卞　吉

本刊訊2005年12月20日?22日,北京市檔案局就《北京市“十一五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)征求意見稿相繼召開了專家論證會,專家組分別由國家檔案局原副局長郭樹銀?楊公之,中國人民大學副校長?信息資源管理學院院長馮惠玲,中國第一歷史檔案館副館長馮伯群,國家檔案局政策法規(guī)司司長郭嗣平?技術(shù)部主任王良城?科研所所長趙中新,北京市人大常委會法制辦副主任李曉娟?文衛(wèi)體委辦公室副主任江鏡波,中國人民大學信息資源管理學院常務副院長趙國俊,東城區(qū)副區(qū)長毛桂芬?海淀區(qū)副區(qū)長孫寶啟,市委?市政府?市政協(xié)有關(guān)部門領(lǐng)導及部分高校的資深教授組成?市檔案局局長陳樂人?副局長姜之茂和部分區(qū)縣檔案部門負責同志出席了會議?

在北京市檔案局直接領(lǐng)導和市發(fā)改委的監(jiān)督指導下,《規(guī)劃》起草編制工作從2005年4月開始啟動,5月底形成初稿?此項工作始終得到北京市“十一五”規(guī)劃工作領(lǐng)導小組和市發(fā)改委等有關(guān)部門的高度重視,同時也得到國家檔案局的幫助和指導?

《規(guī)劃》初稿形成之后,首先在市檔案局館及各級檔案部門進行多次討論研究?不斷完善,市發(fā)改委有關(guān)部門也就此進行調(diào)研論證?提出指導意見?在此基礎(chǔ)上,市檔案局根據(jù)各方面提出的建設(shè)性意見先后進行了十幾次補充完善,形成征求意見稿提供給專家組作進一步論證?

20日和22日的論證會分別由專家組組長郭嗣平?王良城主持,與會專家從黨和國家工作大局出發(fā),根據(jù)北京市檔案工作實際,對《規(guī)劃》的基本框架和主要內(nèi)容進行了深入討論?

楊公之認為,《規(guī)劃》指導思想明確,任務重點突出,檔案部門對修改論證工作積極?態(tài)度認真,體現(xiàn)了各級領(lǐng)導對檔案工作的重視?他建議,實現(xiàn)階段性目標的具體措施應進一步細化?

郭樹銀指出,從整體上看,《規(guī)劃》比較符合北京市工作實際,起點很高?思路清晰,措施也很得力?他認為,《規(guī)劃》具有很強的針對性和可操作性,提出的階段性奮斗目標經(jīng)過努力都是可以實現(xiàn)的,很鼓舞士氣?

馮惠玲認為,《規(guī)劃》體現(xiàn)了發(fā)展意識和時代精神,工作重點?難點和亮點都比較明確,點面結(jié)合得也比較好?她建議,檔案信息化?“奧運”檔案管理及服務方面的工作還要進一步做足?

李曉娟提出,“十一五”期間要抓住機遇,檔案信息化的問題要有新眼光和新的思路?培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案專業(yè)人才也應提到重要位置?

郭嗣平強調(diào),區(qū)縣檔案館建設(shè)和重點檔案的搶救與保護,是北京市檔案事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性的重要工作,應該下大力氣抓好?她建議,檔案信息化建設(shè)的目標定位要準確?表述要清楚?

趙國俊認為,《規(guī)劃》作得很細,突出了科學發(fā)展?協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,體現(xiàn)了時代精神,階段性目標明確,項目設(shè)計實際?合理?他建議,在為社會服務方面要進一步突出創(chuàng)新?

馮伯群對《規(guī)劃》中提到的調(diào)研起草檔案館條例表示關(guān)注?他認為,要著重解決提供利用的原則和方法以及公布?引用檔案的相關(guān)規(guī)定,北京市在這方面如果能夠先走一步,對全國檔案事業(yè)也是一個貢獻?

江鏡波說,從整體看,《規(guī)劃》起點比較高,與全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃銜接得也比較緊?她建議,作為政府的分項規(guī)劃,任務?階段性目標的提出要從全市的高度出發(fā)?

王良城認為,《規(guī)劃》系統(tǒng)全面?重點突出?目標明確?任務具體,具可操作性?他強調(diào),作為《規(guī)劃》,語言文字應力求精煉?規(guī)范?

孫寶啟提出,《規(guī)劃》在檔案信息化建設(shè)方面應體現(xiàn)全市一盤棋的思想,在提供行政規(guī)范性文件查閱服務方面,要注重發(fā)揮檔案館的優(yōu)勢?

毛桂芬認為,《規(guī)劃》緊扣北京市檔案工作實際,符合全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃精神,并就某些細節(jié)提出具體的修改建議?

會上,國家檔案局科研所所長趙中新及市委組織部?市政府法制辦?市政府信息辦?市政協(xié)有關(guān)部門領(lǐng)導及區(qū)縣檔案部門負責同志也在檔案資源共享?電子檔案管理等多方面提出了指導性意見和建議?

專家組經(jīng)過認真研究和討論之后一致認為:

一?《規(guī)劃》全面貫徹了黨的十六屆五中全會精神,充分體現(xiàn)了科學發(fā)展?和諧發(fā)展的精神,規(guī)劃所確定的“十一五”期間,北京市檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想?工作重點,反映了北京市檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求,符合《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的基本精神?基本要求?

二?《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標必要而且可行,反映了經(jīng)濟發(fā)展?社會進步對北京市檔案事業(yè)發(fā)展的客觀要求,具有可行性?《規(guī)劃》所確定的北京市檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標及相關(guān)指標項目,明確具體,兼具前瞻性和客觀可能性,實事求是?切實可行?《規(guī)劃》的貫徹實施,必將有力推動北京市檔案事業(yè)發(fā)展,使檔案事業(yè)在首都經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮更加積極的作用?

三?《規(guī)劃》所提出的實施項目設(shè)計合理,為北京市檔案事業(yè)發(fā)展總體目標的實現(xiàn)確立了保障?《規(guī)劃》提出的四大建設(shè)工程及七項具體任務,反映了北京市檔案事業(yè)發(fā)展的客觀需要,為《規(guī)劃》的全面落實提供了必要的支撐?

四?《規(guī)劃》所提出的主要保障措施科學合理?《規(guī)劃》概要提出了全面落實《規(guī)劃》的保障性措施反映了檔案事業(yè)管理的基本規(guī)律,具有可操作性?建議北京市檔案局,根據(jù)各有關(guān)方面提出的建議和修改意見,對《規(guī)劃》作進一步的修改完善,盡快形成送審稿?

陳樂人局長在論證會上分別作了簡短的講話,她代表市檔案局衷心感謝市有關(guān)部門和區(qū)縣領(lǐng)導?各位專家學者對首都檔案事業(yè)的關(guān)心和支持?她說,專家組提出的論證性意見不僅是對《規(guī)劃》編制工作本身,也是對全市檔案工作的指導性意見?我們一定要按照專家組的意見,認真地把《規(guī)劃》修改好,不僅是在文字上,特別是在指導思想?階段性任務目標方面要有更加明確的思路?她表示,市檔案局今后還要跟各位專家?區(qū)縣領(lǐng)導加強溝通和聯(lián)系,希望能夠得到更多的關(guān)注和更大的支持,進一步推進首都檔案事業(yè)的全面發(fā)展?