李云帆　高　雅

從四川成都來北京談生意的羅老板在出租車里一邊搓著手，一邊說著話，還不時地看著路邊街景。他說：“北京今年比去年這時候還冷”，這是2005年12月下旬的一天，在車路過王府井的東方廣場時，他看到商務(wù)部大樓，說道：“最近商務(wù)部在媒體曝光率真高，從最近的世貿(mào)香港會議到中美紡織品談判，我很關(guān)注這些。但我不知道商務(wù)部到底有哪些機構(gòu)?除了進出口貿(mào)易外，還有哪些與我們生意人有關(guān)呀?”

“里面機構(gòu)挺多的”，小李答道：“在車里不是一時半會兒就能說完的”。

“走，找個館子搓一頓，暖和一下身子，聽聽你們擺龍門陣?！绷_老板興奮地說道。

25個職能機構(gòu)

坐在飯館的包間里，小高打開羅老板的筆記本，通過無線上網(wǎng)登陸商務(wù)部的網(wǎng)站，對他說道：“新組建的商務(wù)部目前共設(shè)25個職能機構(gòu)，除辦公廳之外，其他的是職能司局，如主管一些地區(qū)商務(wù)的司，主要有：亞洲司、西亞非洲司、歐洲司、美洲大洋洲司、臺港澳司；還有其他司局，如人事教育勞動司、政策研究室、條約法律司、規(guī)劃財務(wù)司、國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司、世界貿(mào)易組織司(中國政府世界貿(mào)易組織通報咨詢局)、對外貿(mào)易司、機電產(chǎn)品進出口司(國家機電產(chǎn)品進出口辦公室)、科技發(fā)展和技術(shù)貿(mào)易司、市場體系建設(shè)司、商業(yè)改革發(fā)展司、市場運行調(diào)節(jié)司(國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室)、外國投資管理司、對外援助司、對外經(jīng)濟合作司、進出口公平貿(mào)易局、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局、信息化司、外事司。另外，全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室和國際貿(mào)易談判代表辦公室也設(shè)在商務(wù)部。”

“這些司局主要職責是什么呢?哪些與我們企業(yè)有最直接的關(guān)系?”羅老板喝了一口茶，好奇地問。

一些地區(qū)司

“與你們公司將全國化成西北、西南等地區(qū)一樣，商務(wù)部將全球化成亞洲、歐洲、非洲等部分”，小李給他打開亞洲司的頁面，“先看亞洲司，你看這是它的介紹。”

提出與主管國別(地區(qū))經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策，擬訂中長期發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)、組織、推動完成年度發(fā)展目標。

負責主管國別(地區(qū))經(jīng)濟貿(mào)易的綜合調(diào)研，監(jiān)測、分析雙邊經(jīng)貿(mào)運行情況；協(xié)調(diào)國內(nèi)對國別(地區(qū))經(jīng)貿(mào)合作的立場，處理國別(地區(qū))經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重要事務(wù)。

組織雙邊混委會、聯(lián)委會會議；承擔有關(guān)雙邊經(jīng)貿(mào)談判并簽署有關(guān)文件。監(jiān)督外國政府履行與中國簽訂的多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議情況并開展對外交涉，協(xié)助中國企業(yè)獲得外國市場準入。

貫徹實施對主管國別(地區(qū))市場多元化戰(zhàn)略；管理與未建交國家的經(jīng)貿(mào)活動。

協(xié)調(diào)、管理主管國別(地區(qū))中的中國駐外經(jīng)商機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，建立相應(yīng)考評機制，督促、檢查任務(wù)完成情況。聯(lián)系所主管國別(地區(qū))駐華官方商務(wù)機構(gòu)。

“能不能舉個例子?”羅老板看到屏幕，說：“我聽得有些糊涂?！?/p>

“哦，你看，從2006年起，中國向老撾提供的優(yōu)惠關(guān)稅產(chǎn)品清單，舉辦第13次中韓貿(mào)易實務(wù)會議，派遣采購小組赴孟加拉和巴基斯坦執(zhí)行采購，這些都是亞洲司負責協(xié)調(diào)安排。至于其他一些負責地區(qū)貿(mào)易的司局，如西亞非洲司、歐洲司、美洲大洋洲司、臺港澳司，其職責與之差不多。如召開中國——納米比亞第一屆經(jīng)貿(mào)混委會，這是西亞非洲司負責；2005年舉辦的中國——加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇部長級會議是美洲大洋洲司負責；2005年召開的第二屆中國—歐盟工商峰會，這是歐洲司負責。至于臺港澳司，如2005年8月1日正式對原產(chǎn)中國臺灣地區(qū)的菠蘿等15種水果實施進口零關(guān)稅措施，10月下旬《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，進一步擴大開放的協(xié)議》在澳門簽署，這些是臺港澳司負責具體操作?！毙「哒f道。

羅老板聽了之后，也分別進入上述相關(guān)地區(qū)司的頁面，邊看邊說：“現(xiàn)在明白多了，知道這些司局負責什么事務(wù)了?！?/p>

對外經(jīng)濟合作司

“再看其他司局”，小李繼續(xù)說道：“2005年7月商務(wù)部發(fā)布《外派海員類對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理規(guī)定》，這是對外經(jīng)濟合作司具體負責，你看下面的介紹?！?/p>

組織、協(xié)調(diào)實施“走出去”戰(zhàn)略；指導和管理對外投資、境外加工貿(mào)易和研發(fā)、境外資源開發(fā)、對外承包工程和勞務(wù)合作、服務(wù)貿(mào)易出口等對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)。

起草對外經(jīng)濟合作法律、法規(guī)，擬訂相關(guān)部門規(guī)章和促進、保障、監(jiān)管等政策；擬訂并組織實施對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃。

依法核準國內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(金融類除外)并實施監(jiān)督管理。制定國內(nèi)企業(yè)開展對外經(jīng)濟合作的資格標準并組織實施，規(guī)范對外經(jīng)濟合作經(jīng)營秩序。

監(jiān)測、分析對外經(jīng)濟合作運行情況，制定和完善對外直接投資、對外承包工程和對外勞務(wù)合作等統(tǒng)計制度并組織實施。

擬訂對外投資綜合績效評價和年檢辦法、對外承包工程企業(yè)分級分類管理辦法和對外勞務(wù)合作企業(yè)信用等級評價辦法并組織實施。

指導和管理對外經(jīng)濟合作方面的相關(guān)培訓工作。

指導對外經(jīng)濟合作的促進工作。

信息化司

擬訂國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作領(lǐng)域信息化建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)規(guī)章并組織實施。

擬訂商務(wù)部電子政務(wù)總體規(guī)劃、年度計劃和相關(guān)管理辦法并組織實施。

負責項目立項，組織制訂項目整體方案，監(jiān)督檢查項目實施情況并協(xié)調(diào)重大問題，組織項目驗收；監(jiān)督電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

負責部機關(guān)、特派員辦事處和駐外經(jīng)商機構(gòu)的辦公自動化工作。

參與國家信息化、“金關(guān)工程”相關(guān)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決信息化工作中的重大問題，聯(lián)系國家信息化工作領(lǐng)導小組辦公室。

擬訂推動企業(yè)信息化、運用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場的相關(guān)政策、措施并組織實施，擬訂國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作領(lǐng)域電子商務(wù)相關(guān)標準、規(guī)則；組織和參與電子商務(wù)規(guī)則和標準的對外談判、磋商和交流；推動電子商務(wù)的運用及國際合作。負責公共商務(wù)信息服務(wù)體系規(guī)劃、立項并組織開發(fā)；管理商務(wù)部政府網(wǎng)站。

組織商貿(mào)領(lǐng)域信息化的培訓與交流。

聯(lián)系國際電子商務(wù)中心。

市場運行調(diào)節(jié)司

起草有關(guān)市場運行調(diào)節(jié)的法律法規(guī)，擬訂相關(guān)規(guī)章、標準并組織實施。

監(jiān)測國內(nèi)市場運行和重要商品供求狀況，負責市場預測、預警和信息發(fā)布；研究提出市場運行和調(diào)控方面的政策建議，組織解決市場運行的有關(guān)重大問題。

組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理，負責肉類、食糖、邊銷茶等國家儲備的收儲、投放、輪換、加工及國家儲備庫建設(shè)的相關(guān)工作。

組織指導“三綠工程”，負責“菜籃子”產(chǎn)品流通的行業(yè)指導和管理，負責生豬屠宰的行業(yè)管理工作。指導協(xié)調(diào)酒類產(chǎn)銷工作，擬訂酒類管理的政策并組織實施。

擬訂繭絲綢行業(yè)規(guī)劃和有關(guān)政策，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，組織開拓國內(nèi)外市場，組織實施國家廠絲儲備。

“這我不太明白！”羅老板問道。

“哦，商務(wù)部先后出臺關(guān)于加強高致病性禽流感防控工作保障肉類食品安全和市場穩(wěn)定的緊急通知，關(guān)于做好2006年元旦、春節(jié)市場供應(yīng)和安全工作的通知。這些就是該司直接負責的?！毙「叽?。

羅老板繼續(xù)看。

世界貿(mào)易組織司

代表中國政府處理與世貿(mào)組織的關(guān)系，負責中國在世貿(mào)組織框架下的各種會議、多雙邊談判，包括擬訂談判方案，協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門在談判過程中的立場和意見，具體組織對外談判。

承擔中國在世貿(mào)組織中貿(mào)易政策審議方面的工作。

在中國制訂與經(jīng)濟貿(mào)易相關(guān)的法律、法規(guī)、政策過程中，按照世貿(mào)組織規(guī)則，提出意見和建議。

協(xié)調(diào)中國在其他國際組織中有關(guān)世貿(mào)組織問題的意見和立場，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，對有關(guān)談判方案提出意見和建議。

履行中國在世貿(mào)組織中承擔的通報義務(wù)，承擔政府間通報工作。(具體工作由咨詢局承擔)。

會同條法司、地區(qū)司及相關(guān)司局，負責涉及中國的貿(mào)易爭端在訴諸于世貿(mào)組織爭端解決機制前的對外磋商工作；配合條法司做好世貿(mào)組織中涉及中國的貿(mào)易爭端的起訴、應(yīng)訴和上訴以及我作為第三方參加世貿(mào)組織爭端解決的工作。

協(xié)調(diào)中國加入世貿(mào)組織后的應(yīng)對工作。

聯(lián)系中國常駐世貿(mào)組織代表團。

(未完待續(xù))