在全社會(huì)大力建設(shè)和諧社會(huì)的今天，由北京理工大學(xué)教育科學(xué)研究所舉辦的“教育公平與和諧社會(huì)建設(shè)”研討會(huì)，于2006年10月28、29日在北理工國(guó)際交流中心舉行。此次研討會(huì)旨在深化對(duì)教育公平的認(rèn)識(shí)，探尋教育公平的實(shí)現(xiàn)途徑，探討教育公平與和諧社會(huì)的關(guān)系。這是探究教育公平的一次盛會(huì)，更是學(xué)術(shù)界追求公平教育、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一次行動(dòng)。
　　中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)教授到會(huì)并致辭。他認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)教育不公平的原因非常復(fù)雜，大致表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中國(guó)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的結(jié)果。主要表現(xiàn)在東、中、西地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；二是更深層次的歷史因素的影響。教育公平問(wèn)題由來(lái)已久，在我國(guó)歷史的各個(gè)不同時(shí)期都有所表現(xiàn)；三是教育政策的偏差所致。長(zhǎng)期以來(lái)，在“城市中心主義”的理念影響下，造成我國(guó)目前社會(huì)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”體制，使得師資、教育經(jīng)費(fèi)的配置偏向城市。針對(duì)這些原因，他提出相應(yīng)的解決措施：第一，確保學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)平等，保證適齡兒童接受九年義務(wù)教育。第二，政府在制定教育政策時(shí)，要向弱勢(shì)群體或地區(qū)傾斜，并制定現(xiàn)階段的目標(biāo)，分層次實(shí)施。
　　教育公平問(wèn)題是近年來(lái)日益突出重大的社會(huì)問(wèn)題，已經(jīng)得到政府高度重視。教育部教育發(fā)展研究中心主任張力作了“21世紀(jì)中國(guó)公共教育政策的基本價(jià)值取向是促進(jìn)公平”的主題演講，重點(diǎn)指出了國(guó)家促進(jìn)教育公平政策的要點(diǎn)：第一，國(guó)家在堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，進(jìn)一步確認(rèn)公共財(cái)政的保障重點(diǎn)。政府的行為應(yīng)按照“重點(diǎn)作為－有所作為－委托作為－不須作為”的路線進(jìn)行。第二，中國(guó)教育應(yīng)在終身教育理念的導(dǎo)引下，朝著寬廣的領(lǐng)域發(fā)展。在一定程度上顯示了政策決心。教育部社政司副司長(zhǎng)袁振國(guó)強(qiáng)調(diào)了教育公平更多的是價(jià)值問(wèn)題，而不是科學(xué)問(wèn)題，研究者立場(chǎng)是探討教育公平解決途徑的關(guān)鍵。這兩份發(fā)言在一定程度上顯示了政府政策的方向。
　　實(shí)現(xiàn)教育公平首先就要追求教育機(jī)會(huì)的均等，對(duì)于教育機(jī)會(huì)均等內(nèi)涵的理解，北京師范大學(xué)石中英教授認(rèn)為還有待進(jìn)一步澄清。他從哲學(xué)角度，把教育機(jī)會(huì)均等界定為人們——特別是青少年享受同等接受某種教育的可能性，以區(qū)別于教育過(guò)程均等和教育結(jié)果均等。教育機(jī)會(huì)均等重要體現(xiàn)為權(quán)利平等，具有相對(duì)性和不充分性特點(diǎn)。在這種認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，教育機(jī)會(huì)均等的實(shí)現(xiàn)就是一種社會(huì)行動(dòng)乃至政治行動(dòng)，而不單純是一種教育行動(dòng)。
　　對(duì)公平問(wèn)題的認(rèn)識(shí)受到多方面影響。來(lái)自蘇州大學(xué)的宋維紅從自己游學(xué)美國(guó)的經(jīng)歷出發(fā)，以中美社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化考試問(wèn)題的不同態(tài)度，來(lái)論證對(duì)教育公平問(wèn)題的看法受到不同社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景所制約的觀點(diǎn)。事實(shí)上，我國(guó)的課程和考試改革也明顯帶有城市化傾向，對(duì)廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生帶來(lái)諸多隱性的不公平，宋教授的研究有利于深化我國(guó)對(duì)教育公平問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，有利于課程改革的公正性。
　　教育公平問(wèn)題的多種表現(xiàn)。最突出的可謂是流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題日益成為困擾我國(guó)各大城市和農(nóng)民工自己的一個(gè)難題。北京航空航天大學(xué)高等教育研究所的張海英副研究員，對(duì)中國(guó)農(nóng)民工及其子女教育、中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)以及農(nóng)民工自身低文化層次等方面探析了原因，在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)提出了解決思路。
　　我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中也日益突顯各種公平問(wèn)題。高校擴(kuò)招使得更多的弱勢(shì)群體子女享受到了高等教育資源，但高等教育中優(yōu)質(zhì)資源有向經(jīng)濟(jì)背景好和社會(huì)地位高的家庭的子女傾斜的趨勢(shì)。北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所丁小浩教授通過(guò)實(shí)證研究得出了這一結(jié)論，并在分析原因基礎(chǔ)上，提出了評(píng)判高等教育的公平問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)：不能只看表層量的層面，更要看深層的質(zhì)。期望提高弱勢(shì)群體子女在重點(diǎn)高校以及在重點(diǎn)專業(yè)中的比例，使他們也同樣享受高等教育大眾化帶來(lái)的好處。
　　構(gòu)建和諧社會(huì)必須要解決教育中的各種不公平問(wèn)題，理論研究的最終價(jià)值在于提出建設(shè)性意見(jiàn)。香港科技大學(xué)丁學(xué)良教授通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外教育公平現(xiàn)狀比較研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)和澳大利亞等國(guó)家構(gòu)建通過(guò)提高來(lái)自本土之外學(xué)生的收費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)本國(guó)教育資源的不足，以此保證和促進(jìn)高等教育的發(fā)展。這一發(fā)現(xiàn)對(duì)我國(guó)高等教育今后發(fā)展有一定啟示。
　　針對(duì)高等教育成本負(fù)擔(dān)問(wèn)題，來(lái)自華中科技大學(xué)的沈紅教授和她的學(xué)生們作了較為深入的研究。如何解決貧困大學(xué)生上不起學(xué)問(wèn)題，沈教授認(rèn)為，根本對(duì)策是改變現(xiàn)有的財(cái)政撥款制度，將向?qū)W校的直接撥款部分轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾鷮W(xué)貸款的形式向?qū)W生直接資助，把公共利益看作國(guó)家助學(xué)貸款的出發(fā)點(diǎn)與歸宿，建議采取財(cái)政、立法、以及社會(huì)保障的方式完善責(zé)任政府，保障我國(guó)國(guó)家助學(xué)貸款目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　由于基礎(chǔ)教育階段的重點(diǎn)校和名校的存在，造成了教育資源的嚴(yán)重不均衡，導(dǎo)致愈演愈烈的擇校問(wèn)題，業(yè)已成為教育公平實(shí)現(xiàn)的巨大障礙。來(lái)自浙江大學(xué)教育學(xué)院的吳華教授從全新的視角提出了解決這一問(wèn)題的對(duì)策：建議轉(zhuǎn)變目前的“空間本位”的“分享型教育公平”的政策設(shè)計(jì)思想，確立“權(quán)利本位”的“共享型教育公平”的政策設(shè)計(jì)思想，在繼續(xù)完善“補(bǔ)丁政策”的同時(shí)，以“自由選擇”為核心，重建基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的政策框架。令人高興的是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，包括上述問(wèn)題在內(nèi)的區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)得到越來(lái)越多的重視，許多地方已經(jīng)作出了較好的實(shí)踐。來(lái)自東南沿海地區(qū)的寧波市東城區(qū)教育局的戴嘉敏局長(zhǎng)為大會(huì)獻(xiàn)上了他們的成果和經(jīng)驗(yàn)。
　　北京理工大學(xué)高等教育研究所楊東平教授以“公平的發(fā)展——一種新的教育發(fā)展觀”為題，為大會(huì)做了最后發(fā)言。他充分肯定了中共十六屆三中全會(huì)(2003年10月)以來(lái)中國(guó)教育不公平的現(xiàn)狀逐步改善的事實(shí)；從教育公平與教育發(fā)展的關(guān)系、教育的“外部公正”與“內(nèi)部公正”、“效率優(yōu)先”、教育價(jià)值的反思等方面，全面地闡述了教育公平的理論問(wèn)題，系統(tǒng)詮釋了和諧社會(huì)理念下的教育公平發(fā)展觀。楊教授的發(fā)言，得到了與會(huì)者的充分肯定和廣泛討論。
　　這次會(huì)議得到了廣泛支持與參與，北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、香港科技大學(xué)、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)等20多所大學(xué)或相關(guān)單位的專家、學(xué)者出席了大會(huì)，并奉上了30多篇高質(zhì)量的論文。相信這些成果必將會(huì)轉(zhuǎn)化為巨大的力量，推動(dòng)中國(guó)教育向更健康的方向邁進(jìn)。
　　
　　(作者單位：北京理工大學(xué)教育科學(xué)研究