一、我國奶業(yè)的現(xiàn)狀及消費(fèi)水平

（一）奶類生產(chǎn)概況

我國奶業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的緩慢發(fā)展后，進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期。近幾年我國奶類的生產(chǎn)加工逐漸擴(kuò)大，2003年全國良種及改良奶牛存欄達(dá)893萬頭，比1978年的48萬頭增加了845萬頭;奶類（包括牛奶和羊奶）產(chǎn)量由1978年的0.97Mt增加到2003年的18.5Mt，其中牛奶的產(chǎn)量為17.46Mt，特別是1997-2003年的6年時(shí)間牛奶產(chǎn)量的年遞增速度均超過10%，2003年更是達(dá)到了34%的驚人速度。我國奶類產(chǎn)值比重占畜牧業(yè)產(chǎn)值的10%左右，約為農(nóng)業(yè)的3%，2004年我國人均占有奶量18千克。與世界先進(jìn)國家比較，我國牛奶產(chǎn)量?jī)H為美國的22%，人均占有奶量?jī)H為世界平均水平的1/13，目前我國有乳品加工企業(yè)1500多家，與1999年相比，2003年我國年銷售收入超過500萬元的乳品加工企業(yè)由378家增加到584家；規(guī)模以上乳品企業(yè)總產(chǎn)值從136.5億元增加到509.4億元，增長(zhǎng)273.8%，實(shí)現(xiàn)利潤從0.2億元增加到51.51億元，增長(zhǎng)257.7倍；全國乳制品產(chǎn)量從691Kt增加到1404.5Kt，年平均增速達(dá)到15.2%。

（二）乳品加工概況

我國乳制品的加工品種主要有液態(tài)奶和固態(tài)乳制品兩大類。液態(tài)奶包括飲用鮮奶、酸奶及其他花色奶；固態(tài)乳制品主要是全脂奶粉和脫脂奶粉，而黃油、干酪和煉乳等由于加工技術(shù)和全國消費(fèi)量的制約，產(chǎn)量很少。近年來，我國乳品加工企業(yè)加大了體制改革和技術(shù)改造力度，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過股份制改造和聯(lián)合經(jīng)營等方式組建了一批有實(shí)力的奶業(yè)集團(tuán)，如上海光明、內(nèi)蒙古伊利和蒙牛、石家莊三鹿、北京三元、黑龍江完達(dá)山等，初步改變了小規(guī)模分散經(jīng)營的局面。這六大企業(yè)的銷售收入均超過15億元，合計(jì)銷售總額超過275億元，占全行業(yè)的53.9%。

(三)乳品消費(fèi)概況

我國乳品消費(fèi)受居民收入、消費(fèi)習(xí)慣、營養(yǎng)知識(shí)、城市化水平等多方面因素的影響，整體消費(fèi)水平還不高。乳制品消費(fèi)主要集中于城市地區(qū)，2003年城鎮(zhèn)居民家庭人均乳品消費(fèi)量約22千克，比1992年翻了兩番；農(nóng)村家庭人人均消費(fèi)乳制品量不到2千克，由表1-1可以看出，1995-2003年農(nóng)村居民奶類消費(fèi)量還不足城鎮(zhèn)的1/5。隨著農(nóng)村居民人均純收入的增長(zhǎng)和乳制品市場(chǎng)開發(fā)的加快推進(jìn)，農(nóng)村居民奶類消費(fèi)量的增長(zhǎng)存在相當(dāng)大的潛力與空間。現(xiàn)有的研究表明，到2010年，我國農(nóng)村居民人均奶類消費(fèi)量將達(dá)到城鎮(zhèn)居民的30%左右；而到2020年，這一比例將提高到50%以上。也就是說，農(nóng)村居民奶類消費(fèi)量的增幅將超過城鎮(zhèn)居民，但要使城鄉(xiāng)奶類消費(fèi)量的基本相近，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

目前，我國乳制品消費(fèi)與世界人均消費(fèi)106千克的平均水平相比，差距較大。在肉蛋奶的消費(fèi)比例中，發(fā)達(dá)國家肉、蛋、奶的比例是0.4：0.6：1，乳制品消費(fèi)比例最高；我國的比例是6.7:2.8:1，乳制品消費(fèi)比例最低。從乳品消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，液態(tài)奶占據(jù)了消費(fèi)量的60%以上，2003年全國城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)的為18.6千克，占85.7%；奶粉為4.06千克，占2.58%;酸奶為2.52千克，占11.7%。

（四）乳品市場(chǎng)的前景展望

隨著人民生活水平的不斷提高，我國人均消費(fèi)乳量逐年上升，特別是“十五”期間，我國奶業(yè)連續(xù)四年平均增長(zhǎng)超過25％，人均占有量達(dá)到了18千克（歐洲平均達(dá)到80千克），乳品消費(fèi)市場(chǎng)還在形成。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅提高，乳制品消費(fèi)有更加廣闊的前景。按照2002年人均消費(fèi)奶制品統(tǒng)計(jì)，平均每增加一個(gè)城鎮(zhèn)居民，每年能夠增加乳品需求16千克；政府對(duì)奶業(yè)發(fā)展給予積極的扶持政策，包括財(cái)政補(bǔ)貼和銀行貸款，從而推動(dòng)乳制品的消費(fèi)需求；提高對(duì)乳制品的營養(yǎng)認(rèn)知程度，對(duì)乳制品營養(yǎng)認(rèn)知程度越高，乳制品的消費(fèi)需求越大；政府繼續(xù)貫徹實(shí)施國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，通過學(xué)生奶計(jì)劃，培養(yǎng)下一代乳制品消費(fèi)群體，逐步改變中國居民傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣和觀念。可以看出：中國有世界上最多的人口，但是中國也有世界上最多的沒有喝到牛奶的人口，如果能把市場(chǎng)做深做透，那可能僅僅在中國就能制造出幾個(gè)世界級(jí)的乳品企業(yè)了。

中國乳業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王懷寶指出王懷寶對(duì)今后我國乳業(yè)的判斷是中國乳業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展軌道。2000年的奶類總產(chǎn)量為1040萬噸，2010年將達(dá)到2000萬噸，2020年達(dá)到3080萬噸。城市的奶類消費(fèi)70%為液體奶，預(yù)計(jì)液體奶會(huì)有更大的發(fā)展。隨著人們消費(fèi)心理和飲食觀念的轉(zhuǎn)變以及我國民族乳品企業(yè)技術(shù)飛速發(fā)展和資金投入的加大，我國的乳品行業(yè)一定會(huì)做大做強(qiáng)。

我國已經(jīng)加入了WTO，農(nóng)業(yè)國際化程度進(jìn)一步加深，乳品關(guān)稅下降、市場(chǎng)開發(fā)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，可見未來我國乳品生產(chǎn)消費(fèi)和貿(mào)易必將進(jìn)一步融入國際市場(chǎng)。但我國奶業(yè)尚處于起步階段，奶制品進(jìn)出口貿(mào)易在我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中所占比重約為0.3%—0.4%，雖然年均凈進(jìn)口達(dá)到1億美元以上，但與我國巨大的奶制品消費(fèi)空間比較，進(jìn)口奶制品對(duì)我國奶業(yè)發(fā)展影響甚微。

我國生產(chǎn)的奶粉與進(jìn)口奶粉相比，同類產(chǎn)品每噸存在３０００元人民幣的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，加入ＷＴＯ后關(guān)稅降低對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)有一定削弱，但通過科技進(jìn)步，增強(qiáng)我國奶粉的國際競(jìng)爭(zhēng)力仍有潛力。在液態(tài)奶生產(chǎn)消費(fèi)方面，我國目前原料奶價(jià)格僅為國際市場(chǎng)價(jià)格的３０％左右，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。入世后，隨著玉米、豆粕等飼料價(jià)格的下降，原料奶的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步提高，而且在可以遵守國際貿(mào)易準(zhǔn)則的條件下效仿美國，諸如“供應(yīng)市場(chǎng)的液態(tài)奶必須１００％使用本國生產(chǎn)的第一級(jí)原料奶為原料”的規(guī)定等，采用非關(guān)稅措施依法保護(hù)本國奶業(yè)，奶業(yè)的發(fā)展還有更大的空間。

二、我國奶業(yè)存在的主要問題

（一）奶牛良種數(shù)量不足，單產(chǎn)水平低

在全國893.2萬頭的奶牛存欄中真正屬于優(yōu)良品種的荷斯坦奶牛不到1/3，總數(shù)在300萬頭左右，而發(fā)達(dá)國家的良種覆蓋率接近100%。美國、以色列等國成年牛單產(chǎn)每年達(dá)8500千克，加拿大全國平均年單產(chǎn)水平達(dá)到7628千克，瑞典、丹麥、法國、日本等國平均也在6500千克以上，而我國2-3頭牛才相當(dāng)于其他國家1頭高產(chǎn)牛。我國奶牛單產(chǎn)水平與其他國家的差距很大，農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖的大多奶牛為荷斯坦牛與地方母牛的低代次雜交改良牛。此外，在內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)還飼養(yǎng)著100多萬頭乳肉或肉乳兼用型牛，主要包括新疆褐牛、草原紅牛、三河牛、西門塔爾牛等，奶牛良種繁育和推廣體系不健全，機(jī)制不完善。

（二）飼料結(jié)構(gòu)不合理，飼養(yǎng)管理水平低

現(xiàn)階段，我國奶牛用的優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物十分缺乏，飼料的加工、調(diào)制、儲(chǔ)存技術(shù)薄弱。同時(shí)，天然草地由于長(zhǎng)期過渡利用，退化沙化極為嚴(yán)重，大部分的草場(chǎng)已經(jīng)處于急需減輕利用強(qiáng)度的狀況。飼料工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也不盡合理，奶牛專用飼料僅占工業(yè)飼料總產(chǎn)量的3%左右，而歐美發(fā)達(dá)國家這個(gè)比例可達(dá)到30%以上。搭配合理、營養(yǎng)全面的配合飼料入戶率低導(dǎo)致我國奶牛飼養(yǎng)水平低，技術(shù)含量不高。

（三）原料奶質(zhì)量問題突出，奶業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)體系不健全

我國奶牛種質(zhì)、飼料質(zhì)量較差，直接導(dǎo)致原料奶的營養(yǎng)價(jià)值不高，黑龍江、內(nèi)蒙古等省區(qū)乳脂率可達(dá)3.4%--3.6%，其他省大多在3.0%--3.2%之間，我國80%的個(gè)體散養(yǎng)戶仍采用手工擠奶，在原料主產(chǎn)區(qū)采用機(jī)械設(shè)備擠奶，存在管理水平低、設(shè)備不能及時(shí)保潔等問題，致使我國原料奶生產(chǎn)衛(wèi)生條件差，細(xì)菌數(shù)量偏高、雜質(zhì)較多。歐盟94/46EEC規(guī)定，每毫升牛奶細(xì)菌總數(shù)不得高于100000，體細(xì)胞數(shù)不得低于400000，我國國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原料奶的細(xì)菌總數(shù)和體細(xì)胞數(shù)的要求均低于國外發(fā)達(dá)國家水平，特別是各地區(qū)原料奶及奶產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及配套檢測(cè)技術(shù)。

（四）奶類加工制品品種單調(diào)、品質(zhì)不高、企業(yè)規(guī)模小

與發(fā)達(dá)國家的奶業(yè)相比，我國乳制品加工企業(yè)規(guī)模小?，F(xiàn)在，我國有乳品企業(yè)1500家，其中，屬于大型企業(yè)的有石家莊三鹿，內(nèi)蒙古伊利、蒙牛，上海光明，黑龍江完達(dá)山和北京三元等。在全國千余家乳品企業(yè)中，日處理鮮奶能力在100噸以下的中小型乳品廠仍占90%以上，絕大部分處于低產(chǎn)量和低效益的三低狀態(tài)。加拿大乳制品加工業(yè)相對(duì)集中，2002年，在加拿大食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)登記的乳制品加工企業(yè)有292個(gè)，15%的工廠由三大企業(yè)所有，其中加工量占加拿大產(chǎn)奶總量的71%。目前，我國乳制品主要有液態(tài)奶、奶粉、奶酪、冰激凌、發(fā)酵乳等，但鮮奶的50%仍用于生產(chǎn)奶粉，其中，主要是加糖奶粉，由小型乳品廠生產(chǎn)，質(zhì)量差。液態(tài)奶主要是巴氏消毒奶，占液體奶的70%；UHT奶的比例低，生產(chǎn)所需的設(shè)備幾乎全部是進(jìn)口，發(fā)酵奶的發(fā)展速度很快，但大部分中，小型乳品企業(yè)，技術(shù)含量低，導(dǎo)致發(fā)酵奶品種單調(diào)，風(fēng)味、質(zhì)量差，但大部分為中小型。

（五）奶業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不夠完善，產(chǎn)業(yè)化組織程度還有待進(jìn)一步提高

我國奶牛仍然以農(nóng)戶分散養(yǎng)殖為主，占養(yǎng)殖總量的80%，戶均飼料規(guī)模為3-7頭，生產(chǎn)方式落后，技術(shù)管理水平低，60%以上的鮮奶仍然由小型乳品廠加工企業(yè)處理，這種產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀不同于良種、飼料、環(huán)境工程、防疫和奶產(chǎn)品加工技術(shù)的組裝應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，導(dǎo)致奶業(yè)發(fā)展的科技含量不高，據(jù)測(cè)算，我國奶業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率目前約30%，發(fā)達(dá)國家則達(dá)到70%—80%。

三、促進(jìn)我國奶業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測(cè)，完善發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策

奶業(yè)發(fā)展必須建設(shè)在科學(xué)、正確的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃之上，奶牛養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)之間、奶業(yè)發(fā)展與消費(fèi)需求之間、國產(chǎn)乳品與進(jìn)口乳品之間都存在一個(gè)協(xié)調(diào)和比例關(guān)系問題，需要很好地把握，并遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因此，奶業(yè)發(fā)展在確保奶源、加工、市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，走因地制宜、多種模式發(fā)展的道路；在加快行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快奶源基地的建設(shè)步伐，確保奶業(yè)發(fā)展的后續(xù)能力；既要重視發(fā)展的量又要重視發(fā)展的質(zhì)，既要重視增長(zhǎng)速度，又要注重增長(zhǎng)效益；在注重奶牛存欄、奶業(yè)產(chǎn)量以及乳品加工總量的同時(shí)，切實(shí)把單產(chǎn)、效益、產(chǎn)品質(zhì)量放在重要位置，實(shí)現(xiàn)速度數(shù)量型向效益質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

要根據(jù)我國的實(shí)際情況制定出發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃發(fā)展奶源，通過合同確定購銷關(guān)系，依靠經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)數(shù)量，以規(guī)避盲目上項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)；支持龍頭企業(yè)做大、做強(qiáng)，從而提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；新上的項(xiàng)目要進(jìn)行合理的規(guī)劃，不僅在產(chǎn)品類別上堅(jiān)持差異化、防止雷同化，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，而且，在加工項(xiàng)目與奶源基地建設(shè)上也應(yīng)做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一運(yùn)作。

（二）完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高奶業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻

乳品加工企業(yè)要有規(guī)范的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，并實(shí)行嚴(yán)格審核，對(duì)于技術(shù)裝備水平低、不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制體系不健全，產(chǎn)品質(zhì)量無保證的企業(yè)，要堅(jiān)決取消其生產(chǎn)資格。在生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取上制定出更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。一是制定乳品加工企業(yè)最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廠商進(jìn)入規(guī)模進(jìn)行限制，即嚴(yán)格控制新投資企業(yè)的規(guī)模水平，從而達(dá)到控制整個(gè)行業(yè)規(guī)模水平的目的。二是乳品加工企業(yè)應(yīng)達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如加工設(shè)備、冷鏈設(shè)備、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備等方面的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕技術(shù)落后、產(chǎn)品無質(zhì)量保證的企業(yè)進(jìn)入乳品行業(yè)。

（三）促進(jìn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我國人多地少，人均農(nóng)業(yè)資源匱乏，增加耕地和糧食的壓力日益增大，因此，要充分利用豐富的青、粗飼料資源，以較少的精料投入，換取更多的動(dòng)物蛋白，是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在我國廣大農(nóng)區(qū)，現(xiàn)有可以通過植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展牧草和青貯玉米，通過飼養(yǎng)奶牛提高土地資源利用效率，同時(shí)又可減少糧食庫存和轉(zhuǎn)化的壓力；在草原牧區(qū)，通過青貯玉米、牧草等高產(chǎn)人工飼料基地建設(shè)，以“公司加牧戶”的生產(chǎn)組織方式，在增加牧民收入的同時(shí)，推動(dòng)退耕還林和草地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)。