近，直到車窗前才放慢了速度并停了下來。

“同志，你們是問路嗎？也許我能知道?！彬T車人熱情地打著招呼。

“謝謝了！我們?nèi)タh委，正愁找不到向?qū)??！避嚴(yán)锏娜耸指屑ぁ?/p>

“沒什么，出門在外，肯定沒有在自己家門口熟悉，這個忙應(yīng)該幫的……你們?nèi)タh委可以順著這條路往前走，中間路過一個公園，公園前面有一個十字路口，到路口往右一拐，前行100米差不多就到了。”騎車人仔細(xì)地描述著路線，一邊說還一邊用手比劃作補(bǔ)充說明。

五分鐘后，這輛外地來的小車順利駛進(jìn)了縣委大院。

坐在車子里的是本刊記者一行數(shù)人，前往宣傳部門了解該縣近年來經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化建設(shè)的相關(guān)事宜。沒想到一進(jìn)蒙城縣城，就感受到了蒙城人對外來者最質(zhì)樸的熱情。

蒙城縣委宣傳部的工作人員對記者說，在蒙城，“人人都是投資環(huán)境”這個觀念早已深入人心，外來蒙城的人在路上遇到的熱情是不足為奇的。

縣委書記接到短信之后

“近年來，蒙城縣委、縣政府十分重視經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，把營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，在加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的同時，努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，在轉(zhuǎn)變政府職能、改革管理體制、提高行政效率等方面采取了一系列的重要措施。”蒙城縣紀(jì)委副書記萬松明這樣告訴記者。

對于經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的建設(shè)，縣委主要負(fù)責(zé)同志既是政策、措施的制定者，更是積極的執(zhí)行者。此前，一則縣委書記短信辦案的故事曾在蒙城坊間廣為流傳。

“吱——”2006年7月1日下午，正在辦公室里學(xué)習(xí)文件的蒙城縣政府督察室主任焦平林的手機(jī)突然響了一下。

“胡書記，我廠子里的電最近供應(yīng)老是不正常，給我?guī)砹撕艽蟮挠绊憽苯蛊搅挚粗謾C(jī)顯示，短信是縣委書記胡朝榮發(fā)過來的，可信的內(nèi)容確讓他有點(diǎn)丈二和尚摸不著頭腦。

“嘟……”就在這時，焦平林辦公桌上的電話響了。“焦主任，我是縣長熱線辦公室，你最好現(xiàn)在去某供電所一趟，那里有客商反映供電供水不正?！?/p>

焦平林這才逐漸知道事件的原委：原來當(dāng)天下午，外地來蒙城投資畜牧業(yè)的客商陳某給正在開會的縣委書記胡朝榮發(fā)了一個短信，告知他自己的廠子由于供電部門供電不正常，導(dǎo)致種豬死亡，加之電壓不穩(wěn)定，電器又被損壞，廠子一下陷入了困境……對于自己造成的損失希望書記“有時間的時候過問一下”。正在開會的胡朝榮書記隨即安排身邊的工作人員去聯(lián)系政府督察室，同時又將短信內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)給了焦平林。

“在我們這里，招商引資工作是經(jīng)濟(jì)工作中的一個重要組成部分，任何和招商引資有關(guān)系的事情，哪怕就是很小的一件事情，都是不容忽視的，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到蒙城在外來投資者眼中的形象?！苯蛊搅謱τ浾哌@樣分析到。

接到短信后的焦平林隨即和同事們前往陳某的工廠，隨后又到當(dāng)?shù)毓╇姴块T了解情況。在連續(xù)工作了兩天之后，事件的責(zé)任很快調(diào)查清楚——供電部門玩忽職守，是陳某遭受損失的主要原因。

事件查實(shí)后，讓蒙城縣委的主要領(lǐng)導(dǎo)們深感憂慮，在全縣上下如此強(qiáng)調(diào)招商引資的前提下發(fā)生這樣的事情是讓人痛心的。頑疾還需猛藥治！于是在經(jīng)過慎重考慮后，該供電所所長按相關(guān)規(guī)定被撤職，同時事故的直接責(zé)任人留用察看一年。隨后，以此為典型的蒙城縣供電系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動拉開了帷幕。

陳某怎么也沒想到，自己不經(jīng)意的一則短信，竟然引起了全縣上下如此大的舉動！

“這里的官員真讓人感動！”

對于浙江來蒙城投資的仲曉平而言，蒙城這塊土地們對于自己似乎特別的親切。在他的印象中，每逢過年過節(jié)，縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)都要來到自己的公司問長問短，詢問有什么問題需要縣里協(xié)調(diào)解決，讓他們這些外鄉(xiāng)而來的投資者感到濃濃的暖意。

“我自2001年來蒙城投資，至今已經(jīng)有5年多了，這里良好的投資環(huán)境深深地吸引著我和我的同鄉(xiāng)們?！?/p>

2001年，仲曉平從浙江溫州來到蒙城，開發(fā)了當(dāng)時皖北地區(qū)最大的商業(yè)建筑群——牛群中國商貿(mào)城?！爱?dāng)時來蒙城就是兩個原因，一個是沖著牛群的人氣，還有就是當(dāng)?shù)卣臒嵴\?！?/p>

仲曉平來蒙城之后，縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)給予極大的熱情，各個相關(guān)部門在為其服務(wù)的過程中也是一路綠燈?！捌鋵?shí)，這些并沒有給我留下太多的印象，因?yàn)閺钠渌笥烟幏答伒男畔?，?dāng)時很多地方的吸引外資政策都差不多?！笨刹痪煤蟮囊患聟s讓他深受感動。

2001年7月初，以仲曉平為代表的投資方和蒙城當(dāng)?shù)睾炗喠送恋爻鲎尯贤?，簽完合同的土地上附著物卻沒有及時清理?！鞍凑諔T例，當(dāng)時我們準(zhǔn)備舉行一個開工典禮，于是就加班加點(diǎn)連夜作業(yè)，先整理出一片空地來，沒想到卻闖了‘禍’?！?/p>

出讓的土地是在一片農(nóng)場上，上面有一些墳地。推土機(jī)在夜里作業(yè)時，不小心將一塊墳地給鏟掉了。

“在這里，祖墳被鏟是一件很嚴(yán)重的事情！百姓群情激憤！甚至要我們磕頭謝罪！我當(dāng)時不知該如何是好！”

就在仲曉平不知所措之時，一位分管副縣長連夜趕到事發(fā)地點(diǎn)?！巴馍痰竭@里投資的，是來參與蒙城建設(shè)的，他們和大家無怨無仇，鏟掉祖墳純屬無意的行為……請你們以大局為重，如果你們真要執(zhí)意這樣，那我這個縣長就來替他們行這個禮！”

一席話讓百姓們啞口無言，更讓仲曉平們感動得不知如何是好。

多措并舉發(fā)展環(huán)境

顯然，“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境是關(guān)鍵”在蒙城已經(jīng)成為了共識。

在蒙城縣城的主要街道、交通路口，隨處可見張貼、懸掛著的宣傳標(biāo)語和過街橫幅。今年以來，縣委、縣政府已經(jīng)兩次召開了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境萬人動員大會，并多次召開相關(guān)的調(diào)度會、研討會。

“這樣做就是要不斷強(qiáng)化全縣人民的環(huán)境意識?！泵沙堑母刹咳罕娙缡钦f。

這一點(diǎn)，在蒙城縣紀(jì)檢部門的采訪過程中，讓人感受尤為明顯。一系列務(wù)實(shí)有力的舉措將這種營造環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望表達(dá)得淋漓盡致。

為了建設(shè)好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，蒙城縣紀(jì)委專門設(shè)立了經(jīng)濟(jì)110中心，該中心主任劉順義告訴記者，近年來，縣委、縣政府把優(yōu)化環(huán)境工作作為考核各級各部門工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并納入年終綜合考評，要求各單位把優(yōu)化環(huán)境工作擺在重中之重的位置，經(jīng)常性地開展對執(zhí)法人員的宣傳教育，提高依法行政水平，使之自覺做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的擁護(hù)者和實(shí)踐者。

采訪中了解到，為切實(shí)優(yōu)化好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，蒙城縣以提高機(jī)關(guān)工作效能建設(shè)為抓手，完善規(guī)章制度、規(guī)范辦事程序，改善工作作風(fēng)，提高了工作效率，起到了很好的社會效果，并以開展行政效能監(jiān)察為突破口，積極鼓勵群眾對行政不作為、亂作為等現(xiàn)象進(jìn)行全面的監(jiān)督。同時還堅持把查辦案件作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的重要手段，重拳出擊，快捷高效地查出了一批危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件。

縣紀(jì)委的一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，自縣經(jīng)濟(jì)110投訴受理中心和效能監(jiān)察中心組建以來，兩年多的時間內(nèi)共受理各類投訴367件，立案查處30件，給予黨紀(jì)處分127人，效能告誡19人，糾退資金98.5萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失316.8萬元，促成投資5000余萬元。

為了筑巢引鳳，縣委、縣政府還狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展硬環(huán)境。同時下大力氣抓綜合治理，優(yōu)化法制環(huán)境、信用環(huán)境和人文環(huán)境。打造平安蒙城、誠信蒙城，大力開展“環(huán)境建設(shè)年”活動。除此之外，不放松制度建設(shè)，鞏固完善長效機(jī)制。

2006年4月13日，坐在電視機(jī)前的蒙城老百姓眼前一亮。電視中，縣工商局的局長與一些普通百姓坐在一起，現(xiàn)場一問一答，氣氛相當(dāng)熱烈。原來這是優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督的舉措之一，通過新聞媒體對該項(xiàng)工作進(jìn)行動態(tài)報道、典型曝光，為此開辦了《百姓對話》欄目，旨在讓與百姓生活密切相關(guān)的部門一把手走進(jìn)演播廳，與百姓零距離的對話，讓百姓參與糾風(fēng)，監(jiān)督行風(fēng)，評述政風(fēng)，傾吐心聲。

另外，為加強(qiáng)對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的輿論監(jiān)督力度，蒙城縣還在黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各界群眾代表中分別聘請了20名效能監(jiān)督員、28名優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員、32名行風(fēng)監(jiān)督員。形成了監(jiān)督合力，促進(jìn)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的深入開展。

努力已初顯成效

蒙城人的努力換來了令人喜悅的回報。

在蒙城縣招商局記者了解到，2005年全縣共引進(jìn)市外資金4.6億元，其中省外資金2.8億元。而2006年1－9月份，已經(jīng)引進(jìn)市外資金5.17億元，其中省外資金3.3億元。同比增長65%、79％。1－9月份，新簽項(xiàng)目110個，合同資金6.45億元。其中千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目14個，累計總投資2.32億元……

對于一個區(qū)位和資源優(yōu)勢并不是十分優(yōu)越的皖北城市而言，這樣的成績實(shí)屬難得。

“應(yīng)該說蒙城的招商條件和其它地方比起來，優(yōu)勢并不明顯，能取得這樣的成果，主要還是這里的投資軟環(huán)境比較令人舒心！”一位外來投資者向記者坦言。

蒙城縣委書記胡朝榮談到蒙城的發(fā)展時說：“近年來，蒙城的經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得了較快發(fā)展，人民的生活水平日益改善，特別是牛群到蒙城后，我縣的知名度進(jìn)一步提高，長期吸引了各地各方面的注意力，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了一個更好的平臺。在發(fā)展思路上，我們堅持以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，以招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為突破口，主攻工業(yè)化，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化，保持經(jīng)濟(jì)、社會和人口、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力抓好全面建設(shè)小康社會的各項(xiàng)工作。在當(dāng)前的工作重點(diǎn)上，我們一方面大力推進(jìn)國有、集體中小企業(yè)的民營化改革，鼓勵外來投資者收購、兼并、租賃、承包我縣的中小企業(yè)；另一方面，積極擴(kuò)大對外開放，對來我縣投資興業(yè)者，縣委、縣政府在土地價格、政府扶持、規(guī)費(fèi)征收、利益保護(hù)等八個方面作出了鄭重承諾。同時，我們下大力氣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在全社會營造親商、愛商的社會氛圍。今天的蒙城，已成為皖北乃至中原地區(qū)一片充滿商機(jī)和希望的熱土?！?/p>

展望未來，蒙城人豪情滿懷——他們正努力把蒙城打造成“五個基地”，即以黃牛、棉花為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以牛群商貿(mào)城、皖北汽車大市場為依托的商品集散基地：以安馳汽車為主的現(xiàn)代加工制造業(yè)基地和以五洲、東升、棉麻等企業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地；以尉遲寺遺址、莊子、亳州師專為載體的文化、旅游產(chǎn)業(yè)基地；面向全國的勞動力輸出基地。

“我們有信心、有決心，通過五到十年的努力，把蒙城建設(shè)成為一座經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的城市，實(shí)現(xiàn)蒙城在皖北地區(qū)的率先崛起！”蒙城如是說。

（責(zé)編：古越）