一元復(fù)始，萬象更新。
　　2007年的1至3月，對(duì)于中國年收入12萬元以上的高收入者來說將別具意義；從此，每年的一季度，將成為他們向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)個(gè)人所得稅的納稅季。
　　與中國隔著太平洋相望的美國，每年的4月是個(gè)人所得稅的納稅月。幾乎每個(gè)家庭都要填寫稅表，以決定它欠政府多少所得稅。納稅，成為這個(gè)月的主題詞。個(gè)人所得稅占聯(lián)邦政府收入的50%左右（2001年）。
　　中國自1994年立法開征個(gè)人所得稅以來，個(gè)人所得稅占稅收總額的比例快速上升，但迄今仍然沒有超過10%。那以后，中國的高收入者也即富人的絕對(duì)數(shù)也在快速上升，有論者說中國目前銀行儲(chǔ)蓄余額的百分之八十掌握在百分之二十的富人手中，確切與否，不得而知，但反映社會(huì)財(cái)富分配公平程度的基尼系數(shù)卻早已達(dá)到0.46的近乎兩極分化的紅線，卻被多方面的調(diào)查所證實(shí)。
　　個(gè)人所得稅是一個(gè)舶來之稅。它的一個(gè)重要使命是通過二次分配的手段來矯正社會(huì)貧富不均，為此設(shè)計(jì)了累進(jìn)稅率和嚴(yán)密的征收體系。但它在中國卻水土不服。其最被人詬病的地方在于逆調(diào)節(jié)，即占個(gè)人所得稅納稅大頭的是普通工薪階層，他們的收入大部分集中在個(gè)人所得稅5%～15%稅率調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)，而在30%～45%稅率調(diào)節(jié)范圍的高收入者卻只占極少比例。這固然與低稅率個(gè)人所得稅納稅人占稅基比重大有關(guān)，但也與我國分類計(jì)征的個(gè)人所得稅征收方法有關(guān)。
　　高收入的納稅人一方面其收入來源往往是多形式多渠道具有一定的隱蔽性，另一方面他們面對(duì)高稅率，也往往會(huì)采用種種避稅手法將應(yīng)納稅額化多為少，以縮小稅基。而現(xiàn)行的以代扣代繳為主的征收方法對(duì)此卻往往無能為力。
　　分配不公，貧富分化，是建設(shè)和諧社會(huì)的最大障礙。
　　解決這一問題固然要多管齊下，但稅收特別是個(gè)人所得稅卻勿庸置疑是最主要的手段。通過改進(jìn)征收方法以強(qiáng)化個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)力度，就成為稅制改革的重要課題之一。
　　2005年10月27日，十屆全國人大常委會(huì)第十八次審議通過的《關(guān)于修改（中華人民共和國個(gè)人所得稅法）的決定》，規(guī)定“個(gè)人所得超過國務(wù)院規(guī)定數(shù)額的”納稅人應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)。隨后，國務(wù)院將“個(gè)人所得超過國務(wù)院規(guī)定數(shù)額”明確“為年所得12萬元以上的”情形。時(shí)隔一年，國家稅務(wù)總局于2006年11月8日發(fā)布《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》，明確年所得12萬以上的納稅人須向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)的5種情形，以及申報(bào)內(nèi)容等相關(guān)操作辦法。
　　此《辦法》鎖定了年收入12萬以上的高收入者。明確規(guī)定這類人群，不論其平常取得的應(yīng)稅所得，是否已由扣繳義務(wù)人扣繳稅款，或是納稅人自己已向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)過納稅，年度終了后都必須再自行辦理納稅申報(bào)。這就堵住了以往征收辦法的漏洞，減少了納稅人避稅的可能。正如國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人所說：通過對(duì)扣繳義務(wù)人報(bào)送的明細(xì)信息和個(gè)人申報(bào)來的信息進(jìn)行交叉比對(duì)、分析，稅務(wù)機(jī)關(guān)可從中發(fā)現(xiàn)涉稅疑點(diǎn)和個(gè)人少報(bào)、漏繳稅款問題。
　　《辦法》對(duì)高收入人群和稅務(wù)機(jī)關(guān)都提出了要求。對(duì)高收入人群來說，再次強(qiáng)調(diào)和規(guī)范了他們的納稅義務(wù)。中國的高收入人群是改革開放的最大受益者，享受了國家提供的大量公共產(chǎn)品和服務(wù)，所以他們有責(zé)任、有義務(wù)回報(bào)社會(huì)、回報(bào)國家。
　　對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，《辦法》以規(guī)章的形式賦予了他們更多的強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征收管理手段，所以他們理應(yīng)做好相應(yīng)服務(wù)工作。提高對(duì)高收入行業(yè)和高收入個(gè)人的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。同時(shí)為個(gè)人所得稅稅制改革積累經(jīng)驗(yàn)。
　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民生活的不斷富裕，筆者相信，終有一天，每年的一季度，將不僅僅是中國富人的納稅季，也將成為中國所有家庭的納稅季。而納稅人自覺履行納稅義務(wù)將與國家公共產(chǎn)品和服務(wù)的充分供應(yīng)相輔相成。