按照中央“十一五”《建議》和規(guī)劃綱要明確的任務(wù)，2006年社會事業(yè)發(fā)展要繼續(xù)圍繞促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展這一主線，以深化改革為動力，重點抓住兩大環(huán)節(jié)開展工作：一方面抓“普及”，加強農(nóng)村和貧困地區(qū)社會事業(yè)建設(shè)，促進資源配置結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力擴大基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、公共文化等供給，促進人人享有基本公共服務(wù)；一方面抓“提高”，加強一批高水平的社會事業(yè)重大項目和工程建設(shè)，促進體制機制創(chuàng)新，加快高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，增強文化生產(chǎn)力，提高醫(yī)療技術(shù)水平，提升社會發(fā)展水平和增強綜合國力。具體抓好四方面的工作任務(wù)：
　　
　　一、優(yōu)先發(fā)展教育
　　
　　按照“普及、發(fā)展、提高”六字方針，一要重點抓好農(nóng)村義務(wù)教育，把工作著力點放在“鞏固”和實現(xiàn)全面普及的目標上，在繼續(xù)實施西部“兩基”攻堅和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程基礎(chǔ)上，把農(nóng)村初中改造納入日程，著力解決好輟學(xué)率高、“大班額”多和寄宿比例低的問題。二要突出抓好職業(yè)教育，把擴大職業(yè)教育招生規(guī)模作為階段性重點任務(wù)，通過實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，加快面向市場需求的技能型人才和新型農(nóng)民培養(yǎng)。三要努力提高高等教育質(zhì)量，把高等教育發(fā)展從規(guī)模擴大轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量為主的軌道上來，通過重點實施“211工程”，加強重點學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
　　
　　二、加強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療
　　
　　在基本建成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治兩大衛(wèi)生體系基礎(chǔ)上，把發(fā)展的重點任務(wù)放在農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生上。一要加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，努力解決農(nóng)民看病難問題。二要加大城市衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，推動形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，緩解城市看病貴的問題。
　　
　　三、大力發(fā)展公共文化
　　
　　從增強文化生產(chǎn)力、提高文化服務(wù)能力出發(fā)，一要以發(fā)展農(nóng)村公共文化為重點，通過繼續(xù)實施廣播電視工程村村通農(nóng)村電影放映工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，完善農(nóng)村文化服務(wù)體系。二要抓好涉及國家安全的“西新工程”、“東南工程”和安全播出工程。三要加強重大文化自然遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，通過建設(shè)規(guī)劃的編制實施，加大保護工作力度。四要繼續(xù)推進國家圖書館二期、中國美術(shù)館和一批省級博物館等重大文化工程建設(shè)，提升文化綜合實力。五要以全國愛國主義教育示范基地為主要載體，加強紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使愛國主義教育、革命歷史文化遺產(chǎn)保護、旅游經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合、相互促進。
　　
　　四、繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平和加強社會福利救助
　　
　　從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，一要堅持計劃生育基本國策不動搖，加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴格控制人口過快增長，提高出生人口素質(zhì)。二要推進完善社區(qū)公共服務(wù)體系，促進社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，在方便群眾生活、保障社會穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。三要加強殘疾人、兒童福利設(shè)施建設(shè)，提高社會救助和社會福利水平，保護社會弱勢群體利益。
　　完成好上述任務(wù)，需要進一步加強以下幾方面工作：
　　一是要努力推動社會事業(yè)投入保障機制的建立。一方面，社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱，需要持續(xù)加大中央對社會事業(yè)的投入支持和引導(dǎo)的力度。另一方面，要調(diào)動和發(fā)揮省級財政積極性，切實加強監(jiān)督配套資金落實工作，加大省一級財政對基層社會事業(yè)建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度。通過中央和省級的共同努力和確定合理分擔比例，使社會事業(yè)投入有一個穩(wěn)定的制度性保證。
　　二是要完善“以規(guī)劃為龍頭”的工作方法。堅持規(guī)劃先行，通過扎實的規(guī)劃明確建設(shè)任務(wù)、平衡建設(shè)資金、落實建設(shè)項目。按照委黨組的要求，今年我們要把完善這一工作方法的著力點放在“社會事業(yè)項目庫”建設(shè)上。在做好各個專項規(guī)劃基礎(chǔ)上，及時做好有關(guān)項目的前期工作，根據(jù)輕重緩急，做好建設(shè)項目儲備，提高投資安排的前瞻性和主動性。
　　三是要進一步做好社會發(fā)展形勢分析工作。