據(jù)報(bào)載，為了讓人大代表更好地履行代表職務(wù)，充分發(fā)揮其作用，上海市人大常委會(huì)決定，人大代表將不受時(shí)間限制，在人大閉會(huì)期間也可提出議案。此舉一出，深受人大代表及群眾的歡迎。
　　提議案，包括提建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是人大代表履行職務(wù)、發(fā)揮代表作用的重要方式。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，人大代表提議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，只能在每年年初的人代會(huì)上提出來(lái)，閉會(huì)后，因缺乏制度上的安排，沒(méi)有機(jī)會(huì)再提。這期間，人大代表有好的或需要及時(shí)解決問(wèn)題的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)只能放在一邊，代表因此不能為老百姓充分代言，這樣勢(shì)必影響了代表履行職務(wù)和代表作用的發(fā)揮。這時(shí)，如果有重大問(wèn)題需要及時(shí)解決的議案，不能及時(shí)反映、得到解決，還會(huì)影響地方的穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展。
　　有人說(shuō)，人大閉會(huì)期間代表難以提議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是因?yàn)榉梢?guī)定閉會(huì)期間代表可提建議等，而對(duì)議案不明確。但筆者認(rèn)為，主要原因恐怕是我們長(zhǎng)期以來(lái)人大代表意識(shí)薄弱、對(duì)人大代表履職及作用的認(rèn)識(shí)不夠。由于此種原因，導(dǎo)致了我們?nèi)舜蟠砉ぷ鏖L(zhǎng)期禁錮在一個(gè)模式里去開(kāi)展，人大代表履行職務(wù)也被限定在一個(gè)框框里面；有的地方還存在很大的盲目性，總認(rèn)為現(xiàn)在人大代表工作做得很不錯(cuò)了，再創(chuàng)新發(fā)展很難；甚至有的地方對(duì)人大代表履職存在偏見(jiàn)，生怕代表講多了話，提多了意見(jiàn)，叫別人不好辦。如此認(rèn)識(shí)和態(tài)度，人大代表又怎么能履好職、發(fā)揮好作用呢？
　　其實(shí)，人大代表履行其職務(wù)和發(fā)揮其作用既應(yīng)在人大會(huì)內(nèi)，又應(yīng)在會(huì)外，從某種程度上講，重要的是在會(huì)外。一年一次人代會(huì)，就那么三五天的時(shí)間，閉會(huì)之后，代表們往往再無(wú)作為，誠(chéng)如人們說(shuō)的“代表代表，會(huì)完就了?！?br/>　　人大閉會(huì)期間，讓人大代表一年四季都可提議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，對(duì)人大工作來(lái)講，既是與時(shí)俱進(jìn)，又是開(kāi)拓創(chuàng)新，有利于更好地讓人大代表履行好職務(wù)，充分發(fā)揮好人大代表作用，推進(jìn)工作的開(kāi)展；對(duì)于人大代表而言，既增加了他們履職的意識(shí)，又增添了壓力，促使他們加強(qiáng)同選民的聯(lián)系，在調(diào)查研究上下工夫；對(duì)那些平時(shí)亟待解決的問(wèn)題，及時(shí)反映上去，使問(wèn)題得到及時(shí)解決。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是人大工作及人大代表所期望的。要使人大閉會(huì)期間代表也能提議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，必須創(chuàng)新做法。各級(jí)人大需要制定一套切實(shí)可行的規(guī)范性程序加以保證，切實(shí)讓人大代表在履行其職務(wù)上有一番作為。
　　（作者單位：湖北省來(lái)鳳縣人大常委會(huì)）