李書紳

2006年山東省經(jīng)貿(mào)工作的思路是：以黨的十六屆五中全會和省委八屆十一次全委會精神為指針，認真貫徹全省經(jīng)濟工作會議和全國發(fā)展改革工作會議部署，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)先進制造業(yè)強省和現(xiàn)代流通業(yè)強省，以“三個一批”為總抓手，突出自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、流通現(xiàn)代化、節(jié)能降耗和民營經(jīng)濟等工作重點，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步提升整體競爭力，保持全省工業(yè)流通經(jīng)濟快速平穩(wěn)健康發(fā)展。

2006年的主要調(diào)控目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，爭取增長18%，實現(xiàn)利稅、利潤增長12%；社會消費品零售總額增長13%；技改投資增長20%；萬元工業(yè)增加值能耗下降6%。

一、突出提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展先進制造業(yè)

以“三個一批”為總抓手，以膠東半島制造業(yè)基地為龍頭，以支柱產(chǎn)業(yè)為主導，強化企業(yè)自主創(chuàng)新，突破重點裝備產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。力爭到“十一五”末，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域完成“雙百工程”，大企業(yè)培育取得突破性進展，在世界打響山東名牌。即：建設(shè)100個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點企業(yè)技術(shù)中心，培植100種居全國前三位的重點優(yōu)勢產(chǎn)品；做大做強一批具有國際競爭力的大企業(yè)，全省年營業(yè)收入100億元以上的大企業(yè)集團發(fā)展到80戶；中國名牌產(chǎn)品超過160個，培育出20戶中國知名品牌企業(yè)、10戶世界知名品牌企業(yè)。

第一，進一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要結(jié)合貫徹國家出臺的鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施，抓緊制定山東省“十一五”企業(yè)自主創(chuàng)新工作意見，力爭扎實管用。工作上要繼續(xù)“突出一個抓手，完善三個平臺”。突出一個抓手，就是集中力量抓好創(chuàng)新項目建設(shè)。完善三個平臺，一是推進技術(shù)中心建設(shè)；二是強化產(chǎn)學研聯(lián)合；三是搞好關(guān)鍵技術(shù)的引進消化創(chuàng)新。

第二，狠抓技術(shù)改造項目實施，提高先進制造能力。編制出臺全省“十一五”企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃，將制造業(yè)強省建設(shè)落實到具體項目上。妥善用好省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金和制造業(yè)發(fā)展專項資金以及各市技術(shù)改造扶持資金，圍繞七個產(chǎn)業(yè)鏈和六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較高技術(shù)水平、較強品牌影響的內(nèi)涵要求，突出支持做優(yōu)做強100個名列全國同行業(yè)前三位的重點優(yōu)勢產(chǎn)品，使之成為代表山東工業(yè)產(chǎn)品水平的自主品牌集群。

第三，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向作用，改善部分行業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定，制定實施山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，進一步明確鼓勵、限制、淘汰的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和工藝技術(shù)。

二、突出發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，進一步加快流通現(xiàn)代化

一是加強宏觀政策措施研究。抓緊就山東省推進流通現(xiàn)代化、培育流通大企業(yè)大集團、加快流通設(shè)施建設(shè)、建立調(diào)控應(yīng)急機制等方面，研究制定切實可行的政策措施，培育一批大的商業(yè)集團和百貨連鎖企業(yè)，加快發(fā)展大市場、大流通、大貿(mào)易。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心的規(guī)劃和建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。建立全省現(xiàn)代物流聯(lián)席會議制度，研究解決現(xiàn)代物流發(fā)展中存在的問題，促進現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三是大力提升餐飲服務(wù)業(yè)水平。重點抓好特色餐飲和快餐送餐，探索中餐社會化發(fā)展的途徑。四是進一步完善商品流通體系。重點抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點和“社區(qū)商業(yè)示范單位”、“國家級標準化農(nóng)產(chǎn)品標準市場”創(chuàng)建活動。

三、突出強化政府引導服務(wù)，大力開拓國內(nèi)外市場

一是加強市場研究和指導。認真研究分析和把握國內(nèi)外市場走勢，密切關(guān)注重要生產(chǎn)資料、重要工業(yè)產(chǎn)品的市場變化，搞好市場發(fā)展動態(tài)信息交流和發(fā)布，為企業(yè)細分市場、搞好生產(chǎn)經(jīng)營決策提供信息指導。二是組織好省外市場開拓。發(fā)揮政府引導作用，有針對性地組織企業(yè)參加省外大型展洽活動，為企業(yè)開拓市場提供平臺。三是大力開拓國際市場。采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合的路子，組織企業(yè)特別是資源開采加工型企業(yè)盡快走出去，開發(fā)利用國外資源；有發(fā)展優(yōu)勢的制造業(yè)企業(yè)，也要走出去建設(shè)組裝廠，實現(xiàn)“銷地產(chǎn)”。

四、突出節(jié)能降耗，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會

一是大力推進資源節(jié)約。啟動節(jié)能產(chǎn)品認定和可再生能源產(chǎn)品認證工作，研究支持政策，鼓勵生產(chǎn)、利用經(jīng)過認證的節(jié)能產(chǎn)品和使用可再生能源作為動力的產(chǎn)品。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。利用好山東列為國家循環(huán)經(jīng)濟試點省的機遇，抓緊規(guī)劃和部署，并選擇一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、園區(qū)和城市，組織開展試點創(chuàng)建活動。力爭用三年左右時間，實現(xiàn)省政府提出的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“123工程”目標，在全省培育10個循環(huán)經(jīng)濟型城市、20個循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)和園區(qū)、300個循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。三是積極推進清潔生產(chǎn)。貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》，做好《山東省清潔生產(chǎn)條例》的起草，指導企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。著重培育100戶清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。四是進一步完善節(jié)約型社會建設(shè)的措施。完善資源節(jié)約統(tǒng)計制度，抓緊制定《山東省節(jié)約型社會標準》和評價考核體系，并開展創(chuàng)建和考核工作。

五、突出激活民營經(jīng)濟，進一步壯大縣域工業(yè)競爭力

一是抓好縣域工業(yè)發(fā)展。要理清思路，出臺加快全省縣域工業(yè)發(fā)展的意見，制定和完善相關(guān)政策措施，從體制、機制上為縣域工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。二是大力促進中小企業(yè)成長。整合金融、擔保、人才、政策等優(yōu)勢資源，重點支持1000家成長型中小企業(yè)做精、做專、做大。三是加快民營企業(yè)制度和管理創(chuàng)新。四是加強工業(yè)園區(qū)管理。推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化。

六、突出加快信息化，切實提升企業(yè)管理水平

一是大力推進管理信息化。把推進管理信息化作為企業(yè)管理創(chuàng)新的重點，引導企業(yè)加大信息技術(shù)投入，推進信息技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)的有機結(jié)合。二是搞好企業(yè)人才隊伍建設(shè)。圍繞企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才“三支隊伍”建設(shè)，大力開展培訓工作。三是大力總結(jié)推廣管理創(chuàng)新典型。要在經(jīng)驗推廣上狠下功夫，推動廣大企業(yè)結(jié)合自身實際，創(chuàng)新管理觀念和方式，加快建立完備、科學的現(xiàn)代管理制度，提高制度化管理水平。

七、突出搞好監(jiān)測協(xié)調(diào)，精心組織經(jīng)濟運行

繼續(xù)加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測、分析、協(xié)調(diào)，力爭超前、準確、及時、有效。一是堅持不懈地抓好對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和預警預測。繼續(xù)強化措施，著眼于國際、國內(nèi)兩個市場，宏觀與微觀兩個方面，分析監(jiān)測經(jīng)濟運行態(tài)勢，努力提高經(jīng)濟運行工作的前瞻性和指導性。二是努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。加強對虧損企業(yè)的監(jiān)測和分析，找準影響工業(yè)經(jīng)濟效益增長的主要因素，引導企業(yè)實現(xiàn)增收節(jié)支。突出重點行業(yè)和產(chǎn)品，大力壓縮兩項資金占用。三是搞好重要生產(chǎn)要素的供求協(xié)調(diào)。積極探索建立市場經(jīng)濟條件下政府對生產(chǎn)要素應(yīng)急協(xié)調(diào)和保障的新體制、新機制，突出抓好煤電油運的供求銜接和供應(yīng)保障，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，保證運輸暢通，確保經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要。四是繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。緊緊抓住關(guān)系廣大群眾切身利益、社會危害嚴重的突出問題，繼續(xù)組織開展好重點專項整治。五是進一步完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制。積極維護省內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。