許寧寧

中國與東盟國家，山水相連，唇齒相依。引以為豪的是，我們擁有上千年的傳統(tǒng)友誼和貿(mào)易往來的悠久歷史。令人欣喜的是，我們今天相互首選對方，組建經(jīng)濟共同體——中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系歷史上從來沒有像今天這么密切、這么活躍，已步入了黃金時期。而這一關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)證明并將進一步證明，它是雙方共同需要的體現(xiàn)，它惠及東亞經(jīng)濟乃至于世界經(jīng)濟的增長。

成效顯著

近15年來，中國與東盟貿(mào)易額大幅增長，其貿(mào)易額在各自對外貿(mào)易總額中的比重不斷提升，雙向投資迅速增加，中國在東盟國家的工程承包越來越多。

中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從1991年至2005年，中國與東盟貿(mào)易額從79．6億美元增長到1303．7億美元，增長了15倍，年均增長率高達20％，這一增長率超過了同期中國和東盟各自的對外貿(mào)易增長率。

1991年時的東盟有新加坡、印尼、馬來西亞、泰國、菲律賓、文萊六個國家，下表清楚表明了近1 5年來中國與這六國貿(mào)易增長情況：

1991年，當(dāng)時的越南、緬甸、柬埔寨、老撾尚未加入東盟(注：東盟四個新成員國加入東盟時間：越南1995年，緬甸和老撾1997年，柬埔寨1999年)，為使人們了解中國與這4個后來成為東盟成員的國家近15年貿(mào)易增長情況，在此特列下表：

比重增大結(jié)構(gòu)優(yōu)化

2005年，在東盟的對外貿(mào)易中，中國排第4位；在中國的對外貿(mào)易中，東盟處第5位。按國別來看，中國是越南的第1大貿(mào)易伙伴，是緬甸的第2大貿(mào)易伙伴，是新加坡、泰國、菲律賓的第3大貿(mào)易伙伴，是馬來西亞、印尼、柬埔寨的第4大貿(mào)易伙伴。在中國對外貿(mào)易中的前10大貿(mào)易伙伴中，新加坡是中國第7大貿(mào)易伙伴，馬來西亞是中國第8大貿(mào)易伙伴。

1991年，中國自東盟進口38．2億美元，而2005年則高達750億美元，增長了近19倍，東盟成為中國第3大進口來源地。1991年，中國向東盟出口41．4億美元，而2005年則高達553．7億美元，增長了12倍。1991年，中國與東盟貿(mào)易額中，中國順差3．2億美元，而2005年中國逆差196．3億美元。1991年，中國與東盟貿(mào)易產(chǎn)品中，以初級產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品為主，發(fā)展到2005年則以工業(yè)制成品為主，其中機電產(chǎn)品名列榜首。

雙向投資增加

東盟國家已成為中國吸引外資的重要來源地，也是中國企業(yè)“走出去”的首選地之一。

1991年，中國批準(zhǔn)東盟國家商人在華投資3．32億美元(資料來源：《中國商務(wù)年鑒》，1991年版)。2005年，東盟國家來華實際投資31億美元。其中新加坡來華實際投資達22億美元，占東盟當(dāng)年來華投資的71％。至2005年底，東盟國家在華投資達385億美元，投資行業(yè)多、地域廣。

中國對東盟投資方面，雖然投資絕對金額還不大，但潛力巨大，增速較快。據(jù)統(tǒng)計，截至2005年底，中國企業(yè)在東盟10國投資設(shè)立的非金融類企業(yè)近千家。投資領(lǐng)域從加工、裝配和生產(chǎn)型的小型項目擴大到建筑、飯店、電氣、礦業(yè)和運輸?shù)刃袠I(yè)，投資形式從直接投資發(fā)展到技術(shù)投資、BOT等多種形式。中國在東盟國家投資居前3位的國家分別是新加坡、泰國和越南。在新加坡掛牌上市的中資或含中資的企業(yè)已達100多家。中國在泰國累計投資設(shè)立非金融類中資企業(yè)278家。在柬埔寨，近3年來中國連續(xù)成為柬埔寨第一大投資國。

承包工程和勞務(wù)合作不斷發(fā)展

東盟國家為中國海外重要的承包工程市場和勞務(wù)市場。承包工程涉及電站、橋梁、公路、機場、碼頭、工廠、辦公樓、住宅樓等，中國在東盟國家承包工程技術(shù)含量不斷提高，工程質(zhì)量和效益普遍受到當(dāng)?shù)睾迷u。截至2005年底，中國企業(yè)在東盟國家簽訂承包勞務(wù)合同總金額達350億美元，完成營業(yè)額232億美元。其中，2005年，在新加坡，中國企業(yè)完成營業(yè)額11．66億美元；在泰國，完成營業(yè)額3．09億美元；在越南，完成營業(yè)額2．75億美元；在菲律賓，完成營業(yè)額1．83億美元在柬埔寨，完成營業(yè)額1．23億美元。

階段性飛躍

第一階段(1991年－1996年)，在這一階段，重點是中國與東盟6個成員國、與當(dāng)時還未加入東盟的越、緬、柬、老4國的雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷有新的發(fā)展(下圖所示)。這為之后中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

第二階段(1997年－2000年)，在這一階段，中國與東盟增進合作共同應(yīng)對亞洲金融危機。在1999年和2000年的2年間，中國分別與東盟10國簽署了關(guān)于未來雙邊合作框架的《聯(lián)合聲明》，確定了在睦鄰合作、互信互利的基礎(chǔ)上建立長期穩(wěn)定的關(guān)系。上述這11個重要的《聯(lián)合聲明》都將相互間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系作為重要關(guān)系，提出要擴大貿(mào)易和雙向投資。至2000年，中國與東盟10國均簽訂了《鼓勵和相互保護投資協(xié)定》，中國與東盟合作進入了一個新的階段。

第三階段(2001年－2005年)，在這一階段，中國與東盟達成了組建中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的共識，之后簽訂了有關(guān)協(xié)議，并于2005年7月開始自貿(mào)區(qū)進入實質(zhì)性運作時期。特別提及的是，在這一階段，中國與東盟政治關(guān)系的鞏固和發(fā)展為相互間的經(jīng)貿(mào)合作提供了十分有利的重要條件。2002年，中國與東盟簽署了《南海各方行為宣言》；2003年，中國率先加入了《東南亞友好合作條約》，與東盟率先建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方簽署了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》；2004年，中國與東盟進一步簽署了落實這一戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的《行動計劃》，具體規(guī)劃了2005年至2010年雙方合作項目和目標(biāo)。在這一階段一年一大步，中國與東盟間政治、經(jīng)濟合作良性互動。

更務(wù)實的對話伙伴

近15年，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的成果來之不易。2005年下半年，在東盟咨詢機構(gòu)——東盟名人小組給中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)會議提出的評估報告中認(rèn)為，中國與東盟的合作取得了顯著的實質(zhì)成果，中國比東盟其他對話伙伴更為務(wù)實和有效率。

面對世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的快速發(fā)展，中國與東盟國家及時做出了正確的戰(zhàn)略決策：本著“平等互信、合作共贏”的方針，積極發(fā)展和密切相互間的經(jīng)貿(mào)合作。

積極行動，不失時機推進合作

中國與東盟建立對話關(guān)系的15年來，雙方經(jīng)貿(mào)合作之所以如此快速的發(fā)展，是因為我們在做出正確的戰(zhàn)略選擇后能本著“平等協(xié)商、互利合作”的原則，積極務(wù)實地行動。

近15年來，中國與東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，在雙邊領(lǐng)導(dǎo)會見會談中均強調(diào)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特別是中國與東盟各國政府均提出了雙邊貿(mào)易額到2010年的

明確目標(biāo)，并以建立和鞏固合作機制來推動經(jīng)貿(mào)發(fā)展。中國與東盟9個國家政府間成立了雙邊經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)合委員會，其中中泰、中新聯(lián)合委員會為副總理級。中國與東盟建立了農(nóng)業(yè)、交通等8個部長級合作機制，并在促進雙方經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮了重要作用。

近15年來，中國和東盟將重要合作領(lǐng)域由5個擴大到10個：農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生。

近15年來，中國與東盟各國商會往來、商會合作日益密切。2001年，中國—東盟商務(wù)理事會在印尼首都雅加達成立，時任中國國務(wù)院總理朱容基和時任印尼總統(tǒng)梅加瓦蒂出席了成立大會。

政和商通。15年來，尤其是近5年，在東盟絕大多數(shù)國家，中資企業(yè)商會紛紛成立。雙方商務(wù)合作明顯增多；中越、中緬、中老的主要邊境口岸車水馬龍；中國企業(yè)借助新加坡拓寬歐美市場，借助馬來西亞開辟全球伊斯蘭教國家市場，借道緬甸開發(fā)印度市場，更將雙方合作延伸向更廣泛的國際市場。

開拓創(chuàng)新，自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶入高潮

組建自由貿(mào)易區(qū)，是中國和東盟共同應(yīng)對世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的重大舉措，這將中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶入了一個突破性發(fā)展的新階段。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，是中國同樣也是東盟與其外部組建的第1個自由貿(mào)易區(qū)，又被稱為繼北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟之后“未來世界第三大經(jīng)濟體”，是世界上最大的擁有18億人口的自由貿(mào)易區(qū)。同時我們也意識到，建成這一龐大的自由貿(mào)易區(qū)并非易事，我們雙方同樣遇到一些問題和情況，但盡管如此，中國本著“以鄰為伴、與鄰為善”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，東盟本著看好中國、與中國攜手發(fā)展的原則，自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁出了一個又一個可喜的步伐。

2000年在第四次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國提出組建中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建議；到2004年在第八次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，雙方簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》和《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議爭端解決機制協(xié)議》這兩份自貿(mào)區(qū)重要文件。

2003年10月，中國與泰國“早期收獲”計劃開始實施；2004年1月，“早期收獲”計劃廣泛實施，中國與東盟相互開放500種農(nóng)產(chǎn)品市場；2005年7月，《貨物貿(mào)易協(xié)議》開始實施，中國與東盟7000多種產(chǎn)品開始逐年削減關(guān)稅。按照自貿(mào)區(qū)建設(shè)計劃，到2010年，中國與東盟6個老成員國間絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅為零，到2015年，中國與東盟四個新成員國間絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅為零。

伴隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)快速啟動，中國—東盟博覽會應(yīng)運而生。為促進中國與東盟企業(yè)間的互利合作，為推動自貿(mào)區(qū)的如期建成，2004年由中國商務(wù)部和東盟十國政府主管經(jīng)濟部門以及東盟秘書處共同主辦的第一屆博覽會在南寧隆重舉行。2005年第二屆博覽會的舉行則規(guī)模更大。博覽會的成功舉辦，對促進十一國間經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生了十分積極的影響，充分展示了相互間經(jīng)貿(mào)合作商機無限。

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的組建，對中國與東盟合作全面提速起了至關(guān)重要的作用。

2006年：合作新起點

2006年，是中國—東盟友好年，同時也是中國與東盟及其國家經(jīng)貿(mào)合作更進一步發(fā)展的一個新起點，預(yù)示著相互間的合作將呈現(xiàn)更加廣闊的美好前景。

盡管在雙方目前的經(jīng)貿(mào)合作中尚有許多問題需要解決，盡管在今后的合作中還會出現(xiàn)許多新的變化需要我們應(yīng)對，但我們堅信，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展已勢不可擋；我們堅信，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展必將帶來“雙贏”的局面。

中國與東盟共同走過了那些不平凡的歲月。展望未來，到2010年中國與東盟貿(mào)易額2000億美元的目標(biāo)將會提前實現(xiàn)，到2015年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)——一個全新的經(jīng)濟體將呈現(xiàn)在世人面前。