摘要：本文在解析農村客運企業(yè)成本分類與構成的基礎上，運用成本效益分析方法，對農村客運企業(yè)的營運成本、效益和盈虧平衡點進行分析，并在調查基礎上，以廣東省農村客運的企業(yè)成本與效益為實證案例，提出促進農村客運發(fā)展的對策與建議。

關鍵詞：客運企業(yè)； 成本構成； 企業(yè)效益； 盈虧平衡點

一、引言

客運企業(yè)屬于運輸企業(yè)，農村客運是客運企業(yè)農村地區(qū)的經營業(yè)務范圍，農村客運發(fā)展滯后是長期以來困擾道路客運領域而又與“三農”相關的問題。突出表現(xiàn)為：農村道路條件差、農民出行困難、農民出行缺乏安全保障。要解決這個問題，發(fā)展農村客運，需要提高客運企業(yè)的經濟效益，增強運輸企業(yè)的安全防范能力，只有這樣才能真正做到農村客運“開得起來，留得住”。

由于全國各地地理、社會、經濟差距比較大，農村客運企業(yè)經濟效益存在較大的差距，以廣東省為例，就總體而言，雖然廣東省的交通基礎設施和經濟相對發(fā)達，但是廣東省的客運企業(yè)經濟效益存在比較大的地區(qū)差距，兩翼和山區(qū)客運企業(yè)經濟效益差。這兩個地區(qū)大部分農村分散在山區(qū)，在客運需求上，農村客運的流量與流時存在不對稱性和不均勻性，影響了客運企業(yè)的經濟效益；在客運服務的供給上，由于農村線路與其他客運一樣，沒有把農村客運當作城市公交一樣的公益事業(yè)來看待，因而，往往收益小，客源不足，客運企業(yè)運營的成本高。

二、農村客運企業(yè)的成本分類與構成

客運企業(yè)為完成客運任務所消耗的以貨幣形式表現(xiàn)的一切費用稱為客運支出。一定時期內的客運支出就是這個時期的客運總成本。單位客運量所分攤的運輸支出就是客運成本?？瓦\成本是反映客運生產水平、技術水平、經營管理水平的綜合指標，也是反映客運生產過程勞動消耗及補償?shù)某叨取?/p>

客運成本大致可分為甲、乙兩大類共十個項目。甲類為車輛費用，指營運車輛從事運輸生產所發(fā)生的各項費用，它主要包括工資、職工福利費、燃料費、輪胎費、保修費、大修理基金提存、折舊費、養(yǎng)路費及其它如行李雜費支出等。乙類為企業(yè)管理和財務費用，指企業(yè)管理和組織運輸生產所發(fā)生的各項管理費用和財務費用。

從農村客運的企業(yè)成本構成看，客運企業(yè)（戶）經營成本由四大部分構成，即固定成本（客運企業(yè)的車輛、設備、房屋和房屋折舊等）、變動成本（燃油、購置附加費、輪胎、維修、司乘人員工資、行車津貼、職工福利等）、各項費用（客運附加費、公司管理費分攤、養(yǎng)路費、運管費、保險費、維修費、檢測費等）及其他（行車雜費、隨車工具購買費用、過渡費、路途故障救濟費、勞保費等）。在四類成本中，各項費用能夠調整的幅度最大，并且在各類成本中占的比重比較大。基于以上成本構成分析，可以發(fā)現(xiàn)農村客運企業(yè)（戶）的成本排列，解析經營農村線路企業(yè)（戶）的營收情況，找出農村客運企業(yè)（戶）的盈虧平等點，為農村客運發(fā)展提供堅實可靠的政策依據(jù)。

三、農村客運企業(yè)的成本與效益實例

（一）農村客運的企業(yè)成本實例

由于燃油價格上漲，加上各種稅費成本高，客源不足等原因，客運企業(yè)，尤其是經營農村線路的客運企業(yè)（戶）經營成本高、效益低。以廣東省為例，年平均營收水平為514.6元/車日；平均成本為531.1元/車日，農村客運企業(yè)（戶）的經營基本情況是普遍虧損，并且虧損企業(yè)（戶）遠多于盈利企業(yè)（戶），客運企業(yè)（戶）缺乏經營農村客運的積極性。

第一，各類費用的構成與比例：如表1所示：最多的費用油料費和司乘人員工資，這兩項費用無論企業(yè)，還是政府調整難度都比較大，是客運企業(yè)日常必要的開支項目。而客運附加費、車輛保險費、路橋通行費和養(yǎng)路費則有比較大的調整空間，是鼓勵農村客運發(fā)展，采取優(yōu)惠政策的重點領域。在各類費用中，最少的費用是運管費，因此，對此進行調整對提高農村客運企業(yè)（戶）經濟效益的意義并不明顯，沒有多少實際意義。需要針對農村客運不同的成本構成分別對待，并且對不同地區(qū)要采取不同的政策措施。

第二，根據(jù)表1計算的典型抽樣調查，對廣東省經營農村線路企業(yè)（戶），進一步進行成本計算分析，經營農村線路企業(yè)的營收情況如下：

（二）農村客運的企業(yè)效益實例

就農村客運的企業(yè)經營狀況看，在年平均車日營收與車日成本比較、年平均車日營收和年平均車日成本三個方面，廣東省經營農村線路的企業(yè)都普遍虧損。

第一，廣東省農村客運普遍虧損，并且虧損大于盈利。在11個抽樣地區(qū)中，只有廣州、中山、江門和汕頭4個城市的農村客運能夠盈利，其他7個地區(qū)都虧損。盈利與虧損相比較，4個市的年平均車日盈利區(qū)間在13-5（元）之間，該4個地區(qū)年平均車日盈利額只有2元，如果使用每點數(shù)據(jù)計算，則平均車日盈利額7.75元，這些地區(qū)的農村客運線路只能獲得微利；7個市的年平均車日虧損區(qū)間在87-19（元）之間，這7個地級市，年平均車日虧損額9.7元，如果使用每點數(shù)據(jù)計算，則平均車日虧損額43.9元，顯然虧損額大于盈利額。可見，我省農村客運企業(yè)（戶），虧損多于盈利，虧損面大于盈利面，虧損額大于盈利額。

第二，農村客運年平均營收水平為514.6元/車日。從年平均車日營收看，廣州年平均車日營收最多，韶關年平均車日營收最少，各抽樣城市年平均車日營收合計5544元/車日，11個市的年平均營收水平為514.6元/車日。其基本特征是：珠江三角地區(qū)普遍年平均車日營收水平比較高，山區(qū)最低，兩翼地區(qū)介于其間。經營農村客運的企業(yè)營收情況與地區(qū)經濟發(fā)展程度基本保持一致。

第三，農村客運年平均成本為531.1元/車日。從年平均車日成本看，廣州年平均車日成本最多，韶關最低。各抽樣城市年平均車日成本合計5886元/車日，11個市的年平均成本為531.1元/車日。與營收情況相一致，珠江三角地區(qū)經營農村客運企業(yè)成本相對高，山區(qū)成本比較低，兩翼處于中間水平。這種情況既符合廣東省區(qū)域經濟發(fā)展水平的差距，也符合機會成本原理，珠江三角地區(qū)相對于山區(qū)和兩翼經營農村線路的機會成本高于其他地區(qū)，即經營農村線路而放棄經營其他線路的代價高于其他地區(qū)。因此，珠江三角地區(qū)，盡管經營農村線路的企業(yè)能夠盈利，但是，客運企業(yè)對經營農村線路的抱怨也比較大，從企業(yè)追求利潤最大化角度，這是一種合情理的正常反映。

項目調查表明，盈利和虧損線路有其規(guī)律性。盈利線路的類型規(guī)律為：縣（區(qū)）到鎮(zhèn)或鎮(zhèn)到鎮(zhèn)的營運線路，以及經濟發(fā)達的珠三角洲農村客運線路（如東莞采用招投標方式實行一鎮(zhèn)一公交模式），多元化農副業(yè)經濟地區(qū)的農業(yè)客運線路，如汕頭市。保本線路的類型規(guī)律為：行政村到縣（區(qū)）的線路，在縣（區(qū)）周邊的農村客運線路以及東西兩翼和粵北山區(qū)鎮(zhèn)到鎮(zhèn)的線路；虧損線路的類型規(guī)律為：行政村到行政村、行政村到鎮(zhèn)、新開辟的公交化線路，向社會承諾比較嚴格執(zhí)行發(fā)車班次實載率低的線路（如中山市部分公交線路）以及非法營運嚴重的線路。

四、農村客運企業(yè)成本、效益與盈虧平衡點

盡管農村客運企業(yè)成本效益存在地區(qū)差距，但是農村客運企業(yè)的成本結構基本相同?？瓦\成本與效益是反映客運生產水平、技術水平、經營管理水平的綜合指標，也是反映客運企業(yè)營運過程勞動消耗及補償?shù)某叨取?/p>

在客運企業(yè)營運中，客運營運成本的高低和效益大小不僅取決于與營運有關的各種費用多少，而且與客運周轉量的多少也有關?？瓦\企業(yè)營運成本水平是衡量客運企業(yè)經營管理狀況和技術進步水平的重要標準。在一定時期內，假如技術水平和要素價格不變，營運成本與客運周轉量之間的關系，稱為營運成本函數(shù)，即c=Φ（Q），其中，c為客運企業(yè)營運成本，Q為客運企業(yè)的客運周轉量。在農村客運營運成本效益分析中，運用農村客運營運盈虧平衡點進行分析是為了便于客運企業(yè)進行成本控制和成本核算，即為了確定客運周轉量，使客運企業(yè)營運獲得較好的經濟效益。

客運營運盈虧平衡點是客運企業(yè)獲利與虧損的分界點，在圖1坐標上表示為客運企業(yè)營運成本函數(shù)曲線與營運收入曲線的交點。在平衡點上，客運營運收入等于客運營運成本，換言之，對應于該點的客運周轉量，此時的客運營運成本己經到了最高的邊緣，再高客運企業(yè)就要虧損了；這時的客運營運收入則己經到了最低的邊緣，再低也要虧損。在客運企業(yè)營運收入、成本和其他各項因素確定的條件下，對應于平衡點上的客運周轉量是不可再低的客運周轉量，根據(jù)這個盈虧平衡點，確定約束條件，進而確定最佳客運周轉量，因此，客運企業(yè)營運盈虧平衡點是進行客運企業(yè)成本效益分析的基礎。；五、結論

由于農村客運的發(fā)展缺乏與城市公交一樣的公平待遇和制度環(huán)境，使得農村客運企業(yè)（戶）各種稅費負擔重，經營成本高，效益低，大部分農村客運企業(yè)（戶）基本上都處于虧損的邊緣。

鑒于上述狀況，在各地區(qū)的農村客運發(fā)展中，建立農村客運的企業(yè)扶持政策措施。即建立農村客運政策體系。政府在農村客運的發(fā)展過程中，可適當進行稅費減免。各級政府需要在稅費政策上，給予農村客運與城市公交相同公平的待遇，通過減少稅費，減輕客運企業(yè)的負擔，推動農村客運發(fā)展。

就客運附加費、養(yǎng)路費、過路過橋費和運管費而言，交通主管部門可以實行全部減免或分類減免政策。而對于營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和車輛購置稅，稅務部門應在本級政府權限范圍內，根據(jù)本文對農村客運的定義，對農村客運的經營者或車輛減免一定的營業(yè)稅和車輛購置稅，以減輕企業(yè)經營負擔。保險費可由交通主管部門或運輸協(xié)會出面，與保險公司就降低保險費率的問題進行研究，通過招標、組織企業(yè)聯(lián)保等方式減輕企業(yè)第三者責任險和承運人責任險的保費負擔，提高保額，增強農村客運企業(yè)抗風險能力。

政府還可以通過以下方式降低農村客運企業(yè)的成本，提高客運企業(yè)的經濟效益。在制定交通規(guī)費費改稅政策時，應將農村客運中使用的燃油作為農業(yè)用油，納入返還或補貼的范圍。尤其是在當前燃油價格與國際接軌，汽油價格不斷提高的情況下，政府對農村客運企業(yè)實施返還或補貼政策更加重要。另外，對少數(shù)客源少，經濟效益差，但又確有必要開通的農村客運線路，可對經營者購置車輛或運營提供必要的財政補貼，以確保該線路的開行。

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