毛建國

“現(xiàn)在，各省市區(qū)、地級市甚至縣都在北京設(shè)立辦事處，有的駐京辦目的就是跑‘部‘錢進(jìn)。”日前，國家審計(jì)署審計(jì)長李金華在談到對預(yù)算資金審計(jì)監(jiān)督時這樣表示。

敢于開炮的李金華又開炮了。但是我想問的是，“跑‘部‘錢進(jìn)”中，“部”是哪些“部”？“錢”從哪里來？“進(jìn)”給了哪些人？這其中有腐敗嗎？或者說，“跑者”是不是行賄？“進(jìn)者”算不算受賄？

“部”是哪些部？鐵面審計(jì)長都未點(diǎn)名，筆者更不敢亂點(diǎn)。不過據(jù)常理分析，這些部非管錢就是管人的實(shí)權(quán)單位。“錢”從哪里來？當(dāng)然是公家的?！斑M(jìn)”給哪些人？當(dāng)然是部分手握實(shí)權(quán)的人。這些人有時并非職務(wù)高，而在其于手中權(quán)力的威力大。

“跑‘部‘錢進(jìn)”中，“錢”是指兩個層面的。一個層面是下面的人送的錢；另一個層面是指上面的人批給下面的錢。李金華幽默地把“跑”字做了個“解讀”：“跑是一個足字旁，還有一個包，要帶包去跑。誰跑得多，部委情況了解多，就可能多獲得一些撥付款。這存在很大的隨機(jī)性。”帶包去跑，當(dāng)然是用公家的錢去送禮，這不是行賄是什么？收到下面的禮，然后就給送禮的地方多批一點(diǎn)錢，這不是受賄是什么？

“跑‘部‘錢進(jìn)”中，占很重比例的是“跑者”為地方為集體送禮，“收者”收禮后為某地區(qū)某部門辦事。這種打著集體幌子的腐敗，最能蒙騙人。但是，無論你是為公家還是為個人，只要你送只要你收，這就是犯罪。我們看到了各種官員行賄受賄的版本，類似這種因?yàn)椤芭堋俊X進(jìn)”而被查處的，還并不多見。因?yàn)椴樘幉涣?，這也就給很多人一種認(rèn)識上的誤區(qū)，也正導(dǎo)致了“跑‘部‘錢進(jìn)”成為一種“中國特色”。

中央機(jī)關(guān)有“跑‘部‘錢進(jìn)”，地方也有“跑‘部‘錢進(jìn)”。我們看，春節(jié)快到了，各部門各單位往上級領(lǐng)導(dǎo)家的“進(jìn)門活動”也要開始了。每臨年關(guān)，很多領(lǐng)導(dǎo)家里下面來的人是絡(luò)繹不絕，來者中有個人送禮的，更多的是集體送禮的。送禮有想辦事的，也有只想聯(lián)絡(luò)感情的。與中央機(jī)關(guān)跑“部”“錢”進(jìn)相比，地方目的性稍差一點(diǎn)。對于送禮者來說，反正用的是公家的錢，且能聯(lián)絡(luò)感情，乃至領(lǐng)導(dǎo)從此另眼相看，因此人人樂意為之。這種“進(jìn)門活動”，也是當(dāng)前反腐敗的一個盲區(qū)，有些領(lǐng)導(dǎo)甚至公開表示這只是“看望領(lǐng)導(dǎo)”不算腐敗。對于某些領(lǐng)導(dǎo)而言，一個部門送的錢物也許不算多，但下屬那么多部門都來送禮，累積起來也不是一個小數(shù)字。

要想根治“跑‘部‘錢進(jìn)”現(xiàn)象，需要如李金華提出的應(yīng)逐步減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付金并規(guī)范管理。但當(dāng)前，更需要的是提高認(rèn)識，把“跑‘部‘錢進(jìn)”上升到反腐敗的高度，動幾個“跑”者、“進(jìn)”者，以剎剎這股歪風(fēng)。尤其，年關(guān)將至，這種“跑部門、跑領(lǐng)導(dǎo)”歪風(fēng)更要非剎不可。

在年關(guān)臨近的敏感時期，不管是你去“跑”領(lǐng)導(dǎo)，還是人家來“跑”你，筆者善意地提醒一些領(lǐng)導(dǎo)都得當(dāng)心，千萬別犯“以小失大”的糊涂啊！