趙家銀

在黃土高原韭園溝小流域，王永杰老漢在這里生活了一輩子，溝坡上有他新蓋的三間窯洞，一家人日出而作，日落而息。2005年10月19日這一天，王老漢一輩子都難以忘記，做夢都沒想到在自家的窯洞里見到了荷蘭王儲威廉·亞歷山大殿下——平生連縣長都不認識的王老漢，不僅見到了殿下，而且親切地嘮起家常，合影留念，真是羨煞鄰里鄉(xiāng)親。這事別說在綏德縣城，就是在榆林市也是有史以來第一次發(fā)生。

是什么吸引了荷蘭王儲來到了黃土高原，來到了這個名不見經(jīng)傳的韭園溝小流域？是這里的石油，還是煤炭?答案都不是。還是王儲自己說出了謎底。“我這次到榆林來參觀考察非常值得，看到了著名的黃土高原，看到了黃土高原地區(qū)嚴重的水土流失狀況，看到了當?shù)剞r(nóng)民群眾通過治理水土流失，使生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)民群眾生活水平顯著提高。沒有治理的石家溝與經(jīng)過治理的韭園溝小流域相比，治理與不治理大不一樣?！?/p>

亞歷山大站在韭園溝小流域高高的大壩上，望著山頂層層梯田，溝坡成片的林草，溝底座座相連的淤地壩，淤咸的壩地上長滿了豐收的玉米、高粱，贊嘆不已。他忘記了旅途的疲勞，不顧淅淅瀝瀝的小雨，興致勃勃地向陪同的黃河上中游管理局周月魯局長問這問那。

據(jù)黃河中游水土保持委員會主任委員、陜西省省長陳德銘在黃河中游水土保持委員會第八次會議上介紹：自1999年中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，國家加大對黃土高原地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的支持力度，先后啟動實施了一大批水土保持生態(tài)建設(shè)重點項目，其投資力度之大、覆蓋面之廣、效果之顯著，都是前所未有的。黃土高原地區(qū)的干部群眾，緊緊抓住這一難得的歷史機遇，大規(guī)模地進行水土保持生態(tài)建設(shè)，取得了巨大成績。六年間，黃土高原地區(qū)累計完成水土流失綜合治理面積7．8萬平方公里，建設(shè)基本農(nóng)田1861．7萬畝、淤地壩16592座，水土保持林草9399．8萬畝。

這是一組多么令人鼓舞的數(shù)字，也是吸引亞歷山大殿下來到黃土高原參觀考察的真正動因。

古老的黃土高原，如今每時每刻都在發(fā)生著新的變化。

淤地壩，農(nóng)民喜愛的“糧囤子、錢袋子”

跳進黃河洗不清，是說黃河的水質(zhì)渾濁，泥沙含量高。在黃土高原上，大大小小的溝壑有27萬條之多。一場暴雨，溝道內(nèi)成千上萬噸泥沙流入黃河，造成上游水土流失嚴重，土地貧瘠，群眾貧苦；下游泥沙淤積河道，形成“地上懸河”，威脅群眾生命財產(chǎn)安全。

如何解決這一問題?黃土高原地區(qū)的人民群眾在同水土流失斗爭的實踐中創(chuàng)造了淤地壩這種行之有效的水土保持工程措施。

“打壩如修倉，攔泥如積糧，村有百畝壩，再旱也不怕”，“溝里筑道墻，攔泥又收糧”，這是黃土高原地區(qū)廣為流傳的新農(nóng)諺。農(nóng)民形象地稱淤地壩是“糧囤子”、“錢袋子”。

淤地壩深受農(nóng)民群眾歡迎的真正原因是其顯著作用和效益：一是攔泥保土，減少入黃泥沙；二是淤地造田，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)；三是蓄水利用，解決人畜飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；四是增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；五是促進退耕，改善生態(tài)環(huán)境；六是提高防洪減災能力，保護下游安全；七是以壩代路，改善交通。據(jù)測算，建設(shè)一座大型淤地壩，每淤一畝壩地平均可攔泥8000噸，中型淤地壩平均攔泥6000噸，小型淤地壩平均攔泥3000噸，可見淤地壩對減少黃河泥沙和保護下游安瀾具有重大作用；淤成的壩地，平均畝產(chǎn)300～400公斤，有的高達900公斤，是坡耕地的6～10倍，是梯田的2～3倍，是農(nóng)民喜愛的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田；淤地壩建成后，前期能夠有效地攔蓄水源，提高水資源利用率，對解決水資源缺乏地區(qū)的農(nóng)民生活生產(chǎn)用水發(fā)揮著重要作用。據(jù)調(diào)查，黃土高原地區(qū)建成的淤地壩，已解決了10007人和幾千萬牲畜的飲水困難問題。淤地壩可連接溝壑兩岸，以壩代橋，改善黃土高原地區(qū)的交通條件，方便群眾的生產(chǎn)生活。目前，黃土高原地區(qū)以壩代橋的淤地壩占20％，相當于建設(shè)了2萬多座鄉(xiāng)村公路橋。

淤地壩顯著的作用和效益受到了國家和各級政府的高度重視。水利部把淤地壩建設(shè)列入2003年水利工作“三大亮點工程”之一，并組織編制了《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》，正式啟動了黃土高原淤地壩工程。

按照規(guī)劃，到2020年底前，黃土高原地區(qū)將新建淤地壩16．37座，工程建成后，可新增壩地750多萬畝，攔泥能力400億噸，蓄水能力達到170億立方米，可發(fā)展灌溉360萬畝，可促進退耕還林還草3300萬畝和封育保護6000萬畝，年減少入黃泥沙7億噸。

這是一幅多么宏偉壯麗的規(guī)劃藍圖它昭示黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)進入一個快速發(fā)展的新時期。

世行項目，世行農(nóng)業(yè)項目的“旗幟工程”

世界銀行行長沃爾芬森先生站在黃土高原的高坡上，延河世行項目區(qū)盡收眼底。他心情十分激動，不是因為看到了巍巍的寶塔山，聽到了高亢激揚的信天游，而是贊嘆這里的世行項目取得如此好的成績。他說：這是我所見到的最出色的項目區(qū)之一，在許多國家都有過同類項目，能取得這樣大成就的只有中國。他稱該項目是世行農(nóng)業(yè)項目的“旗幟工程”。

世行項目，全稱是黃土高原水土保持世界銀行貸款項目。該項目以扶貧和改善生態(tài)環(huán)境為宗旨，以基本控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高群眾生活水平，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為目標，通過各項治理措施，增加項目區(qū)植被覆蓋度，建立水土保持綜合防治體系，有效控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，幫助當?shù)厝罕娒撠氈赂?；減少入黃泥沙，為黃河的治理與開發(fā)服務，為區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

它是我國首次利用外資開展的大型水土保持項目，到目前開展了兩期項目，共引進世行貸款3億美元，加上國內(nèi)配套資金，總投資為42．6億元人民幣。一期項目于1991年開始前期工作，執(zhí)行期8年。項目區(qū)涉及陜、甘、晉、蒙四省(區(qū))的7個地(盟)22個縣(旗)，總面積1．6萬平方公里，其中水土流失面積1．47平方公里，占總面積的87．59％。二期項目于1999年啟動實施，項目執(zhí)行期6年，項目區(qū)涉及上述四省(區(qū))的12個地(市)37個縣(旗)，總面積1．9萬平方公里，其中水土流失面積1．8萬平方公里，占總面積的94．7％。

一期項目竣工驗收時完成治理措施面積48萬公頃，其中建設(shè)基本農(nóng)田10萬公頃，項目區(qū)人均基本農(nóng)田達到0．17公頃；營造林木297公頃，人工種草10萬公頃；修建治溝骨干工程149座，淤地壩1140座，有效地控制了項目區(qū)嚴重的水土流失，年減少泥沙3800萬噸。項目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由項目實施前的8．97億元提高到9．49億元，農(nóng)

民人均純收入由361元增加到1263元，人均糧食由378公斤增加到532公斤。

二期項目經(jīng)過6年時間的實施，目前已完成治理面積43．8萬公頃，其中基本農(nóng)田8．87公頃，造林24．3萬公頃，人工種草5．7萬公頃，天然草場封育5．7萬公頃，建成治溝骨干工程116座，淤地壩232座。項目區(qū)農(nóng)村社會總產(chǎn)值由1998年的29．6億元提高到2004年的79．9億元，農(nóng)民人均純收入由1998年的581元提高到2004年的1608元；人均基本農(nóng)田由0．11公頃增加到0．15公頃，糧食總產(chǎn)量達到116．57噸，人均544公斤；各種治理措施新增減沙2695萬噸，有效遏制了項目區(qū)水土流失，減少了入黃泥沙，改善了生態(tài)環(huán)境，促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長。

世行項目取得如此顯著的成效，令來考察的世行官員們驚嘆不已。

當世界銀行委托聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)組成項目驗收團，對一期項目執(zhí)行情況和實施效果進行全面檢查驗收時，驗收團一致認為：黃土高原水土保持貸款項目以其扎實細致的前期準備，科學嚴密的組織實施與管理，高起點、高質(zhì)量、快速度地建成了一大批綜合治理典型。項目的成功實施，使生態(tài)環(huán)境明顯改善，減少了入黃泥沙，農(nóng)民收入大幅度提高，對黃土高原水土保持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響。驗收團在給世行執(zhí)董會的ICR報告中，對項目建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)出效益、可持續(xù)發(fā)展、機構(gòu)建設(shè)、借款方表現(xiàn)等五項指標都給予了“非常滿意”的最高評價。

為此，世界銀行還專門組織多家國際新聞媒體赴項目區(qū)采訪報道，向全世界宣傳推廣項目管理經(jīng)驗。一期世行項目榮獲了世行行長“杰出成就獎”，這是世行從全世界3000余家世行項目中遴選出的，也是我國水利行業(yè)中唯一的一個獲獎項目。

生態(tài)修復，加快水土流失防治的好路子

如今陜北農(nóng)民唱起了新的“信天游”：“山坡上栽樹崖畔畔上青，羊羔羔養(yǎng)在家門中；草棵棵賽過糧苗苗，禁牧帶來好光景。”靖邊縣一位參與了40年生態(tài)建設(shè)的農(nóng)村干部頗為感慨地說：“與吳旗相比，吳旗造林沒我們多，可是人家封禁保護比我們力度大，靠自然本身恢復了植被，效果比我們好。”

半個多世紀以來，黃土高原地區(qū)水土流失防治靠的是人工治理，靠天治理誰都不敢想，認為這是懶人的做法。如今人們已經(jīng)逐漸接受了這一新生事物。一些專家學者還從理論角度對其進行了深入研究，認為生態(tài)修復符合生態(tài)演替的基本規(guī)律，是我國改善生態(tài)環(huán)境的根本途徑和最有效、最經(jīng)濟、最科學的選擇。兩院院士石元春說：生態(tài)建設(shè)既要人為治理，更要重視生態(tài)的自我修復能力，后者更為快捷有效，也最省錢。

各地在生態(tài)修復方面紛紛亮出大手筆。陜西省榆林、延安所屬的25個縣(區(qū))現(xiàn)已全部實現(xiàn)了封禁；內(nèi)蒙古圍封、休牧、輪牧、禁牧草場面積達到1．56億畝，占可利用草場面積的16．35％；山西、青海、陜西、寧夏政府先后出臺了封禁治理、三封兩禁和全境禁牧的決定。目前國家開展了128個生態(tài)修復試點縣和“三江源”區(qū)預防保護工程，各省(區(qū))也開展了一批地方生態(tài)修復試點工程。據(jù)統(tǒng)計，水土流失年防治速度是20世紀末的3倍，封育保護面積接近人工治理速度的2倍。黃河上中游七省(區(qū))的54個地(市)294個縣(市、旗)實施封禁保護工程至今，封禁保護面積近30萬平方公里，取得了顯著成效。

如今驅(qū)車走進黃土高原，首先映入眼簾的是荒山禿嶺變綠了。陜西吳旗縣封禁3年，林草覆蓋率提高了24個百分點。內(nèi)蒙古鄂托克前旗、烏審旗毛烏素沙地的植被覆蓋率由10％提高到40％～50％。特別是1999年國家實施退耕還林工程以來，黃土高原地區(qū)林草覆蓋率平均提高了2個百分點，先期開展退耕還林的地區(qū)，水土流失和風沙危害明顯減輕。該工程已使黃河上中游七省(區(qū))1400多萬農(nóng)戶6700多萬農(nóng)民直接受益，每年人均獲得生活費補助40元、糧食補助494斤，被廣大干部群眾稱為“德政工程”、“民心工程”。

生態(tài)修復促進了經(jīng)濟發(fā)展。陜西吳旗縣在實施生態(tài)修復后，大力發(fā)展集約高效農(nóng)業(yè)，培育草、羊、杏三項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，積極興辦綠色企業(yè)，國內(nèi)生產(chǎn)總值、糧食總產(chǎn)量、財政收入、農(nóng)民人均純收入四項主要經(jīng)濟指標，與實施生態(tài)修復前相比均翻了一番多。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市實施封禁治理、舍飼養(yǎng)殖后，牲畜數(shù)量比禁牧前增加8．1％，良種及改良種畜平均達到87％，羊的出欄率由28％提高到44％，平均出欄時間由21個月縮短為9個月。

生態(tài)修復不僅使土地、草場得到休養(yǎng)生息的機會，而且在潛移默化中影響著人們的思想觀念，在不知不覺中改變著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式。許多地方的農(nóng)牧民已經(jīng)逐步走出了“越墾越窮，越窮越墾”、“超載放牧，越牧越荒”、“自給自足，廣種薄收”的怪圈，樹立起市場效益的新觀念。

牧民們說：草原才是我們的命根子，草場已經(jīng)破壞了，我們必須給它休養(yǎng)生息的機會。封育保護促進了草場植被的恢復，也為今后畜牧業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了條件。

水利部曾組成聯(lián)合調(diào)研組，先后對10個省(區(qū))的18個地(市)、33個縣和54個鎮(zhèn)進行廣泛調(diào)研。最后調(diào)研組得出的結(jié)論是：依靠生態(tài)自我修復能力是加快水土流失防治步伐的有效途徑和現(xiàn)實選擇。它不僅促進了植被恢復，改善了生態(tài)環(huán)境，而且有效促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，走出了一條糧多、草多、肥多、錢多良性循環(huán)的致富之路。

高原嬗變，警示人與自然應和睦相處

2004年一場秋洪，使沉寂多年的西安灞河再現(xiàn)了當年的如虹氣勢，但洪水過后，人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，湮沒河底千年的古灞橋露出“崢嶸”。

灞橋始建于隋文帝開皇二年(公元582年)，距今已有1400多年的歷史，它比目前學術(shù)界公認的世界上現(xiàn)存最早的趙州石拱橋(公元605～618年)還要早20多年。大橋總長約400米，橋墩有40～50座。如此規(guī)模宏大、歷史悠久的多孔石拱橋，不僅在中國古代橋梁建筑史上是罕見的，而且在世界古代橋梁建筑史上也占有重要地位。

灞水東南來，逶迤繞長安。想當年，在波濤洶涌、河面寬廣的灞河上，一座巨型大橋凌空托起，其恢弘氣勢和壯觀景象怎不令人驚嘆。唐代詩人王昌齡在《灞橋賦》中贊嘆它“若長虹之未翻”，這是對隋唐灞橋恢弘氣勢的真實描繪。

隋唐灞橋為何湮沒地下，時隔千年后又再現(xiàn)人間?這其中既有自然的原因，更重要的是也有人為的因素。自隋開皇二年建橋以來的1400多年間，灞河源頭的秦嶺森林被大量砍伐，植被遭到破壞，尤其是灞河上游的藍田，至漢代時人口大量增加，開荒種地，濫墾濫伐，結(jié)果造成嚴重的水土流失，大量泥沙流入灞河，使河床抬高了8米之多，致使大橋淹沒于水下，最終被廢棄。

隋唐灞橋的湮沒，是人類破壞生態(tài)環(huán)境，大自然進行報復的典型范例。古橋沉浮，給我們以深刻的警示，人與自然應和睦相處，否則，隋唐灞橋的今天就是人類的明天。

從高塬的荒山禿嶺、灞河的古橋湮沒，到黃河下游的“地上懸河”，歷史和現(xiàn)實都不斷告誡我們，如果人類不節(jié)制自己的行為，一味向大自然攫取，最終大自然將會給人類以加倍的懲罰。

高原嬗變，警示人與自然應和睦相處。我們企盼黃土高原的明天山川秀美，群眾富裕，人與自然和諧共處，把綠色留給子子孫孫。