編輯同志：

我們村下轄11個(gè)村民小組。最近因小城鎮(zhèn)建設(shè)和鎮(zhèn)轄各部門(mén)的辦公用地需要征收我村第二村民小組的土地。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)用于被征收土地的農(nóng)戶，土地補(bǔ)償費(fèi)用于集體。而我村前幾屆村民委員會(huì)和村民小組的土地補(bǔ)償費(fèi)分成是：村民小組占90%，村委會(huì)占10%。我村兩委及部分村民認(rèn)為按這種比例分配不合適。因土地的發(fā)包者是村委會(huì)，而村民只是承包者，且村民小組得到這部分錢(qián)后，又沒(méi)有拿出辦公益事業(yè)，只是每年年底拿出來(lái)按原承包人口分給各農(nóng)戶。我們認(rèn)為，村里應(yīng)該占多數(shù)，組里占少數(shù)，但被征地的村民小組卻認(rèn)為，土地是他們村民小組的，大頭應(yīng)該歸他們。該問(wèn)題經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，都沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。請(qǐng)問(wèn)，土地補(bǔ)償費(fèi)究竟該按什么比例分配？

貴州 羅某

羅某讀者：

土地補(bǔ)償費(fèi)是國(guó)家因征地行為對(duì)土地所有者和土地使用者在土地投入和收益方面造成損失的一種補(bǔ)償?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置的人員，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人，或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。而土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬，《土地管理法實(shí)施條例》明確規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。也就是說(shuō)，土地補(bǔ)償費(fèi)究竟歸誰(shuí)所有，要看被征收的土地屬于村集體所有還是屬于村民小組所有。如果被征收的土地屬于村民小組所有，那么土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸村民小組所有。一般來(lái)說(shuō)，依法屬于村民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。但并不是說(shuō)，發(fā)包方就是土地所有權(quán)人?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。至于土地補(bǔ)償費(fèi)的使用，《土地管理法》第四十九條規(guī)定得十分明確：被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

北京 陳鄉(xiāng)