胡錦濤同志指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)?！?/p>

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)，作出的重大戰(zhàn)略部署。這一戰(zhàn)略部署，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局，事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民福祉，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度．深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略部署

縱觀人類文明演進(jìn)的歷程，就是一個(gè)從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明發(fā)展的過(guò)程。隨著人類文明的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步形成了許多產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)始終處于基礎(chǔ)地位，是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。從世界各國(guó)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化既是現(xiàn)代化的一個(gè)根本標(biāo)志，更是一個(gè)決定性因素。沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化。這是一個(gè)實(shí)踐的命題，是一個(gè)歷史的結(jié)論。一些國(guó)家較好地處理了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到迅速發(fā)展，較快地邁進(jìn)了現(xiàn)代化國(guó)家行列。也有一些國(guó)家沒(méi)有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長(zhǎng)期落后，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。韓國(guó)從上世紀(jì)70年代啟動(dòng)以支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心內(nèi)容的“新村運(yùn)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。韓國(guó)政府開(kāi)支中農(nóng)業(yè)所占比重1972年僅為4％，1978年就達(dá)到了38％。他們城鄉(xiāng)居民的收入比長(zhǎng)期保持在1：0．8－0．9水平，2004年人均GDP達(dá)到14000美元。墨西哥、阿根廷等國(guó)家之所以出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩的“拉美陷阱”現(xiàn)象，一個(gè)很重要的原因就是長(zhǎng)期忽視農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村長(zhǎng)期落后，留不住人，都涌入城市，農(nóng)民失去土地，失去家園．就什么都沒(méi)有了，造成大量的貧民區(qū)，導(dǎo)致貧富懸殊的狀況愈演愈烈。我國(guó)人均GDP已超過(guò)1700美元，但總的來(lái)講仍然是一個(gè)人口眾多、二元結(jié)構(gòu)特征明顯的發(fā)展中大國(guó)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程已進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，關(guān)鍵之關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題。我們必須深刻分析國(guó)際正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走具有中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

我們正在建設(shè)的全面小康社會(huì)，是惠及城鄉(xiāng)十幾億人民群眾的更高水平的小康社會(huì)。從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)看，無(wú)論全國(guó)還是我省，到2020年人均GDP達(dá)到3000美元都是完全可能的。但我們必須清醒地看到，城鄉(xiāng)總體能夠達(dá)到，不等于人口占大多數(shù)的農(nóng)村也能達(dá)到；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠達(dá)到，不等于社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村面貌能夠達(dá)到。改革開(kāi)放以來(lái)，我們的城鄉(xiāng)差距不是在縮小，而是呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題，是長(zhǎng)期積累形成的，解決起來(lái)需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，需要有更直接、更有力、更長(zhǎng)效的措施和辦法。這些都充分說(shuō)明，全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村。如果農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，農(nóng)村面貌得不到有效改變，農(nóng)民生活得不到明顯改善，全面建設(shè)小康社會(huì)就是一句空話，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程就會(huì)受到影響。就現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而言，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們現(xiàn)代化建設(shè)的持久動(dòng)力所在。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)我們這樣一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)．?dāng)U大國(guó)內(nèi)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村人口占大多數(shù)，集中著數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。我省2/3的農(nóng)民只占有不到1／3的市場(chǎng)消費(fèi)份額。這集中反映了農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)還沒(méi)有真正啟動(dòng)起來(lái)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展．增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)能力，把億萬(wàn)農(nóng)民的潛在購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是無(wú)法估量的。同時(shí)還要看到，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，還能消化部分行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從這個(gè)意義上講，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，著力解決農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，完全能夠成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是新階段以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總體方略

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、放活農(nóng)民入手，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，由于長(zhǎng)期的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差．農(nóng)村提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)土地，這樣也客觀地形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成了農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與市民之間的差別。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。隨著我國(guó)綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng)，我們總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅十分必要，而且切實(shí)可行。從全國(guó)看，去年我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到1700美元，財(cái)政收入超過(guò)了3萬(wàn)億元人民幣。從我省看，已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。近年來(lái)全省生產(chǎn)總值連續(xù)跨越千億元臺(tái)階，地方財(cái)政收入平均增速超過(guò)20％，政府財(cái)力明顯增強(qiáng)。與此同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)在全省GDP中的比重下降到20％左右，第二產(chǎn)業(yè)比重上升至40％以上，其中工業(yè)比重超過(guò)33％；全省城鎮(zhèn)化率以每年高于1個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。這些都表明，我省正從工業(yè)化初期向中期發(fā)展邁進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的條件日漸具備。

在新的發(fā)展階段，積極探索適合我們國(guó)情的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的路子，這是一個(gè)重大的理論課題，更是一個(gè)重大的實(shí)踐任務(wù)。十六屆五中全會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，規(guī)劃了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的美好藍(lán)圖，這深刻反映了發(fā)展新階段的時(shí)代要求和時(shí)代特征，既充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心和信心，又為我們進(jìn)一步做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供了更完整、更明晰、更科學(xué)的思路。這一戰(zhàn)略思路堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本方針，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；不僅注重在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且注重在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利；不僅注重農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且注重工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村；不僅注重政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，組織社會(huì)力量參與：不僅注重解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，而且注重長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，保障新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)進(jìn)行。可以說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題明確了總體方略，是一場(chǎng)力度、深度、廣度前所未有的農(nóng)村綜合建設(shè)，必將對(duì)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一場(chǎng)廣泛而深刻持久的變革。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)

構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會(huì)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總格局的重要內(nèi)容。錦濤同志強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村穩(wěn)定是全國(guó)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村安定和諧是全國(guó)安定和諧的基礎(chǔ)?！碑?dāng)前，我省農(nóng)村總體穩(wěn)定，形勢(shì)很好，但按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求來(lái)審視，還存在許多矛盾和問(wèn)題需要引起高度重視。第一，影響社會(huì)穩(wěn)定，涉農(nóng)問(wèn)題最突出。我們以前在穩(wěn)定上面臨的最大壓力是國(guó)有企業(yè)改革，處理好下崗職工就業(yè)解困的問(wèn)題。現(xiàn)在。情況已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，涉農(nóng)問(wèn)題成為影響穩(wěn)定的主要因素。征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包和農(nóng)民工工資拖欠等引起的糾紛時(shí)有發(fā)生，有的甚至釀成群體性事件。第二，維護(hù)公平正義．農(nóng)村最緊迫。由于長(zhǎng)期二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)民是收入最低的人員．是享受公共服務(wù)最少的階層，也是社會(huì)保障最差的群體。據(jù)測(cè)算，占全國(guó)人口60％的農(nóng)民只占有全國(guó)23％的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)．僅享有25％的公共衛(wèi)生資源。行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題在農(nóng)村還很突出，絕大部分農(nóng)民沒(méi)有養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)投資存在巨大反差，農(nóng)村投資占總投資的份額連年遞減。我省農(nóng)村貧困面大，貧困人口多，貧困程度深，絕對(duì)貧困人口還有194萬(wàn)人，扶貧任務(wù)艱巨。這些問(wèn)題，如果不認(rèn)真加以解決，繼續(xù)積累和加劇，就會(huì)造成社會(huì)的對(duì)立，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。第三，民主法制建設(shè)，農(nóng)村最滯后。公共法律服務(wù)體系建設(shè)滯后，農(nóng)民的法制意識(shí)普遍淡薄，運(yùn)用法律手段表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身權(quán)利的能力不高，在處理矛盾糾紛時(shí)往往采取過(guò)激甚至非法的手段。農(nóng)民群眾參與民主管理的愿望日益強(qiáng)烈，但農(nóng)村民主政治建設(shè)的步伐與農(nóng)民的要求有相當(dāng)大的差距。一些地方黨的基層組織軟弱渙散，少數(shù)基層干部甚至貪污腐敗，導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張。第四，精神文明建設(shè)，農(nóng)村最薄弱。公共文化資源主要集中在縣以上城市，農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)嚴(yán)重不足，農(nóng)村群眾文化生活貧乏。封建文化糟粕在農(nóng)村還很有市場(chǎng)，賭博、迷信活動(dòng)在一些地方盛行，有的地方宗派勢(shì)力問(wèn)題突出，邪教組織活動(dòng)猖獗。億萬(wàn)農(nóng)民是我們黨和社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的重要群眾基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅是解決農(nóng)村社會(huì)矛盾和問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策，更是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。我們必須站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，真正使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力，為建設(shè)“和諧四川”打下最廣泛、最牢固的基礎(chǔ)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我省加快農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、推進(jìn)發(fā)展新跨越的重大機(jī)遇

錦濤同志指出，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛．農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。我省是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，“三農(nóng)”問(wèn)題更突出，“三農(nóng)”工作更重要。從人口來(lái)看，農(nóng)業(yè)人口有近6000萬(wàn)，占到總?cè)丝?7％，高于全國(guó)水平10個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)占CDP的20．3％，高于全國(guó)水平7．9個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，我省農(nóng)民人均純收入低于全國(guó)水平，農(nóng)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從區(qū)域情況來(lái)看，發(fā)展很不平衡，在丘陵地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，而且大部分市州縣農(nóng)業(yè)還是主要產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在和將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村都是抓發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。這種“兩高、一低、不平衡”的狀況，充分說(shuō)明我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于艱難的爬坡階段。特殊的省情，決定了解決“三農(nóng)”問(wèn)題在四川更具全局性、重要性和緊迫性。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是薄弱環(huán)節(jié)，但差距就是潛力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為我們做好“三農(nóng)”工作，挖掘和發(fā)揮這種潛力，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，提供了重大機(jī)遇。建設(shè)新農(nóng)村，為我們進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作確定了目標(biāo)指明了方向、繪就了藍(lán)圖。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作，有利于我省促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式．解決農(nóng)村發(fā)展面臨的一些深層次矛盾和問(wèn)題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。特別是大力調(diào)整國(guó)民收入分配格局，將建設(shè)資金的投向由以城市建設(shè)為主轉(zhuǎn)向更多地支持農(nóng)村發(fā)展，對(duì)于盡快改變農(nóng)村面貌，具有非?，F(xiàn)實(shí)和直接的作用。只要我們緊緊抓住和切實(shí)用好這些有利條件。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就一定能不斷躍上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就一定能成為推進(jìn)跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大力量。

(本文系張學(xué)忠同志在全省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上講話的第一部分)