梁　行

“面子工程”：政府負(fù)債1萬億

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國的600多個(gè)城市中，竟有183個(gè)城市提出要建國際化大都市，30多個(gè)城市提出要建中心商務(wù)區(qū)。這種“面子工程”帶來的是透支和日漸匱乏的發(fā)展資源浪費(fèi)。截至2004年底，全國各地投資的建設(shè)項(xiàng)目拖欠的工程款高達(dá)700億元。國務(wù)院發(fā)展中心估算，全國各地政府債務(wù)至少在1萬億以上。

決策失誤：15年損失5000億

決策失誤，禍國殃民。據(jù)估計(jì)，“七五”到“九五”期間中國投資決策失誤率在30%左右，資金損失大約在4000億到5000億元。

公款消費(fèi)：一年吃掉一個(gè)“三峽”

長期以來，中國行政職務(wù)消費(fèi)由于是由財(cái)政大包大攬，因而產(chǎn)生了不少弊端。公車私用、私客公待、大吃大喝等奢侈浪費(fèi)行為就是這方面突出的表現(xiàn)。

北京市作過一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，中高檔以上的飯店，單位消費(fèi)或公款消費(fèi)占七成。據(jù)報(bào)道，全國一年公款吃喝在2000億元以上，相當(dāng)于吃掉一個(gè)三峽工程。

圈地空置：開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積超過城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量

據(jù)審計(jì)署的一份審計(jì)報(bào)告披露，前些年各地跟風(fēng)似地建立“科技園”、“大學(xué)城”和“農(nóng)業(yè)示范園”等各類名目的園區(qū)，普遍存在違規(guī)圈占土地的現(xiàn)象。據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)，在這數(shù)以千計(jì)的開發(fā)區(qū)中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的僅占6%，省級批準(zhǔn)的占26.6%，其他省級以下開發(fā)區(qū)占67.4%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)3.6萬平方公里，超過了全國現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量。

體制缺陷：26：1與“十羊九牧”

20多年來，中國進(jìn)行了多次精兵簡政和機(jī)構(gòu)精簡工作，但在一些地方，公務(wù)員裁員只是“換湯不換藥”。現(xiàn)在，平均每26位平民就要養(yǎng)活一名官員，與改革開放初期的67：1和10年前的40：1相比，吃皇糧者所占總?cè)丝诘谋戎嘏噬?，也是史無前例的，令人堪憂。

盲目建設(shè)：電信網(wǎng)絡(luò)浪費(fèi)2000億

一個(gè)小鎮(zhèn)兩個(gè)發(fā)射塔并立、一條馬路四五條光纜并行的現(xiàn)象，已成為電信業(yè)盲目重復(fù)建設(shè)的寫照。

理論上,全國有一個(gè)省際干線光纜就已經(jīng)足夠，但目前每家電信運(yùn)營商都有自己的網(wǎng)絡(luò)，而建設(shè)一張干線網(wǎng)往往投資200億元人民幣以上，現(xiàn)在并行的五六張網(wǎng)絡(luò)，總投資額度已經(jīng)超過1000億元，分別屬于中國電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通。

在全國建一個(gè)自己的接入網(wǎng)要花多少錢？據(jù)知情人士透露，大概要四五百億元。也就是說，如今的五大運(yùn)營商有四家需要自建接入網(wǎng)，總共需要2000億元左右。而從使用的角度講，有一個(gè)接入網(wǎng)就足夠了。面對如此浪費(fèi)，難怪原中國聯(lián)通董事長楊賢足大發(fā)感慨：“電信網(wǎng)絡(luò)的浪費(fèi)數(shù)額，相當(dāng)于建幾個(gè)三峽了?！?/p>

辦公擺闊：機(jī)關(guān)用電=8億農(nóng)民生活用電

北京市曾對全市48家市、區(qū)政府機(jī)構(gòu)2004年的能源消費(fèi)進(jìn)行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，48家政府機(jī)關(guān)的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是北京居民的四倍、三倍和七倍。其中，政府機(jī)構(gòu)的人均年用電量最高值達(dá)到9402千瓦時(shí)，相當(dāng)于北京居民488千瓦時(shí)的19倍。也就是說，一名政府公務(wù)人員一天的最高耗電量，夠一個(gè)普通老百姓19天的生活用電。一組來自國家有關(guān)管理部門對2002年中國政府機(jī)構(gòu)能耗情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字更是驚人：“能源費(fèi)用超過800億元，機(jī)關(guān)電力消耗總量占全國總消耗量的5%，接近全國8億農(nóng)民生活用電水平?！?/p>

政策誤區(qū)：學(xué)英語每年空耗3000億

有專家撰文指出，全民強(qiáng)迫學(xué)英語是最大的浪費(fèi)，英語必修必考，既空耗了大部分學(xué)生的時(shí)間與精力，又給中國教育帶來嚴(yán)重的內(nèi)傷，已經(jīng)造成嚴(yán)重消極后果。據(jù)一個(gè)粗略估算：全國每年的教育投入（政府投入加民間投入）保守估計(jì)為6000億元，英語空耗加上學(xué)制過長等空耗，每年約耗費(fèi)3000億元。

低效投資：600億治不了淮河

從上世紀(jì)90年代初開始，隨著沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大規(guī)模發(fā)展，大量工業(yè)污水不經(jīng)任何處理徑自排入淮河，造成淮河水質(zhì)迅速惡化。

1995年，國務(wù)院頒布了《淮河流域水污染防治暫行條例》。大規(guī)模治淮花去了中央和地方大量的財(cái)力和人力，僅兩個(gè)五年計(jì)劃就投入了600億元。然而，十年過去了，淮河水質(zhì)基本沒有變化。

環(huán)保專家感嘆，淮河流域小造紙廠產(chǎn)值累計(jì)不過500億元，而治理其帶來的污染投入600億還沒能使其改觀，達(dá)到生態(tài)功能水標(biāo)準(zhǔn)還不知要投入多少錢。

資源高耗：煤炭開采浪費(fèi)280億噸

中國礦業(yè)開采浪費(fèi)驚人，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原局長張寶明曾痛心地說：“中國從1980年至2000年的20年間，煤炭資源就浪費(fèi)了280億噸?！?/p>

據(jù)了解，目前全國擁有各類煤礦2.8萬座，其中產(chǎn)量約占全國煤炭產(chǎn)量35%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體小型煤礦2.6萬座，這些煤礦的回采率平均只有15%~20%，每挖一噸煤要消耗5~20噸資源。專家測算，20年內(nèi)，中國至少還將有1180億噸煤炭資源被浪費(fèi)掉。

（據(jù)《華人時(shí)刊》）