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        上海道契的由來

        2006-11-21 04:41:42邢志遠(yuǎn)
        世紀(jì) 2006年2期
        關(guān)鍵詞:上海

        邢志遠(yuǎn)

        2005年6月,《新民晚報(bào)》曾連續(xù)兩次刊登了“當(dāng)年‘英租界地界石”的報(bào)道,但語焉不詳。我所知道的當(dāng)時(shí)情況是這樣的:

        20世紀(jì)前上海西南部由上??h管轄,東北部由寶山縣管轄。境內(nèi)所有土地?fù)碛姓卟徽撌钦鼗蚋?,均有管轄的縣發(fā)給“方單”(即土地執(zhí)業(yè)證書)。方單正面有業(yè)主姓名、土地所在地及面積,背面則繪有地形及四周邊限,標(biāo)明與鄰近接壤的土地區(qū)域。每年繳納“錢糧”(即地產(chǎn)稅),由當(dāng)時(shí)的縣衙派人征收。約自上世紀(jì)20年代起,上海所有的“方單”改為“土地執(zhí)業(yè)證”,由當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府地政局頒發(fā)并把征收的“錢糧”改為“地產(chǎn)稅”,這種情況一直持續(xù)到解放。在敵偽時(shí)期,汪偽政府在上海也設(shè)有“上海市地政局”。但一般居民并沒有向它繳納“地產(chǎn)稅”,少數(shù)土地買賣向偽“地政局”辦理過戶手續(xù),一般不付“地產(chǎn)稅”,大部分土地買賣在抗戰(zhàn)勝利后才向國(guó)民政府地政局申請(qǐng)過戶,改發(fā)新證。當(dāng)時(shí)部分土地的擁有者,在他所擁有的土地周圍埋置“地界石”,稱為“石界”?!笆纭闭婵逃小澳承战纭被颉澳衬程媒纭泵嫦蛲?,表示界內(nèi)的土地是其所有。

        上海自開埠后,列強(qiáng)在上海強(qiáng)行開辟租界。隨著洋人來滬日多,他們?cè)谧饨缁蛟谑薪枷虍?dāng)?shù)厝速I地造屋。這些洋人以“方單”或“土地執(zhí)業(yè)證”向領(lǐng)事館登記,換取“道契”(英語為Title deed),從此不交“錢糧”或“地產(chǎn)稅”,每年只向所屬領(lǐng)事館交納一定數(shù)目的稅款。在法租界境內(nèi)則向法領(lǐng)事館辦理這項(xiàng)手續(xù)。因我國(guó)自甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后,國(guó)勢(shì)衰弱,英美等帝國(guó)主義在我國(guó)領(lǐng)土境內(nèi)享受“治外法權(quán)”。這些持有“道契”的人的權(quán)利受到領(lǐng)事館的“保護(hù)”,不受我國(guó)法律的制裁。

        老上海鄰里之間為邊界引發(fā)糾紛的事時(shí)有發(fā)生,一般都由地政局解決。但執(zhí)有“道契”的土地執(zhí)有者,如遇到邊界糾紛,則由領(lǐng)事館出面。他們不顧事實(shí)真相,是非曲直,橫加干涉,即使有侵占鄰居土地的事件發(fā)生,領(lǐng)事館也一味庇護(hù)。由于洋人蠻橫無理,加之當(dāng)時(shí)國(guó)人有懼外心理,只好忍氣吞聲地屈從。因此上海境內(nèi)無論是在租界或其他區(qū)內(nèi),極少一部分土地的華人擁有者,為了保護(hù)其所有土地不受侵犯,也向所屬領(lǐng)事館申請(qǐng)將“方單”或“土地執(zhí)業(yè)證”換取“道契”,從此不再向自己的政府交納“錢糧”或“地產(chǎn)稅”。因而執(zhí)有“道契”的不但有洋人,也有極少極少一部分國(guó)人。

        那塊“地界石”現(xiàn)身處在上海虬江路(寶通路口),虬江路不在當(dāng)時(shí)的租界范圍內(nèi),是在當(dāng)時(shí)人稱的“中國(guó)地界”,由此可見,有“道契”的土地不是全部在租界內(nèi)的。

        (作者為上海市文史研究館館員)

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