11月11日星期六，委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯時(shí)間上午10點(diǎn)，三輛轎車飛速駛近位于中上等居住區(qū)的中國駐委內(nèi)瑞拉使館商務(wù)處，在騙過頭道保安崗后，車停在了商務(wù)處門前。數(shù)名歹徒竄出車，用粗大的鋼釬撬開了商務(wù)處的大門。隨后，四名歹徒持槍闖入，挨個(gè)房間搜索，捆綁了商務(wù)處八名工作人員，搶走三萬多美元和大量當(dāng)?shù)刎泿?。這一暴行不僅是中委建交設(shè)立使館30多年來的第一次，也是針對(duì)中國駐外使館非常罕見的嚴(yán)重罪行。人們不禁想知道，近年來委內(nèi)瑞拉到底發(fā)生了什么?

“石油美元”背后的陰影

近年來憑借豐富的石油資源(拉美第一#65380;世界第五大產(chǎn)油國)，委內(nèi)瑞拉的國際地位逐漸提高，并且通過“石油美元”不斷擴(kuò)展自己的全方位影響。但委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的社會(huì)治安惡化也早已名聞拉美。據(jù)泛美開發(fā)銀行2003年10月的一次調(diào)查，委在拉美各國中因暴力死亡的人數(shù)占第六位。1999年到2003年，委因暴力死亡的人數(shù)達(dá)4.3萬;2005年全國有9400人死于暴力犯罪。首都加拉加斯是拉美治安最差的城市之一，每10萬人中非正常死亡人數(shù)高達(dá)133人，在拉美各國主要城市中位居第三，因此被稱為“罪惡之城”。

治安形勢(shì)惡化的背后是整個(gè)社會(huì)問題積重難返的現(xiàn)實(shí)。上世紀(jì)90年代以來，委內(nèi)瑞拉由于經(jīng)濟(jì)衰退，政治動(dòng)蕩，治安形勢(shì)急劇惡化。即使是“鐵腕強(qiáng)人”查韋斯總統(tǒng)也未能改變這一局面，尤其是2002年4月未遂軍事政變和同年12月爆發(fā)#65380;持續(xù)近三個(gè)月的石油企業(yè)罷工，致使形勢(shì)雪上加霜，經(jīng)濟(jì)極度下滑，2003年經(jīng)濟(jì)下降9.2%，失業(yè)率一度達(dá)到14.1%。民眾生活水平嚴(yán)重下降。與此同時(shí)，巨大的貧富差別使很多人仇視社會(huì)的心理加劇，階級(jí)矛盾不斷惡化。一方面全球前一百名億萬富翁中，竟有兩名是委內(nèi)瑞拉人;同時(shí)另一方面是將近80%的貧困率。

很多去過委內(nèi)瑞拉尤其是在那里生活過的外國人對(duì)委的治安混亂狀況都印象深刻。曾有一名巴西朋友告訴筆者，在拉美國家的首都中，他對(duì)人身安全最為擔(dān)心的城市就是加拉加斯，甚至超過仍在持續(xù)內(nèi)戰(zhàn)的哥倫比亞首都波哥大。2003年他第一次去委內(nèi)瑞拉，在加拉加斯機(jī)場(chǎng)乘坐出租車，先是被出租車司機(jī)在價(jià)格上狠狠“敲詐”了一筆，接著在前往市區(qū)的路上，又被附近村民在公路上挖的大坑攔住，當(dāng)然只有交了相當(dāng)于50美元的買路錢之后，他才得以通過。出租車司機(jī)還告訴他，遇到這種情況報(bào)警也沒用，保住性命就已經(jīng)是“走運(yùn)”了。后來這名巴西朋友對(duì)去加拉加斯出差能推就推，實(shí)在躲不過，就讓當(dāng)?shù)睾献骰锇榕绍嚾ソ?，然后繞道去市中心。

“21世紀(jì)的社會(huì)主義”效果難料

正如拉美其他國家一樣，巨大的貧富差距#65380;動(dòng)蕩的政治形勢(shì)以及貪污腐敗都是導(dǎo)致社會(huì)問題的原因，但不幸的國家各有各的不幸，委內(nèi)瑞拉的社會(huì)問題又有其自身特點(diǎn)。

查韋斯1998年上臺(tái)#65380;2001年大選獲勝#65380;2004年8月在關(guān)乎其執(zhí)政命運(yùn)的全民公決中贏得勝利，這一切都是建立在很高的民眾支持率之上的。他目睹了委所面臨的社會(huì)危機(jī)，力圖通過其所倡導(dǎo)的“21世紀(jì)的社會(huì)主義”加以徹底根除。他認(rèn)為首先應(yīng)采用合作方式，推廣集體所有制，在農(nóng)村鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿組合，利用政府無息和低息貸款組建小型或微型企業(yè)#65380;農(nóng)莊;在城市，政府將一些廢棄的私營設(shè)施充公，或購買一些企業(yè)由工人組成合作社，共同經(jīng)營;或者資助工人購買私營廠礦的股份，參與管理和分紅。查韋斯政府還特別成立了人民經(jīng)濟(jì)部推行這些合作化政策。其次要實(shí)施土地改革，政府從大莊園主手中購買閑置土地，分配給農(nóng)民或建立集體農(nóng)莊;在提高就業(yè)的同時(shí)，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以降低食品等必需品的市場(chǎng)價(jià)格。第三是提高人文發(fā)展水平。推行義務(wù)教育，強(qiáng)制兒童接受至少六年的義務(wù)教育;推廣社會(huì)免費(fèi)醫(yī)療，為此從古巴聘請(qǐng)了許多有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生。這些具有社會(huì)主義色彩的改革措施得到了全國70%以上民眾的支持，但經(jīng)過數(shù)年的運(yùn)行，效果卻并不如意，尤其是治安問題成為政治對(duì)手詬病查韋斯改革措施的主要武器。

為什么“石油美元”+“21世紀(jì)的社會(huì)主義”無法解決治安問題呢?政治對(duì)立嚴(yán)重削弱了政府控制和管理社會(huì)事務(wù)的能力，換句話說，查韋斯政府的“執(zhí)政能力”有待加強(qiáng)。委國內(nèi)目前存在著“擁查派”和“反查派”，尤其是在警察等政府部門，反對(duì)查韋斯改革的傳統(tǒng)執(zhí)政勢(shì)力仍有市場(chǎng)，而且兩派之間的權(quán)力之爭導(dǎo)致當(dāng)?shù)剀婈?duì)#65380;警察各保一方，致使有些地區(qū)處于治安管理的真空地帶，為當(dāng)?shù)夭环ǚ肿犹峁┝丝沙酥畽C(jī)。另外，查韋斯上臺(tái)后廢除了若干部法律法規(guī)，但是卻沒有及時(shí)形成新的制度體系，致使社會(huì)處于混亂狀態(tài)。同時(shí)，查韋斯的向草根階層傾斜的政策使廣大民眾產(chǎn)生錯(cuò)誤想法，一方面窮人做錯(cuò)事，政府不會(huì)管，另一方面不管出多大事政府都得管。這種無政府狀態(tài)迫切需要查韋斯政府加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，改善社會(huì)治安，否則面臨今年年底的總統(tǒng)大選，反對(duì)派會(huì)抓住這一問題給查韋斯制造麻煩。此次中國商務(wù)處被劫，當(dāng)?shù)卦u(píng)論就稱，這是在通過破壞中委關(guān)系來影響查韋斯連任。

在委華人如履薄冰

委內(nèi)瑞拉的治安惡化首當(dāng)其沖地影響到在委華人的安全。目前在委華人華僑近15萬，其中廣東恩平人占了90%。他們分散在委各地經(jīng)營餐館#65380;超市和雜貨店等。經(jīng)過多年的奮斗，華人華僑如今已逐漸成為當(dāng)?shù)氐闹挟a(chǎn)階層，社會(huì)地位有了一定的提高。隨著治安的惡化，華人成了歹徒的襲擊目標(biāo)。

從1989年第一次哄搶華人商店事件開始，華人屢屢成為各種動(dòng)亂事件或暴力搶劫的受害者。從2003年開始，這一現(xiàn)象更為突出。僅當(dāng)年的4月～12月就有五名同胞因暴力襲擊而客死異鄉(xiāng)。2004年，對(duì)華人的犯罪更是從搶劫升級(jí)到搶店殺人。7月，玻利瓦爾州一家華人商店遭哄搶后被燒毀，五人被燒死。沒多久一家華人雜貨店的黎姓老板在自家店門口遭歹徒開槍射擊，據(jù)說是因拒絕被勒索而被報(bào)復(fù)。8月，一名華人女店主下班回家時(shí)遭歹徒搶劫，不僅皮包被搶走，她還身中五槍。11月，在華雷斯市連續(xù)有四家中國超市遭搶。2005年11月，在委西部的特魯希略市和巴雷拉市，又有四家華人商店被哄搶。

為了生存，在委華人在使館的幫助下，努力與當(dāng)?shù)鼐?65380;政府搞好關(guān)系，有的不得不將兒女紛紛送回國內(nèi)。據(jù)說，2004年廣東恩平的入學(xué)學(xué)生大增，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟逃Y源緊張，這從另一個(gè)側(cè)面反映了在委華人的艱難處境。