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        開發(fā)區(qū)大有希望

        2006-12-29 00:00:00劉培強(qiáng)
        人民論壇 2006年14期


          我國(guó)的開發(fā)區(qū)是改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志親自倡導(dǎo)興建的。1984年春天,鄧小平同志視察了深圳,總結(jié)了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn),提出進(jìn)一步開放沿海港口城市。1984年底,我國(guó)開發(fā)區(qū)在這些城市應(yīng)運(yùn)而生,拉開了開發(fā)區(qū)的序幕。
          20年前的8月21日,82歲高齡的鄧小平同志親臨天津開發(fā)區(qū)視察,之后他揮毫題寫了“開發(fā)區(qū)大有希望”7個(gè)大字。20多年的實(shí)踐證明,開發(fā)區(qū)確實(shí)是大有希望,開發(fā)區(qū)的事業(yè)確實(shí)是大有希望的事業(yè)。
          開發(fā)區(qū)事業(yè)是在鄧小平理論指導(dǎo)下的偉大創(chuàng)舉,既借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn),又不生搬硬套;既敢想敢干,又因地制宜,走出了一條有中國(guó)特色的開發(fā)區(qū)發(fā)展道路。沿著這條道路,我國(guó)開發(fā)區(qū)從無(wú)到有,從弱到強(qiáng),調(diào)整優(yōu)化,迅速發(fā)展,形成了布局合理、功能各異、各具特點(diǎn)的各類開發(fā)區(qū)系列,推進(jìn)了工業(yè)化的發(fā)展,加速了城市化的進(jìn)程,在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。
          我國(guó)的開發(fā)區(qū)一直保持著超常規(guī)的高速增長(zhǎng),已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ畲?,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度最高的地區(qū)。過(guò)去的鹽堿灘涂、荒山丘陵、洼地沙灘,現(xiàn)在已經(jīng)變成了高樓林立、廠房成片、街道寬廣、工貿(mào)繁榮、科技進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)和諧、人民樂(lè)業(yè)的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。20年前還是個(gè)鹽堿灘涂的天津開發(fā)區(qū),現(xiàn)已成為我國(guó)發(fā)展最快的開發(fā)區(qū),2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)出口、稅收收入等都位居各開發(fā)區(qū)前列。這說(shuō)明,開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為國(guó)家和地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
          我國(guó)的開發(fā)區(qū)致力于產(chǎn)業(yè)功能的培育和提升,初步形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,成為我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)的重要基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多集中在電子信息、交通設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材、生物醫(yī)藥、化學(xué)原料及制品等行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,也為增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力,進(jìn)一步發(fā)展科技事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
          我國(guó)的開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮著窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用。開發(fā)區(qū)一方面妥善地安置附近的搬遷農(nóng)民,建立居民社區(qū),使農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變,使農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變,使農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變,帶動(dòng)周圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面,開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
          我國(guó)開發(fā)區(qū)在體制改革和創(chuàng)新方面不斷進(jìn)行探索和試驗(yàn),取得了顯著成效,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。如開發(fā)區(qū)建立了高效精簡(jiǎn)的管理體制,形成了“小機(jī)構(gòu)、大社會(huì)”的管理和服務(wù)體系;建立了簡(jiǎn)便的投資審批制度,創(chuàng)造了“一站式”管理和“一門式”服務(wù)模式,提高了審批和辦事效率;建立了較為完善的社會(huì)保障制度、人才使用制度、土地開發(fā)制度等。開發(fā)區(qū)的這些經(jīng)驗(yàn),為全國(guó)的體制改革和創(chuàng)新提供了有益的借鑒。
          現(xiàn)在,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段,我們必須把開發(fā)區(qū)這個(gè)大有希望的事業(yè)推向前進(jìn),為我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。開發(fā)區(qū)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,認(rèn)真貫徹“三為主、兩致力、一促進(jìn)”(以提高吸收外資質(zhì)量為主,以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主,以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主,致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè),促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展)的發(fā)展方針,在實(shí)施我國(guó)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)中作出新的貢獻(xiàn)。

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