十五期間，是北方地區(qū)外向型民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期，帶動(dòng)了民營(yíng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是“十五”后兩年，民營(yíng)外向型經(jīng)濟(jì)異軍突起。從平度市來(lái)看，2001年之前，民營(yíng)出口型企業(yè)只有7家，2004年之后，每年以成倍的速度遞增，到2005年累計(jì)達(dá)到250家，當(dāng)年新增出口額5000余萬(wàn)美元，形成了全市新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。2005年的出口增長(zhǎng)達(dá)到了39％，占全市出口比重由“十五”初的4％上升到了36．4％，其中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)了46．1％，占比重達(dá)到了22．2％。

民營(yíng)企業(yè)出口的產(chǎn)品已擴(kuò)大到礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織服裝、鑄造機(jī)械、橡膠制品、工藝品、畜產(chǎn)品、蔬菜、家具、羽絨制品、化工產(chǎn)品、鞋類、旅行用品及箱包等二十余個(gè)大類，這些商品的生產(chǎn)企業(yè)，特別是傳統(tǒng)商品的生產(chǎn)企業(yè)，有著外資企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

民營(yíng)企業(yè)有著靈活的機(jī)制優(yōu)勢(shì)

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)90％以上是家族企業(yè)，具有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，而且有自我約束機(jī)制。特別是已度過(guò)資本積累階段的規(guī)模以上企業(yè)，有著“唯我爭(zhēng)雄”的潛力，這種生命力是永恒的。全市從2004年至2005年底，已獲準(zhǔn)在美國(guó)、加拿大、馬來(lái)西亞、俄羅斯、德國(guó)、韓國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了7家代表機(jī)構(gòu)和3家貿(mào)易公司，并帶動(dòng)出口400余萬(wàn)美元。而這些境外投資項(xiàng)目的主體，全都是民營(yíng)外向型企業(yè)。2006年又有謀略創(chuàng)業(yè)者在談判境外開采項(xiàng)目和帶料加工項(xiàng)目，把目光投向了國(guó)外的資源和政策市場(chǎng)。近兩年開拓的拉美、非洲、中東、東歐和東南亞等新興市場(chǎng)，民營(yíng)外向型企業(yè)占了95％的份額。

民營(yíng)企業(yè)有著推動(dòng)國(guó)企改制的優(yōu)勢(shì)

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》強(qiáng)調(diào)，要深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)之外，絕大多數(shù)國(guó)有大型企業(yè)改制為多元股東的公司。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)已經(jīng)完成資本積累的民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，這是一種千載難逢的機(jī)遇，既能將積累的資本有效投入，又能參與經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，提高自己的發(fā)展水平。

民營(yíng)企業(yè)有著承載科研成果的優(yōu)勢(shì)

除了國(guó)防、軍事、新科學(xué)領(lǐng)域和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的技術(shù)和科研成果必須由國(guó)家掌握并由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)濟(jì)的企業(yè)實(shí)施外，那些為了提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升國(guó)民富裕水平、增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、參與全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的技術(shù)、科研成果，最好的載體就是民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)星羅棋布，民營(yíng)企業(yè)行行皆入，民營(yíng)企業(yè)不僅能使科研成果轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力，又能推進(jìn)科研成果的再發(fā)展。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有著貼近政府的欲望

民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)是在風(fēng)浪中度過(guò)的，嘔心瀝血，嘗盡了酸甜苦辣，沒(méi)有政策和服務(wù)環(huán)境的支持，是不可能發(fā)展壯大的。在今后的歷程中，更離不開政府的呵護(hù)。政府創(chuàng)造的政策環(huán)境、法律環(huán)境、金融環(huán)境及人文環(huán)境等，促進(jìn)占半半壁江山的民營(yíng)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，必然將會(huì)成為中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。

民營(yíng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難

從政府的宏觀調(diào)控角度分析。就政府而言，政策上的偏差和不均衡，制約了中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展

一是金融政策。目前國(guó)家政策性銀行，如中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行，對(duì)規(guī)模以上外向型企業(yè)都給予了適度支持，特別是對(duì)國(guó)有大中型、重點(diǎn)企業(yè)、名牌企業(yè)支持力度更大。但對(duì)多數(shù)商業(yè)性銀行而言，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的支持就顯得不足。資本金多的是，但為了降低壞帳率，寧可不放貸，也不愿意擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，把主要精力用于拉存款、搞政策，不想“放水養(yǎng)魚”，使眾多的中小企業(yè)得不到輸血救助。

二是稅收政策。外商投資企業(yè)所得稅享受免二減三的優(yōu)惠待遇，并且從企業(yè)獲利年度起計(jì)算免二減三時(shí)間，其中的“產(chǎn)品出口企業(yè)”和“先進(jìn)技術(shù)企業(yè)”在享受完免二減三待遇后，從第五年到第十年依然享受減半納稅的待遇。而且，鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)生產(chǎn)自用的機(jī)器設(shè)備又享受稅收返還的政策，而內(nèi)資的民營(yíng)企業(yè)就沒(méi)有這種政策，外商投資企業(yè)憑借稅收上的政策，高進(jìn)低出、支付轉(zhuǎn)移等手段，一直在延長(zhǎng)受惠時(shí)間，這就使得民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)在同一國(guó)度但不在同一起跑線上，沒(méi)有同等的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是利益政策。有些地方政府鑒于目前的稅收政策決定的地方利益，對(duì)原本是納稅大戶的民企與外資嫁接和成為完全出口型企業(yè)采取不限制不鼓勵(lì)政策，任其自由發(fā)展，因?yàn)榧藿有秃屯庀蛐投紩?huì)導(dǎo)致地方財(cái)政減收，對(duì)政績(jī)利益和支配利益都有損失。因而將發(fā)展緩慢歸咎在企業(yè)行為上，坐觀其成。

當(dāng)前中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依然是一種政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主要作用。政府既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者，就要營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。如政策環(huán)境、法律環(huán)境、金融環(huán)境及人文環(huán)境等，這是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境。政府要具備時(shí)代性導(dǎo)向技能，即前瞻性引導(dǎo)、創(chuàng)造性決策、腳踏實(shí)地的作風(fēng)、全方位全過(guò)程的現(xiàn)代監(jiān)督服務(wù)水平，在有作為中有所作為，把企業(yè)扶上馬再送一程。

從企業(yè)微觀角度分析。就企業(yè)自身而言，主要存在以下幾方面的問(wèn)題

一是粗放擴(kuò)張。民營(yíng)出口產(chǎn)品大多是初級(jí)的、勞動(dòng)密集的、高能耗的、生產(chǎn)污染的及本土資源的，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，這是我們的優(yōu)勢(shì)，也是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。在這種基礎(chǔ)條件的作用下，民營(yíng)外向型企業(yè)異軍突起，沖向國(guó)際市場(chǎng)。但由于狹隘經(jīng)濟(jì)的影響，其發(fā)展理念局限在量的擴(kuò)張上，導(dǎo)致了各自為戰(zhàn)的讓利競(jìng)爭(zhēng)、殘殺競(jìng)爭(zhēng)和劣質(zhì)(失信)競(jìng)爭(zhēng)，最終受到了反傾銷和貿(mào)易壁壘的限制，步履維艱。

二是管理落后。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生于一家一族，一人一伙，其管理層主要是家族直系成員和社會(huì)旁系人群，特權(quán)糾結(jié)，難以突破世襲觀念，更難以達(dá)到公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的管理水平。最終導(dǎo)致人際混亂、爭(zhēng)權(quán)奪利、侵吞瓜分、不歡而散。由于這種致命的弊端，導(dǎo)致了研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才不愿到中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，延續(xù)了人才匱乏，這是一種可怕的未來(lái)現(xiàn)象，但民營(yíng)企業(yè)已在一個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中。

三是創(chuàng)新意識(shí)淡薄。民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)是改革開放以后，靠著自己的商業(yè)頭腦和拼搏，營(yíng)銷市場(chǎng)逐步發(fā)展壯大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，頑強(qiáng)生存的企業(yè)，大多數(shù)靠拼價(jià)格、粗放擴(kuò)張維持經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，多數(shù)認(rèn)為接單干活最省心，研發(fā)創(chuàng)新費(fèi)時(shí)費(fèi)力，表現(xiàn)出不思進(jìn)取的惰性，富了口袋，貧了腦袋。

四是品牌思想淡薄。據(jù)專家介紹，中國(guó)是世界第三貿(mào)易國(guó)，但中國(guó)99％的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專利，60％的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)只有3‰，出口產(chǎn)品中自主品牌或有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的只占10％左右，可想而知，民營(yíng)企業(yè)是什么狀況。其中外貿(mào)委托加工企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)占了相當(dāng)大的比重。長(zhǎng)此下去，我們的企業(yè)只能是個(gè)“打工者”，只能是技術(shù)制造者，而不是技術(shù)創(chuàng)造者。

加大引導(dǎo)和扶持的力度，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供良好的環(huán)境和條件

溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源?！丁笆晃濉币?guī)劃綱要(草案)》指出，“堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)”。并強(qiáng)調(diào)了加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。這對(duì)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。而挑戰(zhàn)又決定機(jī)遇，如何使眾多的民營(yíng)企業(yè)迅速抓住機(jī)遇，成為新一輪經(jīng)濟(jì)崛起的生力軍，是擺在各級(jí)政府面前的主要課題。

完善鼓勵(lì)企業(yè)開拓創(chuàng)新的政策體系

黨中央、國(guó)務(wù)院相繼頒布了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和《規(guī)劃綱要》的60條配套政策。利率、股權(quán)等經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)民族產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。改革現(xiàn)行稅制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外企稅負(fù)公平，處在同一起跑線上。加快財(cái)政出口退稅速度，減輕企業(yè)資金壓力。放寬民營(yíng)企業(yè)研發(fā)扶持資金的范圍，簡(jiǎn)化手續(xù)和審批成本，特別是財(cái)政、金融要有細(xì)化的扶持政策，要大幅度提高財(cái)政科研投入占財(cái)政總支出的比重，通過(guò)輸血扶持，增強(qiáng)造血功能，激勵(lì)民營(yíng)外向型企業(yè)意識(shí)創(chuàng)新、科研創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新。

加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向力度

讀不懂民營(yíng)企業(yè)就讀不懂民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專家認(rèn)為，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)處在一個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，一是產(chǎn)權(quán)的形態(tài)以原來(lái)私人為主，一部分轉(zhuǎn)成民營(yíng)資本，產(chǎn)權(quán)形態(tài)發(fā)生變化。二是治理結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，由原來(lái)純粹的家族式治理，開始轉(zhuǎn)向逐步的委托代理人治理。三是經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域開始由勞動(dòng)密集型進(jìn)入資本密集型產(chǎn)業(yè)。四是開始為剩余資本找出路。這為民營(yíng)企業(yè)向外向型轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。但是向什么目標(biāo)發(fā)展、怎么發(fā)展、怎樣發(fā)展、哪個(gè)點(diǎn)可切、哪個(gè)點(diǎn)是度，要為企業(yè)當(dāng)好參謀和“保姆”，這關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)到底能否成為中國(guó)脊梁的問(wèn)題。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，民營(yíng)企業(yè)崛起的時(shí)間太短，且平均綜合素質(zhì)不適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更處在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，多數(shù)“民企家”實(shí)為“探險(xiǎn)者”，這是我們的現(xiàn)狀，也是我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中受欺辱的根本原因。要推動(dòng)民營(yíng)外向型經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，政府部門的主要職能不在“管”，而在“導(dǎo)”。要給民營(yíng)企業(yè)政策上的指導(dǎo)、方向上的引導(dǎo)、決策上的謀導(dǎo)?！靶≌?，大服務(wù)”的內(nèi)涵就在這里。要研究涉外關(guān)聯(lián)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制問(wèn)題，密切關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、財(cái)貿(mào)、匯貿(mào)、險(xiǎn)貿(mào)合作，建立商務(wù)、稅收、海關(guān)、檢驗(yàn)、銀行、外管、財(cái)政、保險(xiǎn)等專業(yè)化管理部門的信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)政策互融、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)企業(yè)上臺(tái)階、上水平的目的。

重視中小企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＝∪攸c(diǎn)出口商品行業(yè)商會(huì)(協(xié)會(huì))

中國(guó)南方一些省份的成功經(jīng)驗(yàn)表明，民間的合法組織，如商會(huì)、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，在呵護(hù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際市場(chǎng)的大潮中，發(fā)揮出政府難以替代的重要作用。以國(guó)家現(xiàn)有的行業(yè)商會(huì)為主線，至省、縣(市)兩級(jí)，層層設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，把行業(yè)統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢(shì)輻射中小企業(yè)，形成政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力助手，掌握基層企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，宣傳貫徹國(guó)家的政策法規(guī)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)趨勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)間的協(xié)調(diào)、互助、自律，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，保障正當(dāng)權(quán)益，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，互利共贏

專家介紹，中國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，每萬(wàn)美元GDP的綜合能耗為全球平均水平的1．8倍。經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了挑戰(zhàn)也提供了機(jī)遇，要適應(yīng)全球化進(jìn)程，在這個(gè)進(jìn)程中得到更多益處，就要“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，更加積極主動(dòng)地利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩個(gè)資源?！墩ぷ鲌?bào)告》強(qiáng)調(diào)，支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國(guó)際同行規(guī)劃對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在境外建立加工基地，營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

國(guó)內(nèi)企業(yè)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，都需要有技術(shù)和相關(guān)要素的大量跨境流動(dòng)，因?yàn)榧夹g(shù)系統(tǒng)的復(fù)雜性增加，任何企業(yè)都難以獨(dú)立掌握全部與其相關(guān)的前沿技術(shù)。“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”都是必要的。大多事實(shí)說(shuō)明，科技資源在全球的流動(dòng)與重組，是一個(gè)客觀的經(jīng)濟(jì)過(guò)程，有日益加速的趨勢(shì)。不少發(fā)展中國(guó)家利用全球資源轉(zhuǎn)移重組的機(jī)遇，促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。即使對(duì)那些技術(shù)實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，由于技術(shù)開發(fā)投資昂貴而且折舊快也更多地轉(zhuǎn)向利用內(nèi)部、外部?jī)煞N技術(shù)資源。目前，企業(yè)越來(lái)越多地通過(guò)購(gòu)買方式對(duì)外投資獲得核心技術(shù)。相當(dāng)一部分企業(yè)已有實(shí)力通過(guò)收購(gòu)兼并國(guó)外企業(yè)或者在海外建立研發(fā)中心獲得先進(jìn)技術(shù)?？鐕?guó)并購(gòu)已成為中國(guó)對(duì)外投資的主要方式，目標(biāo)往往是經(jīng)營(yíng)困難但有良好核心資產(chǎn)特別是技術(shù)、品牌和客戶資源的國(guó)外企業(yè)。通過(guò)上述方式形成自身的核心技術(shù)能力和全球品牌影響力。有了技術(shù)、品牌和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，再轉(zhuǎn)身國(guó)內(nèi)反程并購(gòu)，既回籠了資金，又把核心技術(shù)植入國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。這需要國(guó)家加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善對(duì)外投資服務(wù)體系，特別要完善國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的體制環(huán)境，方便企業(yè)吸收國(guó)外科技資源，提高自身創(chuàng)新能力。應(yīng)借助我駐外機(jī)構(gòu)、跨國(guó)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和已經(jīng)“走出去”的大企業(yè)、集團(tuán)公司、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)和市場(chǎng)信息，為民營(yíng)企業(yè)搭起交流與合作的平臺(tái)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)出去闖天下。

引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式

到2005年，中國(guó)已成為排美國(guó)、德國(guó)之后世界第三貿(mào)易大國(guó)，但我們不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和水平還有待提高，特別是出口，很大程度上仍然屬于數(shù)量擴(kuò)張型和資源輸出型(自然資源、人力資源、生態(tài)資源)。即便是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品，也主要從事中低端的加工配件環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)增值率不高。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)出口商品中，擁有自主品牌的企業(yè)不足20％，自主品牌產(chǎn)品出口不足10％。

我們不否認(rèn)加工貿(mào)易對(duì)中國(guó)進(jìn)出口帶來(lái)的迅速增長(zhǎng)，也不否認(rèn)加工貿(mào)易帶動(dòng)了相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)跨上了外向型經(jīng)濟(jì)之路，但我們也必須承認(rèn)大部分企業(yè)是在利用勞動(dòng)力成本低的暫時(shí)優(yōu)勢(shì)加工貼牌商品，是在“打洋工”，干了幾年、十幾年甚至幾十年沒(méi)有自己的自主品牌，掙脫不了打工的束縛。這種狀況不改變，我們的企業(yè)就永遠(yuǎn)是一個(gè)打工仔，是一個(gè)玩具，任人擺布。要改變這種狀況就要探討高新技術(shù)和核心技術(shù)的引進(jìn)，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，從加工學(xué)到的技術(shù)，從加工掌握的市場(chǎng)變化，從加工磨練的意志中，創(chuàng)出一條自我發(fā)展的路子，生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，以自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷為重點(diǎn)，提升自我價(jià)值和產(chǎn)品附加值，發(fā)展一般貿(mào)易，把自主品牌和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)結(jié)合在一起，使其無(wú)限放大，由我受市場(chǎng)制約變我來(lái)引領(lǐng)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式。

同時(shí)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，民營(yíng)企業(yè)普通從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口，一般都掌握著傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不僅能夠提升產(chǎn)品質(zhì)量，而且能促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要在此基礎(chǔ)上，提升技術(shù)含量，達(dá)到占領(lǐng)市場(chǎng)的目的?！笆晃濉币?guī)劃綱要(草案)提出：要“按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)資源不足、擴(kuò)大發(fā)展空間、提升附加值的要求，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易由數(shù)量增加為主向質(zhì)量提高為主轉(zhuǎn)變”。有了比較優(yōu)勢(shì)，還要研究產(chǎn)品差異、市場(chǎng)稀缺、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉、人廉我轉(zhuǎn)，永遠(yuǎn)走在前列。

加大財(cái)政的科技投入

“十五”期間，國(guó)家科技投入占GDP的比例從0．9％提高到1．37％，而發(fā)達(dá)國(guó)家是3％。作為縣級(jí)地方財(cái)政的科技投資比國(guó)家投入比例相差更遠(yuǎn)。要用科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展的軌道，要轉(zhuǎn)變財(cái)政科技投入的觀念，轉(zhuǎn)變對(duì)民營(yíng)企業(yè)身份的認(rèn)識(shí)，把民營(yíng)企業(yè)擺在增加稅收的重要位置。從這種意義上講，輸血等于造血，造血等于增(創(chuàng))收，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。不要總認(rèn)為財(cái)政的錢，投到民營(yíng)企業(yè)，等于裝進(jìn)了私人腰包，不符合現(xiàn)有的財(cái)政管理體制，這是一種偏見(jiàn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是以公有制為主，多種經(jīng)濟(jì)形式并存的經(jīng)濟(jì)體制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。離開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)就失去了補(bǔ)充，就會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的科技投入，可以按照項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，確定稅收增長(zhǎng)比例，增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，也能盡快達(dá)到把企業(yè)推向國(guó)際市場(chǎng)的目的。

鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新

溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，“十一五”期間的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)之一是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。這非常符合企業(yè)實(shí)際。沒(méi)有原始創(chuàng)新，就沒(méi)有創(chuàng)新的基礎(chǔ)，沒(méi)有集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，也就難以形成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的新成果。對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，創(chuàng)新等于發(fā)展，創(chuàng)新等于壯大，創(chuàng)新等于占領(lǐng)市場(chǎng)。但專家指出“自主創(chuàng)新”不等于“自己創(chuàng)新”。特別是中小企業(yè)自主創(chuàng)新有困難?！拔覀?cè)谌蚧瘲l件下創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)整合全球的資源為我所用，特別是當(dāng)大批的跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)時(shí)，對(duì)跨國(guó)公司的創(chuàng)新資源、技術(shù)資源，我們應(yīng)該加以吸收利用?！笨鐕?guó)公司通過(guò)在華設(shè)立的研發(fā)中心直接在中國(guó)進(jìn)行新技術(shù)的研究開發(fā)，加大了向中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)模、加快了向中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的速度，這給民營(yíng)企業(yè)提供了從世界市場(chǎng)吸收創(chuàng)新、獲得技術(shù)的機(jī)會(huì)。政府應(yīng)建立技術(shù)信息和成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)平臺(tái)，提供政策支撐的科技服務(wù)。讓民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)尋找適合自己吸收消化的成份。

同時(shí)，還要為人力資源流動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。具有復(fù)雜技術(shù)含量的產(chǎn)品，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)法脫離人力資源而完全物化在技術(shù)和設(shè)備上。要促進(jìn)科技人員在內(nèi)外資企業(yè)間的流動(dòng)，鼓勵(lì)引進(jìn)研發(fā)活動(dòng)和智力密集型服務(wù)。通過(guò)合理的引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立設(shè)計(jì)與研發(fā)機(jī)構(gòu)，使中國(guó)企業(yè)從加工制造基地向設(shè)計(jì)研發(fā)基地延伸。要鼓勵(lì)跨國(guó)公司引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，還要鼓勵(lì)國(guó)外技術(shù)和智力密集型服務(wù)業(yè)向國(guó)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)，包括信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、測(cè)試服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、融資服務(wù)、創(chuàng)新過(guò)程的管理服務(wù)等，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新效率。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校，相當(dāng)多的研究成果需要轉(zhuǎn)化變現(xiàn)，企業(yè)既是創(chuàng)新的主題，又是消化吸收的載體，特別是民營(yíng)企業(yè)，有著靈活的發(fā)展機(jī)制，把創(chuàng)新意識(shí)與研發(fā)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)動(dòng)機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)為良策。這需要科研機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化大過(guò)程中，與社會(huì)生產(chǎn)要素緊密結(jié)合，走社會(huì)化之路。把原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)輻射緊密結(jié)合，與社會(huì)資源要素組合。其中一點(diǎn)，就是要降低民營(yíng)企業(yè)研發(fā)資金、準(zhǔn)入的門檻，讓企業(yè)投資把研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在科研機(jī)構(gòu)和大專院校，形成研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)化環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。

盡快完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，多數(shù)生產(chǎn)型民營(yíng)企業(yè)已通過(guò)了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，特別是規(guī)模以上企業(yè)，都根據(jù)不同行業(yè)的要求，在按照國(guó)際認(rèn)證的管理程序和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。但就某些大類商品而言，光有這些管理標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，要有產(chǎn)品的國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙重標(biāo)準(zhǔn)，特別是出口產(chǎn)品，既要有國(guó)際通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又要有進(jìn)口國(guó)的具體標(biāo)準(zhǔn)。如歐盟對(duì)紡織品的管理制度，日本的“肯定列表制度”，美國(guó)，加拿大等國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等，都是針對(duì)中國(guó)某些大類商品制定的。達(dá)不到這些標(biāo)準(zhǔn)，我們的產(chǎn)品就無(wú)法進(jìn)入，而這些恰恰正是民營(yíng)企業(yè)致命的弱點(diǎn)和缺陷，企業(yè)自身解決不了。國(guó)家的各對(duì)外貿(mào)易主管部門可以解決，應(yīng)通過(guò)這些部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)納入國(guó)內(nèi)、國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系，全面提升民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)，打入國(guó)際市場(chǎng)。

在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，除了政府的引導(dǎo)、推動(dòng)外，還要在服務(wù)領(lǐng)域形成政府與社會(huì)合成的、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的推動(dòng)機(jī)制，建立政府與企業(yè)間的服務(wù)平臺(tái)。政府通過(guò)宣介、引導(dǎo)、把關(guān)、扶持實(shí)現(xiàn)宏觀服務(wù)職能，商流、物流、人流、資金流和信息流等產(chǎn)業(yè)流實(shí)際操作實(shí)現(xiàn)微觀服務(wù)效應(yīng)。政府又將微觀服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信質(zhì)量納入優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境的系統(tǒng)工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)流與企業(yè)間的橋梁，形成互助合力，在外部運(yùn)動(dòng)的作用下，貫穿企業(yè)動(dòng)脈，激活內(nèi)部經(jīng)絡(luò)，融入外向型經(jīng)濟(jì)大潮。

作者單位：山東省平度市外經(jīng)貿(mào)局