據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，在6月12日湖南省2006年普通高考體育競(jìng)賽優(yōu)勝者統(tǒng)一測(cè)試開(kāi)始前，該省已經(jīng)上報(bào)的8個(gè)城市在自查自糾階段，就撤銷了450人的二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)。而此前，在陜西省招辦舉行的復(fù)審測(cè)試中，也發(fā)現(xiàn)了類似的偽造證件的事情。這時(shí)，我們不禁要問(wèn)，對(duì)于那些參加高考的孩子來(lái)說(shuō)，一張二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)意味著什么?

什么是二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)?

根據(jù)國(guó)家體育總局競(jìng)技體育司2005年10月頒布的，最新《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)管理辦法》，授予運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)證書(shū)，是為了提高運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員刻苦訓(xùn)練，規(guī)范運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)。我國(guó)自上世紀(jì)五十年代末就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)制度。

等級(jí)稱號(hào)分為：國(guó)際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將。運(yùn)動(dòng)健將、一級(jí)運(yùn)動(dòng)員、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員。各項(xiàng)目等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家體育總局制定并公布，每4年修訂一次；可根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)修訂。

以乒乓球項(xiàng)目為例，凡是在省。自治區(qū)、直轄市舉辦的成年、青年比賽團(tuán)體前六名、單項(xiàng)前八名；或者省、市、自治區(qū)舉辦的少年比賽單打前八名；全國(guó)“開(kāi)拓杯”、“新星杯”、“向陽(yáng)杯”、“創(chuàng)新杯”、“奧星杯”、“幼苗杯”、“娃娃杯”、“四環(huán)杯”少兒乒乓球比賽單打第一名；以及中國(guó)乒協(xié)少兒乒乓球總決賽單打比賽前三名，都有資格獲得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)。

等級(jí)稱號(hào)證書(shū)和證章由總局統(tǒng)一設(shè)計(jì)、印制。全國(guó)具有一級(jí)運(yùn)動(dòng)員審批資格的有44個(gè)單位，具有二級(jí)運(yùn)動(dòng)員審批資格的有409個(gè)單位。另外，根據(jù)規(guī)定，地(市)及以上級(jí)別的正式比賽．至少有1名國(guó)家級(jí)裁判。

二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)有什么好處?

根據(jù)新華社報(bào)道，西安市一些應(yīng)屆高三學(xué)生通過(guò)非正當(dāng)手段獲得二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)，試圖在高考總分上增加20分投檔，享受降分或優(yōu)先照顧錄取。

湖南省今年的規(guī)定，獲得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員(含)以上稱號(hào)的應(yīng)屆高中畢業(yè)高考生，經(jīng)省統(tǒng)一測(cè)試合格者，可以加10分，報(bào)考體育專業(yè)的考生，不能享受此項(xiàng)待遇。

根據(jù)教育部制定的《2006年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，普通高校招生的鼓勵(lì)性加分中有兩項(xiàng)是：高級(jí)中等教育階段參加重大國(guó)際體育比賽或全國(guó)性體育比賽取得前六名者(須出具參加比賽的原始成績(jī))；高級(jí)中等教育階段獲國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員(含)以上稱號(hào)并經(jīng)省級(jí)招生委員會(huì)在報(bào)考當(dāng)年組織測(cè)試。認(rèn)定的考生。

北京首都體育學(xué)院學(xué)生李婧解釋，對(duì)于體育專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，如果有二級(jí)證書(shū)的話，在其他方面的體育測(cè)試或者更高級(jí)別的體育測(cè)試中，可能會(huì)享有免試的好處。除此之外，運(yùn)動(dòng)員二級(jí)證書(shū)對(duì)于將要從事體育職業(yè)的人來(lái)說(shuō)，更像個(gè)資質(zhì)證書(shū)，雖沒(méi)有多大的實(shí)際意義，但至少證明你曾經(jīng)在體育成績(jī)上專業(yè)過(guò)。

湖南省體育局競(jìng)賽科的羅女士告訴記者，該省之所以會(huì)發(fā)現(xiàn)如此多的偽造證件事例，是因?yàn)楹鲜〗逃龔d在今年取消了三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等項(xiàng)目的高考加分規(guī)定。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)慘烈的高考來(lái)說(shuō)，此舉意味著只有通過(guò)體育加分這個(gè)唯一途徑可以實(shí)現(xiàn)“特殊照顧”，因此才導(dǎo)致國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)越來(lái)越被社會(huì)所關(guān)注。

加分政策的初衷本來(lái)是好的，可以彌補(bǔ)高考的不足，盡量做到“不拘一格降人才”。具有國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)的高考學(xué)生可以加分的事實(shí)，對(duì)其他同學(xué)來(lái)說(shuō)，也并不意味著是個(gè)不公平競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上“照顧加分”，是體育主管部門(mén)和教育部門(mén)為了讓更多的喜歡體育和從事體育的學(xué)生有機(jī)會(huì)對(duì)未來(lái)進(jìn)行更多的選擇，畢竟他們?cè)跇I(yè)余鍛煉中喪失了一部分學(xué)習(xí)時(shí)間。北京市體育局沈燕說(shuō)，“照顧加分的規(guī)定更像是對(duì)體育生的補(bǔ)償。而且，加分政策會(huì)讓父母選擇送孩子去學(xué)體育，這是對(duì)體育后備人才的一個(gè)有力補(bǔ)充?！?/p>

羅女士說(shuō)，就偽造證件企圖在高考中獲利的事情來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)不單單是某個(gè)部門(mén)或行業(yè)閃的事情，它更像個(gè)社會(huì)問(wèn)題。如果沒(méi)有高考這層“關(guān)系”的話，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)也不會(huì)被這么廣泛關(guān)注了，畢竟它只是證明一個(gè)人在體育賽場(chǎng)上所取得成績(jī)的憑證。

二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)難拿嗎?

李婧大概問(wèn)了10余名她的同學(xué)，作為體育專業(yè)學(xué)生，他們覺(jué)得二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)的作弊是十分容易的。因?yàn)樯霞?jí)主管部門(mén)的不重視，二級(jí)證書(shū)的整體操作中很容易被人“鉆空子”；再加上各地復(fù)雜交錯(cuò)的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，拿體育技術(shù)等級(jí)證書(shū)沒(méi)有多大困難?？梢哉f(shuō)在體育圈內(nèi)，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)造假的事情并不稀奇。

某體育院校的大四學(xué)生時(shí)楠舉例，每年都有參加高考的學(xué)生到他們學(xué)校來(lái)找“熟人”替考，這些比賽的裁判正好是他們學(xué)校的老師擔(dān)任，因此一般的“冒名頂替”都不會(huì)被戳穿。

難道國(guó)家體育總局統(tǒng)一規(guī)定統(tǒng)一頒發(fā)的國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)含金量如此之低?

銀川市體育局競(jìng)賽科科長(zhǎng)王北珍說(shuō)，“以田徑100米為例，國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員的標(biāo)準(zhǔn)是11秒5。對(duì)十七八歲的孩子來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有兩三年正規(guī)訓(xùn)練的話，一般很難達(dá)到。一般人能跑進(jìn)12秒已經(jīng)算不錯(cuò)了。”因此，銀川市每年能在田徑上達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的也就三四人而已，游泳等項(xiàng)目也不容易達(dá)到規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，諸如足球、乒乓球等球類的團(tuán)體項(xiàng)目比較容易取得成績(jī)。

李婧說(shuō)，參照了一下他們平常大學(xué)體育課100米成績(jī)，一般同學(xué)的成績(jī)?cè)?6秒左右，而一些女生跑1日秒的事例更是常見(jiàn)。而在湖南省舉行的二級(jí)運(yùn)動(dòng)員復(fù)審測(cè)試中，有人竟然頂著“體育生”的帽子跑出了21秒24的成績(jī)。

北京市體育局主管運(yùn)動(dòng)員等級(jí)技術(shù)證書(shū)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，總局競(jìng)體司定11秒5這樣一個(gè)成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，不是憑空想出來(lái)的，而是依據(jù)100米項(xiàng)目的總體發(fā)展來(lái)定的。這個(gè)成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)高難突破，是需要孩子們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的鍛煉才能達(dá)到的。

二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)還需要完善?

陜西省體育局主管二級(jí)證書(shū)頒發(fā)的負(fù)責(zé)人宋英琴說(shuō)，“湖南和陜西出現(xiàn)這么多的‘造假’事件，并不能說(shuō)明國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書(shū)的發(fā)放上有多么大的漏洞，相反，我覺(jué)得程序很嚴(yán)密?！?/p>

但是，在記者的調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)，的確存在不規(guī)范之處，例如，辦一個(gè)二級(jí)證書(shū)到底需要交多少錢(qián)，就很不統(tǒng)一：陜西省體育局從今年開(kāi)始不收工本費(fèi)，寧夏是30元錢(qián)．重慶只收15元，北京市體育局下屬的各個(gè)區(qū)又不一樣，從5元到50元不等。

針對(duì)二級(jí)證書(shū)的發(fā)放混亂以及存在的諸多問(wèn)題，要想完善，首先要規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少人為控制，二是一些比賽的組織要經(jīng)過(guò)體育主管部門(mén)的嚴(yán)格把關(guān)。湖南體育局的羅女士告訴記者，明年他們將采取交換裁判等措施盡量做到公平公正，另外在一些地市組織比賽時(shí)，先要通過(guò)省體育局的審批。

國(guó)家體育總局正在加緊建立并逐步實(shí)施運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)審批情況網(wǎng)上公布及查詢系統(tǒng)，建立全國(guó)一級(jí)。二級(jí)運(yùn)動(dòng)員名單網(wǎng)上公布制度．以利于社會(huì)的有效監(jiān)督。

教育部學(xué)生司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過(guò)嚴(yán)格的測(cè)試和有力監(jiān)管，將有效杜絕一批資格不實(shí)的、弄虛作假的考生。

此前，教育部高校學(xué)生司的相關(guān)人士指出，為確保公平公正，教育部要求各省級(jí)招辦在相關(guān)部門(mén)的配合下，對(duì)所有具有加分資格的考生進(jìn)行審查，并在省級(jí)招辦指定的媒體或網(wǎng)站上公示。符合全國(guó)性加分政策的，還要在教育部指定網(wǎng)站公示。同時(shí)，相關(guān)學(xué)校對(duì)一些考生的資格認(rèn)定，也要在本校網(wǎng)站上公示。各省級(jí)招辦設(shè)有舉報(bào)電話，對(duì)有舉報(bào)經(jīng)查實(shí)確是弄虛作假取得高考加分資格的考生，將取消其加分資格，同時(shí)還要將其行為記入電子誠(chéng)信檔案，提供給高校，作為學(xué)校是否予以錄取的重要依據(jù)。

事實(shí)上，個(gè)別省份也動(dòng)過(guò)取消國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員高考加分政策的念頭，如果變成事實(shí)的話，恐怕也不會(huì)有這么多的是非，當(dāng)然很多家長(zhǎng)也可能因?yàn)闆](méi)有“優(yōu)惠政策”，而讓孩子徹底和體育絕緣。許多高校的招辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，同等條件下，他們更喜歡招收有某方面特長(zhǎng)的學(xué)生。

目前，中小學(xué)生的身體素質(zhì)普遍下降，要鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，一刀切地取消二級(jí)運(yùn)動(dòng)員加分的做法無(wú)疑過(guò)于簡(jiǎn)單，有悖于素質(zhì)教育的導(dǎo)向。由此可見(jiàn)，國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員的高考加分政策并非不合理，而關(guān)鍵的問(wèn)題在于如何加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上解決。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行規(guī)定，國(guó)家體育總局負(fù)責(zé)頒發(fā)健將級(jí)以上等級(jí)證書(shū)，省級(jí)頒發(fā)一級(jí)證，縣級(jí)頒發(fā)三級(jí)證，而二級(jí)證的頒發(fā)單位最多，除地市外，其下屬的中心，甚至體育院校也有權(quán)力。一位多年從事體育等級(jí)證書(shū)發(fā)放的負(fù)責(zé)人說(shuō)，如果能將二級(jí)證的頒發(fā)權(quán)力“上收”，統(tǒng)一劃歸各省體育局發(fā)放，歸口管理，責(zé)任明確，誰(shuí)出事就查誰(shuí)，恐怕二級(jí)運(yùn)動(dòng)員就不會(huì)“滿天飛”了。

責(zé)編／馬玉星