(接上期)
四、國有企業(yè)改革
我國將推動國有資本向四大領(lǐng)域集中。最近,國務院國資委表示,要加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,推動國有資本向以下四大領(lǐng)域集中:一向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。合理收縮中央企業(yè)分布范圍。二向具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和未來可能形成主導產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中。通過增量投入和存量調(diào)整相結(jié)合的辦法,加大對產(chǎn)業(yè)進入門檻高、國有經(jīng)濟控制力較強、市場發(fā)展前景廣闊的基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入力度,重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育未來主導產(chǎn)業(yè)。三向具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團集中。圍繞加快培育和發(fā)展30—50家具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌,具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團,加快國有企業(yè)的重組和調(diào)整。四向國有企業(yè)主業(yè)集中。通過內(nèi)部整合和外部重組等措施,減少企業(yè)管理層次,優(yōu)化國有經(jīng)濟在企業(yè)內(nèi)部分布,提高國有企業(yè)的帶動力。
五、社會保障制度改革
事業(yè)單位職工工傷保險啟動。勞動保障部、人事部、民政部、財政部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》,這標志著事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員參加工傷保險工作開始啟動。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度今年推出。勞動保障部日前表示,新的農(nóng)村養(yǎng)老保險政策今年起將開始在部分省區(qū)市實行。新政策變“個人繳費為主、集體補助為輔”為“個人、集體和政府”三方共同籌資,并且隨著生活水平的提高,還會相應增加養(yǎng)老金。根據(jù)政策,今后凡具有農(nóng)業(yè)戶口,男16周歲到60周歲,女16周歲到55周歲的各類人員,均可參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。參保人可以在規(guī)定的范圍內(nèi)自行選擇繳費金額,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市區(qū)政府會在此基礎(chǔ)上對其進行相應的補貼。根據(jù)繳費標準的不同,參保人在年滿60周歲后每月可以領(lǐng)取到數(shù)額不等的養(yǎng)老金。
六、整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序
國土資源部擬采取六大措施整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)。國土資源部2006年將全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,擬采取六項措施:一從“三查”入手,全面剎風治亂。二從分類管理入手,全面推進礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革。三從規(guī)范權(quán)限入手,全面規(guī)范和加強礦業(yè)權(quán)管理。四從完善礦區(qū)規(guī)劃入手,促進規(guī)?;_采和集約化利用。五從礦山儲量動態(tài)監(jiān)管入手,全面加強開發(fā)監(jiān)管。六從總結(jié)整頓和規(guī)范的經(jīng)驗入手,探索建立礦政管理的長效機制。
七、地方改革
北京試點地方統(tǒng)計垂直管理改革。北京市海淀區(qū)統(tǒng)計垂直管理體制改革日前開始進行試點,改革的主要內(nèi)容是基層統(tǒng)計機構(gòu)的“撤科建所”,即將原有按行政區(qū)劃設(shè)置的26個統(tǒng)計科,整合為10個統(tǒng)計所,打破以往一街一所的固定模式。目前,海淀區(qū)直屬的第一、第二統(tǒng)計所編制等已經(jīng)明確,統(tǒng)計所作為區(qū)統(tǒng)計局的派出機構(gòu),接受區(qū)統(tǒng)計局的直接領(lǐng)導與管理。
山東省將建立煤炭資源戰(zhàn)略儲備制度。山東省日前出臺相關(guān)意見,建立全省煤炭資源戰(zhàn)略儲備制度。山東省將黃河北煤田和地質(zhì)勘查程度在普查以下的集中區(qū)域,作為省里的煤炭資源重點勘探區(qū),實行戰(zhàn)略性保護,不再設(shè)置由社會投資的探礦權(quán)。由國家和省政府安排資金統(tǒng)一組織找煤、普查和必要的詳查,統(tǒng)一管理煤炭一級探礦權(quán)市場,在此基礎(chǔ)上編制礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,依此實行煤炭資源二級探礦權(quán)和采礦權(quán)市場化轉(zhuǎn)讓。在采取政府補助的基礎(chǔ)上,各項礦權(quán)收益作為政府非稅收入全部納入財政管理,主要用于煤炭資源地質(zhì)勘探,實現(xiàn)滾動發(fā)展。
八、其他領(lǐng)域改革
國土資源部要求普遍建立征地補償安置爭議裁決制度。國土資源部1月11日表示,各地要力爭今年內(nèi)建立征地補償安置爭議裁決制度,并鼓勵當事人申請裁決。
衛(wèi)生部將嚴格控制公立大型醫(yī)院建設(shè)規(guī)模。最近,衛(wèi)生部表示,今后一段時間,衛(wèi)生部將從嚴控制公立大型醫(yī)院建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度,控制醫(yī)院擅自利用銀行貸款和社會融資購置大型醫(yī)療設(shè)備,嚴格醫(yī)院高新技術(shù)準入,抑制醫(yī)療規(guī)模盲目擴張。各地市應選擇部分公立綜合醫(yī)院作為轉(zhuǎn)換運行機制的試點,建立平價醫(yī)院或平價病房,主要為參加合作醫(yī)療的農(nóng)民、城市下崗職工、失業(yè)人員、低保人員、進城務工人員及老人、兒童服務。
?。〒?jù)國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制綜合改革司《經(jīng)濟體制改革信息》)