本刊評論員

黨的十六屆五中全會《建議》明確提出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。這是黨中央從我國的基本國情出發(fā)，立足當(dāng)前。著眼長遠(yuǎn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。

近幾年，由于經(jīng)濟(jì)快速增長，煤電油運(yùn)和重要資源供應(yīng)全面緊張，價(jià)格大幅度上漲，一些重要資源對外依存度大幅度上升。在這樣的國情下推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走節(jié)約型的發(fā)展道路是必然的戰(zhàn)略選擇。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式已經(jīng)走到了盡頭，不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，資源難以為繼，環(huán)境難以承受，新型工業(yè)化難以實(shí)現(xiàn)。 我省在清潔生產(chǎn)、節(jié)能、降耗、控制污染物排放等方面取得了一定成績，特別是在資源節(jié)約與綜合利用、再生利用等方面成效較為顯著，為建立節(jié)約型社會打下了較好基礎(chǔ)。但是，我省人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。目前我省經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長的同時(shí)仍沿襲了粗放經(jīng)營的增長方式，這種發(fā)展在很大程度上依靠資源高消耗和未有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來換取的，加大了資源環(huán)境的約束矛盾，延緩了經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我省目前還處在起步階段，主要表現(xiàn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識不足；憂患意識不強(qiáng)；規(guī)劃指導(dǎo)比較滯后；相關(guān)的政策和制度不配套；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較差：科技創(chuàng)新支撐能力還不強(qiáng)。

要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，使資源得到有效利用，必須加快我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。一是要加大投入力度。調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，建立多元化籌融資體系．為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是要強(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，建立科技支撐體系，包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、回收和再循環(huán)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等，重點(diǎn)開發(fā)“零排放”技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及降低資源利用和再利用成本技術(shù)等，充分利用科技發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是要建立法規(guī)體系。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的法規(guī)文件，使生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的四個(gè)環(huán)節(jié)全過程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立法。四是要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。在工業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)抓好清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用工作．在化工、建材、熱電、礦山等重點(diǎn)行業(yè)抓好企業(yè)和行業(yè)層面上循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)沼氣、秸桿、垃圾發(fā)電等綠色替代能源，使生物能轉(zhuǎn)化，減少農(nóng)業(yè)面源污染，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。