本刊編輯部

事件回放

2005年6月29日：一名身穿深藍(lán)色制服的女警，雙手叉腰站在一名赤裸的女子面前，強(qiáng)迫她雙手抓住耳朵蹲坐，在她蹲坐時(shí)，女警則在一旁注視。隨后，這名女子才被允許穿上內(nèi)衣。

2005年11月24日：馬反對(duì)黨議員特里莎·郭在議會(huì)大廈向在場(chǎng)議員播放了這一段錄像。當(dāng)日下午，馬來(lái)西亞八打靈再也警區(qū)副主任阿都拉曼警監(jiān)向媒體證實(shí)該女警員確是他的下屬。次日，馬來(lái)西亞當(dāng)?shù)貓?bào)紙披露了這個(gè)馬來(lái)西亞警方“虐待”貌似中國(guó)女子的錄像，瞬間激起了軒然大波，引起了國(guó)人的廣泛關(guān)注。

不同國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)各異

2005年是中國(guó)外交部在其網(wǎng)站上發(fā)布出國(guó)提醒信息數(shù)量最多、頻率最高的一年。綁架、恐怖襲擊、搶劫、政變、動(dòng)亂、災(zāi)害，甚至勞務(wù)糾紛、非法移民、留學(xué)等等都被列了進(jìn)去。

從中國(guó)公民在海外的安全遭遇情況來(lái)看，在世界不同的國(guó)家和不同的地區(qū)，中國(guó)公民可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。南亞、東南亞的危險(xiǎn)在于恐怖活動(dòng)和戰(zhàn)亂；非洲除了政局動(dòng)蕩之外，還多了勞務(wù)糾紛、搶劫和綁架；在歐美，需要警惕的則是蛇頭、走私販毒的陷阱以及旅游安全；中東是一個(gè)比較特殊的地區(qū)，它幾乎囊括了上述各種危險(xiǎn)。

2005年的自然災(zāi)害和瘟疫，也在外交部提醒信息中占了不小的比重。美國(guó)的颶風(fēng)、南亞的地震、菲律賓的登革熱、越南的禽流感都榜上有名，而自然災(zāi)害和瘟疫帶來(lái)的災(zāi)難絕不亞于一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

高危地帶

戰(zhàn)爭(zhēng)，被列為特別危險(xiǎn)類(lèi)型。中國(guó)公民應(yīng)該盡量避免前往正在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)及內(nèi)戰(zhàn)沖突的國(guó)家，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)造成非?；靵y的局面，個(gè)人安全完全得不到保障。在去年，外交部發(fā)出了6條關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)及內(nèi)戰(zhàn)的提醒，其中伊拉克更是被警告了3次。除嚴(yán)峻的治安狀況及安全形勢(shì)，惡劣的衛(wèi)生和醫(yī)療條件也是外交部提醒公民盡量避免前往的原因。

恐怖活動(dòng)，是各國(guó)發(fā)出旅游警告的重點(diǎn)。雖然去年中國(guó)外交部發(fā)出有關(guān)恐怖活動(dòng)的提醒只有三條，但這是因?yàn)榭植阑顒?dòng)特別復(fù)雜，基本上沒(méi)有確定性，都是突發(fā)事件。從總的情況來(lái)說(shuō)，中國(guó)公民現(xiàn)在并未成為恐怖分子的明確目標(biāo)，一般只是受到連帶影響。

特別是去年出現(xiàn)了一個(gè)新的情況：恐怖活動(dòng)已經(jīng)不光是由“基地”組織發(fā)動(dòng)的，還有一些反政府組織發(fā)動(dòng)的，他們使用的手法與恐怖主義相當(dāng)類(lèi)似。外交部對(duì)菲律賓發(fā)出過(guò)兩條有關(guān)恐怖襲擊的提醒，而據(jù)中國(guó)駐菲律賓使館的副領(lǐng)事介紹，這些恐怖襲擊正是由當(dāng)?shù)氐姆凑M織所策劃。因此中國(guó)公民在前往南亞及東南亞這些宗教極端勢(shì)力較為活躍的地方時(shí)，言行方面都要照顧到當(dāng)?shù)氐淖诮糖榫w，避免引起不必要的麻煩。

高發(fā)問(wèn)題

搶劫、綁架、偷渡、販毒、非法移民等問(wèn)題，可歸為來(lái)自跨國(guó)犯罪活動(dòng)的威脅。在外交部安全提醒中，此類(lèi)警告所占比例最高。

此類(lèi)威脅主要牽扯到財(cái)產(chǎn)安全，所以中國(guó)公民如果前往一些像是毒品犯罪比較嚴(yán)重的地區(qū)是相對(duì)危險(xiǎn)的，要特別留意自身的財(cái)物安全和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安情況。這或許也可以解釋?zhuān)瑸槭裁词澜缟戏缸锫首罡叩膰?guó)家之一南非，成為中國(guó)公民安全受到最大威脅的地方。

事實(shí)上，各國(guó)近來(lái)針對(duì)中國(guó)人的犯罪都呈上升趨勢(shì)。對(duì)于中國(guó)人為何容易成為歹徒襲擊搶劫的對(duì)象，外交部在特別提醒中指出，露財(cái)和缺乏防范意識(shí)是最根本的原因。所以，即使是在比利時(shí)、瑞士、德國(guó)、新西蘭等治安情況良好的國(guó)家，中國(guó)公民還是讓犯罪分子有機(jī)可乘。

全球化：機(jī)遇+風(fēng)險(xiǎn)

隨著中國(guó)自身的發(fā)展，中國(guó)在參與國(guó)際合作以及部分國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，隨著中國(guó)人參與各類(lèi)國(guó)際活動(dòng)的增多，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也在加大。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮明確表示，這種狀況是改革開(kāi)放的結(jié)果，國(guó)人必須有這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)：隨著中國(guó)開(kāi)放步伐不斷加大，中國(guó)公民在海外遇襲的幾率也將加大。這與中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)，也是全球化本身的結(jié)果。

不僅僅是對(duì)中國(guó)人，對(duì)“地球村”的所有“村民”來(lái)說(shuō)，全球化既是機(jī)遇，也是風(fēng)險(xiǎn)。金燦榮教授說(shuō)：“中國(guó)人不會(huì)遭遇恐怖襲擊的傳統(tǒng)觀(guān)念必須改變了。隨著中國(guó)國(guó)家利益越來(lái)越多地融入到全球化進(jìn)程之中，我們應(yīng)樹(shù)立起新的安全觀(guān)念?！辈樵?xún)關(guān)于各國(guó)的提醒、新聞及簡(jiǎn)介。

完善旅行社服務(wù)

業(yè)內(nèi)旅游專(zhuān)家指出，游客在旅游過(guò)程中遭遇事故，旅游產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量打了折扣，作為該項(xiàng)服務(wù)的提供商，旅行社也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。有意思的是，作為游客出游服務(wù)的提供商和質(zhì)量保障方，在旅游服務(wù)出現(xiàn)紕漏之時(shí)，一些旅行社沒(méi)有主動(dòng)從自身管理上找原因，反而認(rèn)為“游客陋習(xí)太多，不招惹是非都難”！記者從北京一些出境旅行社了解到，出境旅游團(tuán)發(fā)團(tuán)之前，旅行社往往會(huì)組織小型說(shuō)明會(huì)，將目的地國(guó)家的風(fēng)俗禮節(jié)、財(cái)物保護(hù)、飲食和交通安全等問(wèn)題向游客解釋一番。而事實(shí)上據(jù)記者調(diào)查，旅行社在發(fā)團(tuán)前的說(shuō)明會(huì)大多是走走形式，很少涉及到細(xì)節(jié)問(wèn)題，旅游過(guò)程中也只能自己總結(jié)摸索。

所謂吃一塹長(zhǎng)一智。旅行社只有切實(shí)落實(shí)并加強(qiáng)自己的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，開(kāi)展針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，而不是讓制度成為一種“擺設(shè)和口號(hào)”，才能贏(yíng)得消費(fèi)者的信賴(lài)以至“品牌”大成，旅行社才能發(fā)展壯大，而游者也方才能放心攜手旅行社這根“文明棍”完全享受安全快樂(lè)之旅。

游者有疆

加強(qiáng)安全防范意識(shí)解決這一問(wèn)題需要從兩方面入手：一是政府應(yīng)預(yù)先發(fā)出安全預(yù)警，事后及時(shí)妥善處理；一是公民自身應(yīng)加強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。因?yàn)椴皇敲總€(gè)人都可以享受貴賓待遇的貼身保護(hù)，而任何借助外力的保護(hù)都需要時(shí)間來(lái)反應(yīng)。

中國(guó)公民在海外安全得不到保障的致命傷是法律意識(shí)薄弱。紐約警方最新公布的資料顯示，在紐約各大族裔報(bào)案率統(tǒng)計(jì)中，華人受害者報(bào)案率最低。因此用駐在國(guó)的法律保護(hù)自己才是最有效的辦法，應(yīng)多了解基本的法律知識(shí)，用法律來(lái)捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)益。遇有可疑情況或危急時(shí)刻應(yīng)及時(shí)報(bào)警，必要時(shí)向當(dāng)?shù)刂袊?guó)使館尋求協(xié)助。樹(shù)立尋求領(lǐng)事保護(hù)的意識(shí)，是快速找到援助的方法。

謹(jǐn)慎選擇出行目的地中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海外華人研究中心的郝時(shí)遠(yuǎn)教授稱(chēng)：“國(guó)家保護(hù)公民的意識(shí)，在官方、民間越來(lái)越強(qiáng)化，對(duì)外使領(lǐng)館處理這些事情也顯示出了一定的經(jīng)驗(yàn)。但中國(guó)公民自己首先要提高認(rèn)識(shí)，謹(jǐn)慎選擇出行的目的地。”郝教授認(rèn)為，中國(guó)公民應(yīng)該盡量避免前往正在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)及內(nèi)戰(zhàn)沖突的國(guó)家，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)造成非?；靵y的局面，個(gè)人安全完全得不到保障。另外，恐怖活動(dòng)、自然災(zāi)害頻發(fā)和疫病流行的地區(qū)，中國(guó)公民也要謹(jǐn)慎前往，盡量不去這些地區(qū)旅游或者經(jīng)商。

最后郝教授呼吁所有海外中國(guó)公民要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同防范，減少惡性案件發(fā)生。同時(shí)，要遵守居住國(guó)法律，與當(dāng)?shù)厝嗣裼押孟嗵?，同胞間友愛(ài)互助，協(xié)商解決出現(xiàn)的問(wèn)題，共同維護(hù)社會(huì)治安，樹(shù)立華人的良好形象。