黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了今后五年的8項(xiàng)工作任務(wù)，其中第一項(xiàng)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。為何要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村？新農(nóng)村“新”在哪里？為什么要培養(yǎng)新型農(nóng)民？在“十一五”的第一年，新農(nóng)村建設(shè)如何取得良好開(kāi)局？這都是我們需要進(jìn)行深入思考的問(wèn)題。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是必然選擇

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，必須加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。只是有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)或小農(nóng)場(chǎng)，而且傳統(tǒng)村莊還存在的國(guó)家，如日本、韓國(guó)、法國(guó)、意大利等，在工業(yè)化進(jìn)入中期階段時(shí)，都有農(nóng)村綜合建設(shè)的客觀過(guò)程。中央提出要實(shí)行“工業(yè)反晡農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這應(yīng)當(dāng)是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主要背景。

新農(nóng)村“新”在哪里？

最近，各地都在謀劃本地區(qū)未來(lái)五年建設(shè)新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。比如，蘇南地區(qū)不少同志就提出，未來(lái)新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化集中區(qū)的形式表現(xiàn)出來(lái)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、生態(tài)化布局，切實(shí)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)大省河南的一些同志則提出要進(jìn)一步落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，以農(nóng)業(yè)科技為引領(lǐng)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大力度，把創(chuàng)新機(jī)制放在新農(nóng)村建設(shè)更加突出的位置，真正提高農(nóng)民收入。

由于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同，但從全局看，我們必須全面理解和把握社會(huì)主義新農(nóng)村“新”的內(nèi)涵，切實(shí)做好“新”的文章。黨的五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村的描述是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字，這是對(duì)新農(nóng)村的全景式描繪，也是我們建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和要求，充分體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略思路，是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)的高度對(duì)新世紀(jì)新階段建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出的重大部署。

總的來(lái)說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)的“新”主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

其一，城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)。城鄉(xiāng)差別越大，農(nóng)民就越會(huì)為了短期的收入增加而過(guò)量使用農(nóng)藥化肥，既難以形成城市的食品安全供給，也破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就要改變以往簡(jiǎn)單化地加快城市化的傾向，讓全社會(huì)都來(lái)更加關(guān)注并致力于農(nóng)村的綜合發(fā)展。

其二，農(nóng)村社會(huì)制度的完善和農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相比，農(nóng)村的社會(huì)問(wèn)題顯得更為嚴(yán)峻。一些地方不僅生產(chǎn)靠老人、婦女，而且出現(xiàn)了許多“留守兒童”，家庭內(nèi)部的很多矛盾很難協(xié)調(diào)；還有一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺失；農(nóng)村的治安、社會(huì)保障、養(yǎng)老、救助等問(wèn)題也日趨復(fù)雜。我們應(yīng)逐步建立起比較符合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)保障體制，逐漸把在城市中已經(jīng)相對(duì)過(guò)剩的社會(huì)文化資源引向農(nóng)村，適當(dāng)?shù)匾胪鈦?lái)志愿者，幫他們提供一些衛(wèi)生知識(shí)、文化知識(shí)等；幫助農(nóng)民把各種社會(huì)文化組織發(fā)展起來(lái)，比如成立老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)，這些工作到位了，就能率先在農(nóng)村達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。

其三，農(nóng)村人文傳統(tǒng)和自然環(huán)境的全面恢復(fù)。在很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)完善的國(guó)家，農(nóng)村大都是風(fēng)光秀美、有幸福感的地方，很多城里人有向農(nóng)村回流的意愿。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，在日韓，甚至出現(xiàn)了逆城市化趨向。我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)該給人耳目一新的感覺(jué)，應(yīng)該重新恢復(fù)農(nóng)村本來(lái)就擁有的田園風(fēng)光，農(nóng)民應(yīng)該生活在一種相對(duì)比較和緩、比較和諧的社會(huì)人文環(huán)境之中，讓一些精神緊張、不堪污染的城里人被田園詩(shī)般的農(nóng)村所吸引。

為什么要培養(yǎng)新農(nóng)民？

農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。這是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)技現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，溫家寶總理明確指出，我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，不會(huì)一蹴而就，必須開(kāi)好頭，起好步，打好基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃先行，分步實(shí)施，扎實(shí)穩(wěn)步地建設(shè)社會(huì)的新農(nóng)村。（本刊編輯部）