改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉煤艽蟪尚В坏瑫r(shí)還存在著大量的“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的問題。選擇什么樣的增長(zhǎng)方式，不但取決于國(guó)情和發(fā)展階段。還取決于發(fā)展觀。在環(huán)境與資源的約束日漸嚴(yán)峻的今天，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)刻不容緩。

再“粗”下去難以為繼

胥和平：是這樣的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，在一定程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實(shí)現(xiàn)的。建國(guó)50多年來，我國(guó)GDP增長(zhǎng)了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗增長(zhǎng)了40多倍。我國(guó)資本形成占GDP的比重．1980年為34．9％，1995年為40．8％，2000年為36．4％，2003年高達(dá)42．7％，大大高于美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、印度等一般20％左右的水平。從“六五”至“十五”的前3年，每增加一億元GDP需要的固定資產(chǎn)投資分別是1．8億元、2．15億元、1．6億元、4．49億元和4．99億元。這里雖然有一些不可比的因素，但仍可反映出，我國(guó)的高增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上是靠高投入支撐的。土地和勞動(dòng)力投入也同樣存在粗放的問題。

劉福垣：我在南方當(dāng)副市長(zhǎng)時(shí)，許多縣市區(qū)蓋的樓堂館所，越搞越豪華，有的縣辦公樓跟外國(guó)總統(tǒng)府似的；開發(fā)區(qū)里搞花園式企業(yè)，一個(gè)企業(yè)占地相當(dāng)于普通建成企業(yè)的四五倍。這種搞法除非是在澳大利亞、加拿大這樣地廣人稀的國(guó)家，我們是搞不起的。土地的浪費(fèi)使用尚且如此，更不用說能源、其它資源的破壞和耗費(fèi)。

胥和平：高消耗換來的高增長(zhǎng)，必然是高排放、高污染和低效率。我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國(guó)的1／30、日本的1／18、法國(guó)的1／16、德國(guó)的1／12和韓國(guó)的1／7。資源產(chǎn)出效率大大低于國(guó)際先進(jìn)水平，每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率相當(dāng)于美國(guó)的28．6％，歐盟的16．8％，日本的10．3％。我國(guó)人多地少的矛盾十分突出，但低效利用問題也十分突出，一些地方盲目興辦各類開發(fā)區(qū)，省級(jí)以下開發(fā)區(qū)征地后的土地閑置率高達(dá)40％以上。

劉福垣：粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來的十分尖銳的資源與環(huán)境矛盾，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展過程中不可回避、不能繞行的瓶頸。在粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，生產(chǎn)擴(kuò)張與資源消耗、生產(chǎn)規(guī)模與環(huán)境惡化之間的正比例關(guān)系，不可能通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到轉(zhuǎn)變，相反，生產(chǎn)越擴(kuò)張，就越是激化了這些矛盾。因此，只有加快轉(zhuǎn)變、徹底轉(zhuǎn)變粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，才能緩解，進(jìn)而從根本上解決這些制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾和問題。

速度仍極為重要

劉福垣：我們目前的發(fā)展階段，8％或9％這個(gè)發(fā)展速度并不高，如果把增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)化好了，GDP增長(zhǎng)可能比現(xiàn)在還要高。我們這個(gè)階段相當(dāng)于小孩長(zhǎng)個(gè)子的時(shí)期，五六歲的小孩，半年沒見，就長(zhǎng)了一頭。歐美日這些國(guó)家是成年人，一年可能就長(zhǎng)個(gè)2％、3％，不同階段沒有可比性。我們不要跟速度較勁，而是要解決內(nèi)在的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的問題。該長(zhǎng)多高就長(zhǎng)多高，孩子要長(zhǎng)，能不讓他長(zhǎng)嗎?

我們還處在追趕西方發(fā)達(dá)國(guó)家階段，只有靠速度、靠總量使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模趕上發(fā)達(dá)國(guó)家才具備與它們討價(jià)還價(jià)、掰手腕的資格，這也是中國(guó)在戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)展的首要任務(wù)。

但是，具體到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，“效率”就陷入到了兩難境地——效率與速度究竟應(yīng)該是個(gè)什么樣的關(guān)系。如果是效率優(yōu)先，勢(shì)必會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)育成世界巨人的大局，喪失掉極其難得的戰(zhàn)略機(jī)遇；如果不講效率，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)成像美日歐一樣的大個(gè)子的過程中需要不斷地提高自身的身體素質(zhì)和精神素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)要求就難以滿足。目前，我們要堅(jiān)定地保持高增長(zhǎng)速度，而對(duì)于效率處于兩難的現(xiàn)實(shí)情況，最好的解決辦法可能就是速度優(yōu)先、兼顧效率。至于兼顧到什么程度，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)是不影響增長(zhǎng)速度，不影響就業(yè)。之所以如此，是因?yàn)橹袊?guó)近一百多年的歷史和現(xiàn)狀決定了中國(guó)要想崛起，必然要經(jīng)歷一個(gè)先長(zhǎng)個(gè)再強(qiáng)身的過程。

胥和平：未來相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本任務(wù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)保持在7％以上的增長(zhǎng)速度。這是一個(gè)基本限定。同時(shí)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，建設(shè)和諧社會(huì)等一系列目標(biāo)，需要的一個(gè)不斷擴(kuò)大的總量基礎(chǔ)，需要調(diào)整和發(fā)展的戰(zhàn)略空間。我們?cè)敢饪吹浇?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但反對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、社會(huì)失衡的高速度，反對(duì)不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的高速度。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上要講效率優(yōu)先，這種效率是指全局的、綜合性的，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的整體效率。只圖快可能無效率，慢也可能無效率。合理的提法應(yīng)該是：在提高資源利用效率、構(gòu)建合理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展。

轉(zhuǎn)向何方，從何入手

吳敬璉：十五屆五中全會(huì)決定我國(guó)走新型工業(yè)化道路。但從全國(guó)的整體情況看，“十五”前3年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已在向重型的方向轉(zhuǎn)化。許多地方都在說中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入以重化工業(yè)為主的工業(yè)化中后期階段，本地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也要向重型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，這是在走舊工業(yè)化的老路。

原因之一是政府作為調(diào)整的主體，財(cái)政收入、政績(jī)考核，都決定政府必然要搞產(chǎn)值大、稅收高的重化工業(yè)。北京是世界上技術(shù)力量最集中的城市之一，應(yīng)是高新技術(shù)基地、創(chuàng)新基地，但發(fā)展了兩年，財(cái)政收入、GDP都上不去，于是選擇了汽車業(yè)，創(chuàng)造了200天的“現(xiàn)代奇跡”。深圳是信息中心，有望成為世界性企業(yè)的兩個(gè)電信設(shè)備制造企業(yè)都在深圳。而深圳反思其發(fā)展道路時(shí)，認(rèn)為問題是結(jié)構(gòu)過輕，要向重化工業(yè)轉(zhuǎn)化。

原因之二是各級(jí)政府擁有過大的土地和貸款等資源配置權(quán)力。資金投向，除考慮環(huán)境、安全等因素外，應(yīng)由投資的經(jīng)濟(jì)主體自己決定，自己承擔(dān)責(zé)任。

胥和平：重要的問題在于如何理解新興工業(yè)化道路。值得注意的是，最近一輪以重化工為重點(diǎn)投資熱潮，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，引發(fā)了許多思考。其中一個(gè)就是，這種發(fā)展思路與新型工業(yè)化道路的內(nèi)在思想并不一致。許多經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為中國(guó)工業(yè)化必須補(bǔ)上重化工大發(fā)展這一課，基本仍沿襲了過去兩個(gè)世紀(jì)對(duì)工業(yè)化理解。這個(gè)看法在何種條件下成立，仍需要探討?！熬G色GDP”、“輕型GDP”，都是對(duì)這個(gè)問題的一些積極思考。

吳敬璉：重要的是要談實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的機(jī)制、手段和實(shí)際結(jié)果。這要求政府應(yīng)轉(zhuǎn)換角色。一要建設(shè)有限的政府。除非必要，政府不要干微觀的事情，不要直接在地區(qū)、部門、企業(yè)間配置資源，不然就是“抬牛腿”。即使在市場(chǎng)失靈條件下，政府不得不對(duì)微觀領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)時(shí)，也要盡量同價(jià)格、市場(chǎng)等間接手段相配合。如在討論生產(chǎn)用水如果緊缺怎么辦時(shí)提出了兩種思路：一種思路是由政府、計(jì)劃部門來確定哪個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)是國(guó)家需要的、有效率的，然后給它配水；另一種意見，提高生產(chǎn)用水的水價(jià)，使大量耗水的企業(yè)難以承受而關(guān)閉或遷到別處，這才是更好的辦法。二要建設(shè)有效的政府。政府要把主要精力放到提供公共產(chǎn)品上。提供有效的服務(wù)。要建立一個(gè)好的市場(chǎng)體系，政府要做的事情很多，首先要提供法制，提供規(guī)則，要公正執(zhí)法。

用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)轉(zhuǎn)變

胥和平：歷史上，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，在向后工業(yè)化過渡時(shí)期，也曾遇到過經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境和資源緊張關(guān)系帶來的所謂“增長(zhǎng)極限”問題?？缭竭@一極限，消解這一極限的重要手段之一，就是科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新。這個(gè)手段是轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源矛盾的最便捷、最經(jīng)濟(jì)，從而也是最可行的途徑。

在當(dāng)代，內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，不僅意味著生產(chǎn)要素在更廣范圍、更大程度上的優(yōu)化組合及合理使用，更意味著生產(chǎn)要素以及生產(chǎn)各環(huán)節(jié)間的科技含量比重的不斷擴(kuò)大。最近幾十年，由科學(xué)理論到應(yīng)用技術(shù)，再由應(yīng)用技術(shù)到終端產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)化速度不斷刷新?？萍歼M(jìn)步為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新前景，開辟了新道路，科技進(jìn)步日益成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。要真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，還需要我們?cè)诳萍甲灾鲃?chuàng)新方面下大功夫，花大氣力。

科技進(jìn)步既為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變標(biāo)示了方向，同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效手段。當(dāng)然，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合得越緊密，科技發(fā)明轉(zhuǎn)移的限制就越多。因此，在以科技進(jìn)步促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的、成熟的科技手段固然重要，但更為根本的途徑則在于科技自主創(chuàng)新。為此，我們必須堅(jiān)持貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，繼續(xù)大力推進(jìn)科技體制改革，從而形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要逐步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化。這樣的生產(chǎn)方式，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就是以科技創(chuàng)新為前進(jìn)動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的增長(zhǎng)方式。

劉福垣：要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，要樹立以中為重的發(fā)展觀，不能片面喊高科技，信息化生存?，F(xiàn)階段，我們上項(xiàng)目、上設(shè)備，要以中等技術(shù)，利用中等人才，來創(chuàng)造中等收入階層。

吳敬璉：新型工業(yè)化道路有兩個(gè)意義的新，第一個(gè)新是相對(duì)于十九世紀(jì)那個(gè)老T業(yè)化道路，就是我剛才說的那個(gè)。這個(gè)新在哪兒呢?主要靠效率提高，而不是靠資源投入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。第二個(gè)新就是信息化帶動(dòng)工業(yè)化。第一次產(chǎn)業(yè)革命的時(shí)候，瓦特改良蒸汽機(jī)，用了一點(diǎn)熱力學(xué)，但是基本上是靠經(jīng)驗(yàn)。第二次產(chǎn)業(yè)革命靠這些東西就不行了，而是基于科學(xué)的技術(shù)能普遍運(yùn)用。比如做一個(gè)電腦，你不基于科學(xué)，沒有物理、電子學(xué)的這些科學(xué)研究，一千年也做不成電腦。為什么基于科學(xué)的技術(shù)能普遍運(yùn)用呢?關(guān)鍵在于創(chuàng)新的制度化，主要有兩個(gè)制度：一個(gè)是關(guān)于科學(xué)的制度；一個(gè)是關(guān)于技術(shù)的制度，這兩套制度不形成，科學(xué)進(jìn)步不了，基于科學(xué)的技術(shù)就不可能應(yīng)用。

科學(xué)和技術(shù)是兩個(gè)不同的東西?？萍家獮樯a(chǎn)服務(wù)，技術(shù)可以企業(yè)為主體，因?yàn)榧?lì)主要靠市場(chǎng)；而科學(xué)不能夠直接為生產(chǎn)服務(wù)，科學(xué)的激勵(lì)體系以發(fā)明優(yōu)先權(quán)為核心。這個(gè)激勵(lì)機(jī)制在同行，就是建立科學(xué)家們獨(dú)立的共同體，同行的科學(xué)家們認(rèn)可，這是最重要的。所以，要從根上研究人家的歷史，我們是一個(gè)后進(jìn)者，后進(jìn)者聰明在哪兒?聰明在于能夠以史為鑒，知道別人哪兒走錯(cuò)了，少走彎路，這就是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，歸根到底要靠人。要加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。要充分認(rèn)識(shí)教育在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用，積極推動(dòng)教育改革，大力發(fā)展各級(jí)各類教育。