馮建喜

當(dāng)年，一首《黃土高坡》,唱紅了大江南北。人們印象中陜西的黃土高坡，也許是塵土飛揚(yáng),千溝萬壑,到處都是貧瘠、閉塞與落后。然而，當(dāng)今天我們走進(jìn)廣闊無垠的黃土高坡，看到的卻是如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)景象，城里美、鄉(xiāng)下靚，這樣的面貌，正在黃土高坡喜人地呈現(xiàn)！

農(nóng)村不比城里差

2006年夏天，記者在陜西省旬邑縣職田鎮(zhèn)車村采訪，一走進(jìn)車村廣場(chǎng)，就看到村口偌大的一個(gè)廣告牌，赫然寫著“新農(nóng)村是我家，農(nóng)村不比城里差”巨幅廣告。這幅廣告成了車村人生活變遷的真實(shí)寫照。

車村有190戶800多口人家，過去一直住在溝坡沿線的土窖洞或土墻圍子里，晴天一身灰，雨天一身泥。近幾年，車村人大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的錢袋子鼓了起來。緊接著，村領(lǐng)導(dǎo)班子從2001年開始著手規(guī)劃改善群眾生存條件，三年多時(shí)間，全村70%的群眾從深溝沿線搬遷居住到了塬上的新村舍。2005年村上又借助縣上“群眾修路鋪底子，政府出錢鋪面子”的大好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了大街小巷柏油化。實(shí)現(xiàn)了“水、電、路、電話、電視”五通，修建了集文化、娛樂、休閑為一體的文化中心廣場(chǎng)。如今，車村已舊貌換新顏。

記者隨意走進(jìn)新村一排二層小樓別墅戶型的一家農(nóng)戶參觀，主人楊相文告訴記者，他們一家五口人住了180平方米，他家后邊是衛(wèi)生間，柴草堆放整齊有序，房前屋后到處干干凈凈，桌椅無塵，餐具無垢，窗明幾凈。楊相文說，如今的新農(nóng)村一點(diǎn)不比城市差！自來水、娛樂室、電燈電話，樣樣不缺，就連休閑活動(dòng)場(chǎng)所也有了。做飯用上了沼氣灶，洗澡用上了太陽能，房子住得比城里人還大，空氣比城里好，心里比城里人還舒坦。當(dāng)記者問到村民楊興軍住進(jìn)新農(nóng)村新樓房的感受和蓋房以后是否還有存款時(shí)，他的笑聲、村民的介紹、都見證了他們的幸福和喜悅。

好產(chǎn)業(yè)激活一盤棋

在旬邑縣走到車村、談村、鵬旗村、高坪村的新農(nóng)村，一排排漂亮的小樓房，寬敞平展的水泥路，纖塵不染、花木扶疏，儼然置身于現(xiàn)代都市。這些都緣于有一個(gè)好產(chǎn)業(yè)和好的機(jī)制。

旬邑縣果業(yè)中心主任許虎林說：“去年全縣果農(nóng)蘋果收入人均達(dá)到2326元，占到農(nóng)民人均純收入的70%以上，目前在我們縣蓋得最好的房子是蘋果生產(chǎn)專業(yè)戶，蓋得最好的新村是蘋果生產(chǎn)專業(yè)村。”

“村民在新農(nóng)村建的房子，是群眾自己籌措資金、自己蓋起來的。因農(nóng)民錢袋子鼓起了，你自己想住新房了，所以你自己就拿自己的錢建，村上給群眾提供的是水、電、路三通及規(guī)劃和設(shè)計(jì)?！?車村黨支部書記劉建昌的這番介紹使我們對(duì)產(chǎn)業(yè)富民、機(jī)制利民的理念更加確信。

旬邑縣在新農(nóng)村建設(shè)上起步較早，2000年他們就順應(yīng)先富起來的農(nóng)民對(duì)改變居住環(huán)境的迫切要求，適時(shí)統(tǒng)籌安排，免費(fèi)設(shè)計(jì)出20套不同風(fēng)格、不同面積、不同造型的戶型設(shè)計(jì)圖供農(nóng)民建房選擇。既有兩萬到三萬元的，也有五萬到六萬元的，還有七萬到八萬元的建房標(biāo)準(zhǔn)。既符合現(xiàn)代生活起居又考慮到了群眾的承受能力。

旬邑縣縣委書記鄭光照說：“我們抓新農(nóng)村建設(shè)尊重農(nóng)民意愿，因?yàn)檗r(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體和直接受益者，能把農(nóng)民群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，新農(nóng)村建設(shè)的步伐才能邁得更堅(jiān)實(shí)。”

旬邑縣在農(nóng)村柏油路建設(shè)中，提出了“鄉(xiāng)村鋪底子，政府鋪面子”政策，既沒有給哪個(gè)村先修路，也沒有給哪個(gè)村下指標(biāo)，定任務(wù)，全靠政策來引導(dǎo)，哪個(gè)村群眾積極性高，先修好了路基，就先給哪個(gè)村鋪油路。這一政策，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾的積極性。僅2005年一年就有94個(gè)村通了柏油路，總共投資2400萬元。今年又有80多個(gè)村計(jì)劃修柏油路。

時(shí)任陜西省委副書記、省長(zhǎng)陳德銘在旬邑縣考察后，對(duì)旬邑縣創(chuàng)新機(jī)制的做法給予了充分肯定：“像旬邑這樣的國(guó)家級(jí)貧困縣，規(guī)劃有序，機(jī)制方面很值得全省來學(xué)習(xí)，它在基礎(chǔ)設(shè)施的突破上，利用農(nóng)民的力量、利用基層的力量，把公路的基礎(chǔ)做好以后，用政府的錢來鋪面子，這樣一種做法在全省非常有借鑒意義。從實(shí)際出發(fā)，在農(nóng)民現(xiàn)有的財(cái)力情況下，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，旬邑的經(jīng)驗(yàn)在陜西有典型的代表性，尤其值得經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣區(qū)借鑒和學(xué)習(xí)。”

人居環(huán)境的升華

“環(huán)境能夠塑造人,人能夠改造環(huán)境”,環(huán)境好了,文明的程度才能更快地提高。這兩者是相互作用、相互促進(jìn)的。

今年33歲的旬邑縣職田鎮(zhèn)車村任相文，個(gè)子高高的，相貌不差，是個(gè)好勞力?？蛇^去住在山溝下邊的破舊房院落里的時(shí)候，就是娶不上媳婦。多家人來相親，到家里一看，都因?yàn)闂l件太差，扭頭就走了。他的父母親整天為兒子的婚事發(fā)愁。自從搬進(jìn)新村，改善了人居環(huán)境以后，上門說媒的接踵而至，很快選中了如意的對(duì)象。

車村黨支部書記劉建昌認(rèn)為，“新農(nóng)村不能光有‘小洋樓，不能光有水泥路，不能大家只忙著掙錢，還要形成‘鄰居有事大家?guī)?，全村有事同商量等助人為樂的良好村風(fēng)民俗?！眲⒔úf：“自從搬上來之后，人心里也感到樂滋滋的，生活習(xí)慣上也得到大的改變，這體現(xiàn)出了人改變了環(huán)境，環(huán)境也改變了人。原來住在溝緣，一出門就是陡坡滑坡地帶，晴天一身土，雨天一身泥，對(duì)生活盼望和乞求就沒有那么迫切，搬到新農(nóng)村近幾年來，根本就沒有聽到說誰家吵架，家庭鄰里都很和諧?！?/p>

張洪鎮(zhèn)鵬旗村秦光明告訴記者說，條件好了生活習(xí)慣都變了，現(xiàn)在居住在新農(nóng)村后，從地里回來以后晚上能沖個(gè)熱水澡，人變得講究衛(wèi)生了。做飯用起了沼氣，生活條件跟城里人沒什么區(qū)別了。

記者在旬邑縣所走過的新村，村村都在“改陋習(xí)，樹新風(fēng)”，一股新農(nóng)村建設(shè)的新風(fēng)正在改變著這里的一切。

“公選”村官顯身手

俗話說，兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩。記者采訪走過的新農(nóng)村建設(shè)典型村都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是：一個(gè)好書記、帶活一班人，一個(gè)好班子、帶富一個(gè)村。

寶雞市千陽縣從2003年10月開始，通過筆試面試，培訓(xùn)考察，打破身份地域界限，分三期以“萬元年薪”為全縣公選了71個(gè)村黨支部書記，這批高素質(zhì)的支部書記隊(duì)伍，在千陽縣開展的“以創(chuàng)建文明家園為載體，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的活動(dòng)中大顯身手，出現(xiàn)了你追我趕爭(zhēng)上游的局面，朝陽、王家莊等10多個(gè)后進(jìn)村一舉躍入先進(jìn)村行列。

千陽縣水溝鎮(zhèn)新中村公選村支書時(shí)榮功，原來是水溝鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)，2004年1月公選到新中村任支部書記后，身兼兩職，經(jīng)常晝夜忙碌，組織新村搬遷56戶蓋起新房屋，整修村級(jí)道路7.8公里，襯砌U型渠道7.3公里，栽植綠化樹速生楊32000多株，發(fā)展蠶桑面積300多畝，搬遷了新的村委會(huì)，發(fā)展一批新黨員，在群眾中很快樹立了威信。

張家塬鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記惠寬軍，公選到寺坡村兼任黨支部書記后，發(fā)展奶畜產(chǎn)業(yè)，抓移民搬遷，以村莊道路建設(shè)為突破口，全面清理“三堆”(土堆、柴堆、糞堆)，治理“三亂”(亂潑污水、亂扔雜物、亂倒垃圾)，美化“三口”(家門口、街口、路口)，實(shí)行農(nóng)戶門前四包管理責(zé)任制，徹底改變農(nóng)民的生活陋習(xí)，確保村容村貌整潔。使寺坡村今年確定為全省新農(nóng)村示范村之一?；輰捾娬f：“原先不求有功，但求無過，現(xiàn)在黨委和政府同我簽訂了目標(biāo)任務(wù)，而且群眾對(duì)我期望值很高，所以說逼我去干事，不但要無過，而且還要有功，才能夠取得群眾的支持?！?/p>

原寺坡村黨支部書記何發(fā)乾本來在本村發(fā)展奶牛養(yǎng)殖初成規(guī)模，新農(nóng)村建設(shè)有了良好的開端，建起了奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)代化的擠奶站，公選黨支部書記后，組織讓他到比較落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差的王莊村任支部書記，通過幾年努力，很快改變了王莊村的落后面貌，各項(xiàng)工作非常出色，2004年12月份，他被提拔為張家塬鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)；2005年被寶雞市委表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵”。

靠產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村

地處關(guān)中西部的千陽縣，是一個(gè)年財(cái)政收入只有兩千多萬元的窮縣。近幾年來，千陽縣立足產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村目標(biāo)，連續(xù)五年冬春組織農(nóng)民開展以新增萬頭奶畜、萬畝草、萬畝桑、萬畝菜、萬畝林為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)，大力培植農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開展以創(chuàng)建文明家園為載體、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的活動(dòng)，走出了一條西部貧困地區(qū)靠奶畜、蠶桑等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的成功之路。

千陽縣張家塬鎮(zhèn)寺坡村，奶農(nóng)王玉倉是該村最早養(yǎng)牛起家的，一提起靠奶牛致富的故事，他就眉開眼笑，直夸黨的政策好，夸獎(jiǎng)當(dāng)?shù)卣o奶畜產(chǎn)業(yè)支持力度大。他說村上的奶站都是政府撥款修建的。過去一下雨村里到處是爛泥，現(xiàn)在政府又給投資打水泥路，村民不掏一分錢。村民們坐下聊閑時(shí)都說：黨的政策好，產(chǎn)業(yè)富民才有發(fā)展的后勁。去年一個(gè)月僅給本村奶農(nóng)發(fā)奶款就達(dá)22萬元之多。

陜西飛天乳業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理朱乖虎介紹說：“到目前全縣有將近3萬只的奶牛、將近8萬只的奶山羊。我們的產(chǎn)能達(dá)到目前年產(chǎn)18000噸乳品的綜合生產(chǎn)能力?！?/p>

據(jù)了解，目前全縣奶畜存欄達(dá)到12.8萬頭只，奶站小區(qū)達(dá)28個(gè)，建成了全國(guó)規(guī)模最大、品質(zhì)最優(yōu)的莎能奶山羊基地，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47.8%。千陽縣委書記劉升周說：目前千陽縣已實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均1頭奶畜、1畝果、半畝桑、半畝菜的產(chǎn)業(yè)格局。縣上引資興辦的聯(lián)富脫水蔬菜加工廠，帶動(dòng)23個(gè)村集中連片建設(shè)蔬菜基地，全縣蔬菜基地達(dá)5.5萬多畝，蔬菜遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)等地。全縣農(nóng)民人均純收入連續(xù)3年增長(zhǎng)200元以上。今年2月，千陽被評(píng)為“十五”陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快縣。

蠶桑是千陽的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民發(fā)展蠶桑養(yǎng)蠶的命運(yùn)與縣繅絲廠的命運(yùn)息息相關(guān)，去年招商改制后的榮盛繭絲綢公司，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到8000緒，品質(zhì)達(dá)到國(guó)家6A級(jí)出口標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑園達(dá)6萬畝，年產(chǎn)鮮繭900噸。

為官一任，造福一方。全縣各級(jí)干部都在強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為了推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，文家坡鄉(xiāng)曹家塬村黨支部書記劉千龍，還利用在中央電視臺(tái)小崔會(huì)客廳做節(jié)目的機(jī)會(huì)，作了一次千陽蠶沙枕頭及工藝品的廣告，劉千龍說：“我們村上去年9月份被縣委、縣政府命名為蠶桑生產(chǎn)規(guī)模效益第一村?，F(xiàn)在多數(shù)的蠶沙白白的浪費(fèi)了。傳統(tǒng)的蠶沙枕可以促進(jìn)人的睡眠、血液循環(huán)，對(duì)人的神經(jīng)也有好處，我想通過媒體宣傳，把咱這個(gè)品牌推出去。另外，這個(gè)蠶沙枕對(duì)人體有好多的幫助催眠作用，我想咱省長(zhǎng)平時(shí)工作很辛苦，肯定一晚上睡眠時(shí)間比較少，特別是崔永元有個(gè)失眠癥，我知道以后這一次特意帶過去兩對(duì)蠶沙枕，給他們各人送一個(gè)。當(dāng)時(shí)崔永元覺得這幾個(gè)產(chǎn)品都突出了千陽民間特色，所以說突發(fā)奇想地做了一次千陽的廣告?！?/p>

劉千龍介紹說，當(dāng)時(shí)每人拿一件千陽的產(chǎn)品，有五毒馬甲、蠶沙枕、民間工藝刺繡獅子狗和千陽的蘋果，大家伸出大拇指齊聲說：“千陽的產(chǎn)品真好?！?/p>

“繡”出“生活寬裕”路

千陽縣把民間工藝品開發(fā)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的突破口，開發(fā)布藝、刺繡、布貼、皮影、麥秸畫、剪紙等六大類300多個(gè)工藝新品，使許多瀕臨失傳的民間藝術(shù)品重新煥發(fā)出新的生命力，1000多萬件民間工藝品銷往美國(guó)、泰國(guó)、新加坡、加拿大等國(guó)家，當(dāng)?shù)?000多名農(nóng)村婦女靠巧手走上生活寬裕路。

千陽的工藝品越來越紅火，離不開縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工藝品協(xié)會(huì)。

千陽縣南寨鎮(zhèn)閻家村楊林轉(zhuǎn)和她的師傅李愛姐，從2001年開始創(chuàng)建了閻家村鑫興工藝品協(xié)會(huì)，組織本村300多婦女、輻射帶動(dòng)周邊3000多農(nóng)村閑散女勞力，從事五大類上千個(gè)品種工藝品生產(chǎn)制作，有壁掛式五福拜壽、動(dòng)物系列老虎枕、服裝馬夾、日用品和鞋墊等。前幾年每年銷往全國(guó)各地的工藝品有20多萬件，還有大量的出口到國(guó)外，僅去年一年就有70多萬件民間工藝品出口，今年已簽訂單100多萬件。

記者走進(jìn)楊林轉(zhuǎn)的家，墻上到處懸掛著色彩明快、艷麗、充滿鄉(xiāng)土氣息的各類民間工藝品，還不斷有本村和外村的婦女向協(xié)會(huì)交用于出售的民間工藝品。據(jù)了解，當(dāng)年贊助紅鳳工程的“千花帳”就是出自這個(gè)協(xié)會(huì)數(shù)百名會(huì)員之手。

民間藝術(shù)家李愛姐已經(jīng)70多歲了，自從縣上搞工藝品開發(fā)，她的巧手換來了大把大把的鈔票。李愛姐說：“過去都很窮，女的向男的要錢用，做開工藝品了，女的都沒人說是非，沒有游門子時(shí)間，掙錢都大把大把的，開銷、水電費(fèi)、娃娃上學(xué)都不靠男的，女的把錢掙下了，大家都有錢花了，也不受男的氣了。”

在各級(jí)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，千陽縣近5000多名農(nóng)村婦女靠刺繡、布藝、剪紙等民間工藝品等手工技藝每年拿回300多萬元。她們的絕活被中國(guó)美術(shù)館、中央美院、西安美院等藝術(shù)單位收藏千余件。很多人成長(zhǎng)為省、市民間藝術(shù)家。2004年3月份，千陽縣南寨鎮(zhèn)被國(guó)家文化部命名為“全國(guó)民間刺繡之鄉(xiāng)”。

以獎(jiǎng)代補(bǔ)引出生態(tài)村

楊陵區(qū)委、區(qū)政府針對(duì)過去示范區(qū)周圍農(nóng)村“有新房無新村”、“院內(nèi)臟亂差”的問題，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的思路，加大政府投入。確立了以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理為切入點(diǎn)，采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，每年拿出100萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投資的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾加快文明生態(tài)村建設(shè)步伐。僅三年時(shí)間，全區(qū)創(chuàng)建了10個(gè)文明生態(tài)示范鄉(xiāng)、20個(gè)文明生態(tài)村或初級(jí)文明生態(tài)村。

楊陵區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)徐永厚介紹說：“楊陵區(qū)新農(nóng)村建設(shè)建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村的投入，農(nóng)民每建一座大棚獎(jiǎng)勵(lì)1000元，每建一個(gè)200至300頭奶牛的養(yǎng)殖小區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)12萬到18萬元，農(nóng)村街道水泥化每平方補(bǔ)助7元，農(nóng)戶門前綠化每平方補(bǔ)助60元等一系列的以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策，每年財(cái)政向農(nóng)村的投入達(dá)500多萬元。極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。”

楊陵區(qū)按照“撤并小型村，拆除空心村，縮減自然村，建設(shè)中心村”的要求，搞好村莊布局和村莊整治規(guī)劃，對(duì)城中村、城郊村、富裕村，按城市新社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)“先規(guī)劃后建設(shè)，未規(guī)劃不批建”。崔西溝村毗鄰西北農(nóng)林科技大學(xué)，規(guī)劃時(shí)就確立了“進(jìn)農(nóng)家門，住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，采農(nóng)家果，娛農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容的生態(tài)民俗旅游接待產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，從村內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)入手，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)的原則，對(duì)村內(nèi)街道全面實(shí)施了硬化，安裝了路燈，門前種上了柿子樹，修建了花壇，實(shí)現(xiàn)了街道硬化、凈化、綠化、村內(nèi)村外生態(tài)化、環(huán)?；?，屋內(nèi)建成了新型旋流自動(dòng)循環(huán)沼氣池，安裝了沼氣灶，極大地改善了村內(nèi)的生態(tài)環(huán)境面貌。很快使崔西溝村成為村容整潔，環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，具有濃郁農(nóng)家特色的生態(tài)文明村。

崔西溝村村委會(huì)主任崔戰(zhàn)平說：“每干一個(gè)新生事物，群眾有一個(gè)接受過程。2004年4月份提出來要搞生態(tài)民俗村這事，啟動(dòng)速度緩慢，科教局為了調(diào)動(dòng)群眾積極性，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式。群眾室內(nèi)裝修時(shí)，油漆、涂料群眾自己掏錢購置，工人工資由科教局拿項(xiàng)目資金給群眾兌付，起初的7戶每戶給補(bǔ)助2000塊錢，群眾的積極性馬上就調(diào)動(dòng)起了。像我們村的硬件設(shè)施上、水泥路面硬化，每平方米區(qū)上7塊錢，鄉(xiāng)上3塊錢，共補(bǔ)助10塊錢。”

去年一村一品研討會(huì)期間，國(guó)家副主席曾慶紅來到崔西溝村村民崔行軍家和村委會(huì)主任崔戰(zhàn)平家視察，充分肯定和評(píng)價(jià)了生態(tài)村建設(shè)取得的成績(jī)。崔戰(zhàn)平說：“曾副主席對(duì)咱們村的發(fā)展感到很高興。臨走的時(shí)候就說，希望我下次來的時(shí)候，你們都能蓋上三層樓，馬路寬敞明亮，家家戶戶都能搞上經(jīng)營(yíng)，你們的日子肯定也更好過了。聽到曾副主席的談話后，當(dāng)時(shí)我感到很激動(dòng)，很受鼓舞，曾副主席能來到崔西溝，我們確實(shí)感到很榮幸，我是西溝村的帶頭人，要進(jìn)一步抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！?/p>

讓農(nóng)民老有所養(yǎng)

楊陵區(qū)積極創(chuàng)新醫(yī)療保障機(jī)制，目前 88.8%的農(nóng)民能享受到農(nóng)村合作醫(yī)療保障，做到了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

楊陵區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)崔社發(fā)說：“咱們合作醫(yī)療政策是這樣的，農(nóng)民每年交10塊錢，中央財(cái)政撥20塊錢，省、市、縣財(cái)政再撥20塊錢，現(xiàn)在就是說，你交10塊錢，各級(jí)財(cái)政要給你補(bǔ)40塊錢，你交的這10塊錢，其中還有6塊錢，在你個(gè)人賬戶，你可以拿去看門診，門診看不完可以轉(zhuǎn)到下一年去，咱區(qū)上每年每戶最高報(bào)銷封頂是1.5萬元，去年楊陵區(qū)有9戶農(nóng)民報(bào)了一萬五?！?/p>

據(jù)了解，楊陵區(qū)目前已經(jīng)有近7.6萬人參加了合作醫(yī)療，今年第一季度已兌付醫(yī)療補(bǔ)助資金54萬元。崔社發(fā)說：“從我們衛(wèi)生部門來說，一個(gè)就是要規(guī)范工作程序，在整個(gè)合療報(bào)銷過程中，我們采取直通車的辦法，那就是說農(nóng)民在哪里住院，出院時(shí)由醫(yī)院就直接補(bǔ)貼，農(nóng)民不需要拿著這些東西跑到合療辦來，農(nóng)民很方便。再一個(gè)我們公開、公平、公正，我們做到熟人生人一個(gè)樣，干部群眾一個(gè)樣，衛(wèi)生局里面的人外邊的人一個(gè)樣?！?/p>

過去農(nóng)民住院治療最低花費(fèi)是800元，楊陵區(qū)去年降低到了400，另外，又增加了單病種，保證了更多的農(nóng)民能看得起病。有些農(nóng)民原來能拖則拖的青光眼、闌尾炎等病癥，在很短時(shí)間內(nèi)通過手術(shù)或者治療就能痊愈的單病種病，實(shí)施定額付費(fèi)，農(nóng)民進(jìn)醫(yī)院時(shí)就知道他要付多少錢，醫(yī)院必須在這個(gè)錢數(shù)內(nèi)給農(nóng)民看好，讓農(nóng)民達(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)才能出院，限制了醫(yī)院開大處方，亂檢查亂開藥，用超了不補(bǔ)，用少了也不扣，受到農(nóng)民的好評(píng)。

把農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度落到實(shí)處，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在享受到醫(yī)療體制改革的成果，這是楊陵區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，值得在全省推廣。

校村共建催開增收致富花

楊凌示范區(qū)積極推進(jìn)專家與農(nóng)民、科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合，一些新的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式在生產(chǎn)上及時(shí)得到應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后有140名專家老師與示范區(qū)的各個(gè)村子實(shí)施校村共建，幫扶農(nóng)民發(fā)展71個(gè)產(chǎn)業(yè)，西北農(nóng)林科技大學(xué)科技推廣處副處長(zhǎng)張顯說：“我們包扶了14個(gè)村，從技術(shù)上來解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)問題，還組織建立農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)，建立示范基地、示范戶、養(yǎng)殖小區(qū)，給農(nóng)民起一個(gè)示范作用，帶動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)良性的發(fā)展?！?/p>

楊陵區(qū)大寨鄉(xiāng)西卜村黨支部書記彭科民介紹，西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院和楊陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院的動(dòng)物科學(xué)系同他們村搞村校共建，專家教授老師經(jīng)常到村里舉辦飼草青貯、疾病防治、高產(chǎn)喂養(yǎng)法等養(yǎng)殖技術(shù)學(xué)習(xí)班，解決了以前農(nóng)民在傳統(tǒng)養(yǎng)殖時(shí)不懂的一些新知識(shí)。

楊陵區(qū)李臺(tái)鄉(xiāng)南崖村支部書記李斌介紹說，在教授的指導(dǎo)下，他們?cè)谛∥骷t柿的生產(chǎn)上，探索創(chuàng)新出一種全新的增收模式，就是小西紅柿收獲最后一茬時(shí)，把老枝剪掉，讓其長(zhǎng)出新枝，又能收獲一季小西紅柿，不但增產(chǎn)而且延長(zhǎng)了生產(chǎn)周期，市場(chǎng)價(jià)格高出一倍，產(chǎn)生了很好的效益。

據(jù)介紹，通過校村共建，楊陵的農(nóng)民增收人均達(dá)到3200多元，比2000年農(nóng)民人均1360元翻了一番。

走過陜西旬邑、千陽、楊陵，看到發(fā)生巨變的關(guān)中村鎮(zhèn)。我們仿佛聽到了新時(shí)代高亢有力的興秦之聲、富民之曲，而這些美妙的曲目、這些發(fā)自肺腑的鏗鏘旋律就是過去曾經(jīng)唱著悲哀旋律的黃土地上的人們。在中華大地上，也許這些聲音顯得非常微小，但是，與時(shí)代節(jié)奏合拍的聲響最終能越來越顯示出它強(qiáng)大得力量。