作為中國社會(huì)的一個(gè)重要階層，教師群體的生存狀況如何?這一群體在職業(yè)發(fā)展過程中還存在著哪些瓶頸問題?國家又應(yīng)該制定哪些相應(yīng)的政策法規(guī)來規(guī)范引領(lǐng)這一中國最大的知識(shí)群體的發(fā)展?如此等等，不僅是當(dāng)下極為重要的教育問題，同時(shí)也是事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
　　因此，要想制定科學(xué)的教師發(fā)展的政策法規(guī)，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，就必須自覺地將其置于時(shí)代發(fā)展的脈絡(luò)中加以分析與定位，這樣才能使教師職業(yè)和專業(yè)發(fā)展具有鮮明的時(shí)代性、針對(duì)性與動(dòng)態(tài)性。
　　“中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告”正是在這樣的背景下進(jìn)行的。調(diào)查省份既有東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，又有正在崛起的中西部地區(qū)，既有城市，又有鄉(xiāng)村，調(diào)查也由此而具有了地域上的完整性與代表性。
　　這種完整性不僅體現(xiàn)在地域分布上，它更突出地體現(xiàn)在調(diào)查所涉及的內(nèi)容維度上。調(diào)查涵蓋了教師隊(duì)伍的生存狀況、職業(yè)狀況、專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、法律意識(shí)以及法律保障情況等多個(gè)方面，為我們呈現(xiàn)了一副當(dāng)代中國教師發(fā)展的立體圖景。也正因?yàn)槿绱?，我們把它奉獻(xiàn)給全國的廣大教師。
　　調(diào)查既涉及到一些傳統(tǒng)的老大難問題，如拖欠教師工資現(xiàn)象；又涉及一些教師密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如中小學(xué)教師是否應(yīng)該定位為公務(wù)員，“三險(xiǎn)一金”問題(即教師的失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及住房公積金)，末位淘汰制問題等等，還涉及一些以新的面目包裝的歷史問題，如代課教師問題。實(shí)事求是地講，我們在這些問題上的作為與不作為，事關(guān)中國教育的發(fā)展與中國社會(huì)的進(jìn)步，因而我們必須具備直面問題、解決問題的勇氣、決心與策略。
　　關(guān)于教師的法律地位問題，在調(diào)查中，幾乎所有的教師都主張將中小學(xué)教師定位為公務(wù)員，認(rèn)為這將有助于解決教師群體內(nèi)部收入的巨大差異，保障教師尤其是農(nóng)村教師的基本待遇。其實(shí)，這些問題的解決同樣還有賴于教師群體自身法律意識(shí)的提高。
　　關(guān)于末位淘汰制，正如調(diào)查指出的，它是學(xué)校、教師之間不良競爭的突出表現(xiàn)，是應(yīng)試教育屢禁不止的必然結(jié)果，也是對(duì)教師合法權(quán)益的侵害。任何組織和單位都有處于末位者，而末位也并不意味著對(duì)其職責(zé)的違反。淘汰教師不應(yīng)依據(jù)是否處于“末位”，而要依法進(jìn)行，只有沒有完成法定教育教學(xué)任務(wù)或違反法律法規(guī)，教育行政主管部門和學(xué)校才能解聘教師。
　　作為民辦教師的“孿生兄弟”，作為中國教育的特殊產(chǎn)物，代課教師因其高付出、低待遇而日益引起人們的關(guān)注。在今天這樣一個(gè)走向權(quán)利的時(shí)代，無論如何，我們不應(yīng)再“賤買”他們的勞動(dòng)了，而應(yīng)充分尊重他們的辛勤與智慧!調(diào)查只是一個(gè)起點(diǎn)，它有助于我們進(jìn)行科學(xué)的決策與規(guī)劃。希望廣大的中國教師能夠真實(shí)地分享改革與發(fā)展帶來的成果，因?yàn)樗麄冊诮ㄔO(shè)和諧社會(huì)的歷程中作出了不可替代的貢