全面建設(shè)小康社會是黨的十六大提出的我國21世紀(jì)頭20年全黨和全國人民奮斗的目標(biāo)。這一目標(biāo)的實現(xiàn)必須與我國現(xiàn)實國情相聯(lián)系。而我國國情當(dāng)中存在的一個突出問題就是嚴(yán)重的就業(yè)問題。因此，黨的十六大以及后來的各屆全會一致提出，在全面建設(shè)小康社會的進程中，國家要把就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，實施促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策，采取措施千方百計擴大就業(yè)。因此，根據(jù)全面建設(shè)小康社會進程中的就業(yè)形勢，采取有效的措施解決就業(yè)問題具有重大的現(xiàn)實意義。