呼倫貝爾草原是我國優(yōu)良的天然牧場和重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，由于自然植被保存較好，生物品種多樣，區(qū)位優(yōu)勢明顯，被譽為“綠色凈土”和“北國碧玉”。呼倫貝爾的草原、森林、濕地具有重要的生態(tài)價值，一些專家稱之為我國東北地區(qū)的重要生態(tài)屏障及確保北京和“三北”地區(qū)免受風(fēng)沙侵襲的安全線的一部分，是根治松遼流域洪澇災(zāi)害的生命線，也是東北臨近省區(qū)生態(tài)安全線的起始點。50年來，呼倫貝爾的草地畜牧業(yè)取得了長足的進(jìn)步。但長期以來，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)以粗放型傳統(tǒng)畜牧業(yè)為主，由于受不合理的經(jīng)濟(jì)活動影響，該草原沙化、退化、鹽堿化的面積逐年擴大，草場質(zhì)量逐年下降，不僅給北方地區(qū)的生態(tài)安全帶來隱患，也嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，直接影響了牧民的生產(chǎn)和生活。因此，必須采取切實可行的措施，迅速扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的勢頭，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、呼倫貝爾草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

首先，從呼倫貝爾資源特點看，發(fā)展草原生態(tài)型綠色產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)。

(一)自然條件優(yōu)越。呼倫貝爾草原是世界著名草原之一，水草豐美，優(yōu)良牧草占60％左右，地勢平坦，適合于放牧和割草。草原類型多樣，有林緣草甸、草甸草原、典型草原，適合于飼養(yǎng)奶牛、肉牛、肉羊，可利用草場面積993.3萬公頃．2004年牧業(yè)年度草食家畜存欄490，6萬頭只，牛羊肉產(chǎn)量4.3萬噸，鮮奶產(chǎn)量23.8萬噸。

本區(qū)域河流縱橫，湖泊星羅棋布，總水面積53.7萬公頃，其中，可利用水面積27萬公頃，占總水面積的17.1％。河流面積7萬公頃，湖泊面積26.8萬公頃，大小湖泊1000多個。此外，該區(qū)域還有林地面積1267萬公頃，占全市林地面積的50％，森林覆蓋率達(dá)到49％；并有豐富的野生植物和動物資源，這些都是發(fā)展草原型綠色產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)條件。

(二)呼倫貝爾草原型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，并逐步向規(guī)?；?、集團(tuán)化、基地化方向發(fā)展。呼倫貝爾市是全國較早開發(fā)綠色食品的地區(qū)之一。國家綠辦特授權(quán)呼倫貝爾綠辦行使相當(dāng)于省級綠辦職權(quán)。目前已有35家企業(yè)、7大系列、63種產(chǎn)品獲綠標(biāo)使用權(quán)，地級單位獲標(biāo)數(shù)量全國第一。2000年全市獲標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)16.13萬噸，產(chǎn)值達(dá)6.18億元，占社會總產(chǎn)值的3.8％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14％。僅五個旗市、兩個農(nóng)墾局組織開發(fā)了綠色食品A級和AA級大豆、籽用白瓜子、水稻、馬鈴薯、小麥五個作物就達(dá)55萬畝。

2l世紀(jì)是綠色的世紀(jì)，追求無毒、無污染農(nóng)產(chǎn)品及其加工晶的消費是當(dāng)代城鄉(xiāng)居民生活需求的世紀(jì)性潮流，呼倫貝爾發(fā)展草原生態(tài)型綠色產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時。

(三)已經(jīng)有一批龍頭企業(yè)介入呼倫貝爾的綠色食品生產(chǎn)和加工領(lǐng)域，并且取得了另人鼓舞的成績。近年來，知名乳業(yè)和肉類加工企業(yè)集團(tuán)紛紛進(jìn)入該區(qū)域奶業(yè)和肉類加工領(lǐng)域，已經(jīng)對該區(qū)域農(nóng)牧民增收、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。現(xiàn)有較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)幾百家，其中肉類、乳制品、食用油脂的加工企業(yè)，在規(guī)模、工藝設(shè)備、技術(shù)力量和產(chǎn)品質(zhì)量等方面已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。此外，山野菜、野生漿果等新興的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展速度也十分迅速。這些都是通過產(chǎn)業(yè)化方式大力發(fā)展呼倫貝爾草原生態(tài)型綠色農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

二、呼倫貝爾草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題剖析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，草原生態(tài)環(huán)境急劇退化，是當(dāng)前呼倫貝爾地區(qū)普遍面臨的兩大問題。 牧區(qū)經(jīng)濟(jì)落后與草原生態(tài)環(huán)境退化之間存在著互為因果的惡性循環(huán)關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)初級單—。主要靠增加生產(chǎn)要素數(shù)量增產(chǎn)、增收的牧區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，為了眼前的生存、盡快脫貧致富和縮小同其他地區(qū)的差距，少數(shù)民族牧區(qū)又不得不采取所謂“急功近利式”“掠奪式”“粗放式”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快開發(fā)利用草原資源和各種有經(jīng)濟(jì)價值的自然資源，從而造成草原生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步退化。超載過牧和濫墾、濫挖、濫采、濫伐等人為因素是導(dǎo)致草原生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因；而草原退化、生態(tài)環(huán)境惡化又反過來降低了草原自然生產(chǎn)力，致使牧區(qū)牲畜抗病災(zāi)能力減弱、死亡率上升、存欄牲畜個體生產(chǎn)率下降，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)牧民收入水平下降，加劇了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的貧困落后局面。牧區(qū)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式是聯(lián)結(jié)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和草原生態(tài)問題的紐帶，也是整個草原牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題的根源所在。牧區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式突出特點表現(xiàn)為；一是以草原牧業(yè)和種植業(yè)為主的初級單一型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是單純依賴增加存欄牲畜數(shù)量或耕地面積實現(xiàn)增產(chǎn)、增收的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式；三是投入產(chǎn)出在農(nóng)牧民家庭內(nèi)部自我循環(huán)的封閉、半封閉型微觀經(jīng)濟(jì)運作方式。在這種經(jīng)濟(jì)模式下，因牧區(qū)人口增長和農(nóng)牧民脫貧致富而產(chǎn)生的增產(chǎn)增收需求，只能通過初級農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長來滿足，而農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長又只能通過增加草場載畜量、開墾草原擴大種植面積等粗放型途徑來實現(xiàn)。由于草原載畜能力和環(huán)境承載能力的有限性，客觀上限定了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)粗放增長的空間，因而，牧區(qū)牲畜數(shù)量和糧食產(chǎn)量不可能年復(fù)一年持續(xù)增長下去，一旦畜產(chǎn)品產(chǎn)量和糧食產(chǎn)量停止增長，牧區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受阻，貧困問題就會加??；另一方面，在日益增強的牧區(qū)人口壓力和廣大農(nóng)牧民脫貧致富壓力的推動下，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)粗放增長終究會導(dǎo)致草場超載過牧、資源過度開發(fā)利用和牧區(qū)生態(tài)環(huán)境全面退化等生態(tài)問題。草原生態(tài)退化又會進(jìn)一步降低草原載畜能力和環(huán)境承載能力。由此形成了以牧區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式為核心，以人口增長壓力和脫貧致富壓力為動因，以“經(jīng)濟(jì)貧困落后——農(nóng)牧業(yè)粗放增長——超載過牧和濫用資源——草原退化和生態(tài)惡化——農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)率下降”為基本環(huán)節(jié)的惡性循環(huán)關(guān)系鏈。因此，經(jīng)濟(jì)停滯和生態(tài)退化是牧區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式固有的局限性，在這種模式下牧區(qū)經(jīng)濟(jì)既“不能發(fā)展”又“不可持續(xù)”。在呼倫貝爾還具體表現(xiàn)為種植業(yè)與草原畜牧業(yè)的關(guān)聯(lián)度極差，特別是在嶺西地區(qū)，這一問題表現(xiàn)尤為突出。呼倫貝爾嶺西地區(qū)農(nóng)墾系統(tǒng)有耕地面積：300多萬畝，加上鄂溫克、牙克石、海拉爾、東旗的一些家庭牧場耕地面積接近1000萬畝，而這些耕地主要以小麥、油菜這種糧食、油料二元結(jié)構(gòu)為主。秸稈和糠泊很少在牧業(yè)上利用。同時，其本身是初級單一型產(chǎn)業(yè)，對畜牧業(yè)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大。

近些年來，呼倫貝爾市各級政府對生態(tài)建設(shè)和保護(hù)越來越重視，積極制定政策并采取措施來加大對生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的力度；另一方面也爭取國家項目的支持。

目前，一些學(xué)者曾指出不改變草原牧區(qū)單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，單純依靠開展的退耕還草(還林)、退牧還草、封欄育草和建立禁伐區(qū)、禁牧區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等項目措施，不把造成草原生態(tài)退化的牧區(qū)人口壓力和脫貧致富壓力通過合理有效的途徑釋放出去，就不可能根除草原超載過牧和濫墾、濫挖、濫采、濫捕、濫伐等環(huán)境破壞行為，也很難從根本上扭轉(zhuǎn)“一邊治理、一邊破壞…‘治理速度趕不上退化速度”的被動局面。同樣，單純片面追求牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掠奪式的開發(fā)利用草原資源和其他自然資源，即便取得暫時的經(jīng)濟(jì)效益，也會從根本上瓦解牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會賴以生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)，并會給整個地區(qū)和全國帶來無法估量的生態(tài)經(jīng)濟(jì)危害。

還有一些學(xué)者認(rèn)為在草原已經(jīng)嚴(yán)重超載、生態(tài)環(huán)境已經(jīng)嚴(yán)重退化的情況下，運用大量防災(zāi)保畜措施(畜牧獸醫(yī)技術(shù)、草場建設(shè)、防災(zāi)保畜基地建設(shè)等)來維持牧區(qū)存欄牲畜數(shù)量增長和畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長，不僅直接經(jīng)濟(jì)代價昂貴，而且還會強化農(nóng)牧民的粗放增產(chǎn)行為，加劇草原超載過牧與退化。

綜上所述，筆者認(rèn)為草原牧區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和生態(tài)退化問題之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，牧區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式是這兩大問題產(chǎn)生的共同根源。把二者割裂開，就事論事，單純從技術(shù)層面采取措施的現(xiàn)有政策思路，由于未能觸及問題產(chǎn)生的深層原因，未能把牧區(qū)人口壓力和農(nóng)牧民脫貧致富壓力通過合適的途徑釋放出去，因而不僅政策成本巨大，而且也難以使牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題得到根本性的解決。

世界上的草原畜牧業(yè)所經(jīng)歷的發(fā)展歷程與種植業(yè)很相似，可以區(qū)分為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我們也承認(rèn)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在人口少資源豐富時，對生態(tài)環(huán)境破壞較小，人與自然關(guān)系還算協(xié)調(diào)，但這種模式的效率極低，一旦人口壓力達(dá)到一定程度時，這種生態(tài)經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)關(guān)系必然顯現(xiàn)出來，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類利用和改造自然的能力加大了，現(xiàn)代化機械、裝備及化石燃料和化學(xué)肥料、農(nóng)藥的大量使用，從根本上改變了農(nóng)業(yè)和草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式，提高了生產(chǎn)力，由于這一時期的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與石油密切相關(guān)，有人也將之稱為石油農(nóng)業(yè)。發(fā)達(dá)國家目前已基本完成了農(nóng)業(yè)和草原畜牧業(yè)的工業(yè)化。但近年來隨著石油等不可再生能源頻臨枯竭問題、濫用化學(xué)肥料、農(nóng)藥的污染問題及大型工廠化養(yǎng)殖的糞便污染問題，在對“石油農(nóng)業(yè)”進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，人們認(rèn)識到，為了社會經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展，不能走“先污染，再治理，先發(fā)展，再調(diào)整”的道路，應(yīng)該朝著既保持“石油農(nóng)業(yè)”時期較高的勞動生產(chǎn)率，又能在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上，使社會經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展的方向努力。近年來，許多國家的政府以及科技、經(jīng)濟(jì)界人士提出了以“生態(tài)農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式取代“石油農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式的意見，和農(nóng)業(yè)上的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一樣。草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)該是：生產(chǎn)效率大幅度提高、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)，物質(zhì)可循環(huán)利用的一種可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

因此，在解決牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題時，不僅要治標(biāo)，更要治本。要從根本上解決牧區(qū)發(fā)展問題和生態(tài)問題，要徹底打破牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)關(guān)系，就必須對少數(shù)民族牧區(qū)長期延續(xù)下來的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行全面改造，使其向可持續(xù)發(fā)展的草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。牧區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向可持續(xù)發(fā)展的草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于培植既有利于牧區(qū)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，又有利于草原生態(tài)保護(hù)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

三、發(fā)展草原生態(tài)牧業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想和對策

草原生態(tài)牧業(yè)，是在不破壞草原生態(tài)系統(tǒng)自然生產(chǎn)力及其生態(tài)功能完整性的前提下，通過牧業(yè)生產(chǎn)部門(草原畜牧業(yè))和前牧業(yè)部門（產(chǎn)前服務(wù)業(yè))、后牧業(yè)部門（畜產(chǎn)品流通加工業(yè))構(gòu)成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，高效利用草原資源，向市場提供符合綠色食品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品的現(xiàn)代化大牧業(yè)。其基本模式可概括為：以草定畜+分區(qū)輪牧+集中育肥+批量加工+統(tǒng)一銷售。

為了加快牧區(qū)傳統(tǒng)草原牧業(yè)向草原生態(tài)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，近期內(nèi)應(yīng)采取對策為：

(一)重點發(fā)展奶牛業(yè)和肉用型牛羊業(yè)為主的草原生態(tài)牧業(yè)。

利用本地區(qū)無污染的自然環(huán)境、天然牧草和草原畜種生產(chǎn)的牛奶、牛羊肉更符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)外市場上具有明顯的競爭優(yōu)勢。

(二)傳統(tǒng)草原養(yǎng)畜業(yè)向?qū)I(yè)化的乳牛業(yè)和肉用型牛羊業(yè)轉(zhuǎn)變?？梢源罅刻蕴巧a(chǎn)性、非肉用型的牲畜，提高牧區(qū)牲畜出欄率和商品率，緩解草畜矛盾，減輕草場超載過牧造成的生態(tài)壓力；可以使牧民收入得到較快增長，有利于草原牧業(yè)從數(shù)量增長型、粗放增長型向價值增長型、效益增長型轉(zhuǎn)變。

(三)根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外市場畜產(chǎn)品需求走向，和比較優(yōu)勢原則，宜選擇以乳牛、肉用牛羊產(chǎn)業(yè)為主的三種生態(tài)牧業(yè)發(fā)展模式；以經(jīng)濟(jì)雜交羔羊生產(chǎn)為主的生態(tài)牧業(yè)發(fā)展模式；以放牧+舍飼育肥為主優(yōu)質(zhì)肉牛業(yè)為主的生態(tài)牧業(yè)發(fā)展模式；以高產(chǎn)奶牛集約化生產(chǎn)為主的生態(tài)牧業(yè)發(fā)展模式。

(四)加快發(fā)展高檔牛羊肉專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)。 僅僅依托龍頭企業(yè)實行訂單式生產(chǎn)，加快組建牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立“牛羊肉加工流通公司+生態(tài)牧業(yè)集約化生產(chǎn)基地+肉用牛羊生態(tài)牧場”為基本架構(gòu)的肉用型牛羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。使農(nóng)牧民個人收入、企業(yè)收入和蘇木財政收入在短期內(nèi)獲得較快增長；同時還能帶動牧區(qū)畜群結(jié)構(gòu)、畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向?qū)I(yè)化肉用型牛羊業(yè)轉(zhuǎn)變，并能誘導(dǎo)廣大牧民從單純追求存欄牲畜總數(shù)增長自覺轉(zhuǎn)向提高牲畜出欄率、提高畜產(chǎn)品品質(zhì)和存欄牲畜個體生產(chǎn)率。

(五)在草原牧業(yè)生產(chǎn)中全面推行“以草定畜、分區(qū)輪牧”，廣泛發(fā)展家庭生態(tài)牧場。

在草原牧業(yè)生產(chǎn)中普遍推行以草定畜和分區(qū)輪牧，是傳統(tǒng)牧業(yè)向草原生態(tài)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于防止草場超載過牧、治理草原退化、實現(xiàn)草原資源可持續(xù)利用具有至關(guān)重要的意義。應(yīng)采取如下措施：

1、在對牧民家庭承包草場的理論載畜量和實際載畜量進(jìn)行全面普查測定的基礎(chǔ)上，可仿照退耕還林(還草)政策，建立牧區(qū)草場載畜量限期達(dá)標(biāo)補貼制度、獎懲制度和草場載畜量監(jiān)控制度，使以草定畜制度化、規(guī)范化。

2、進(jìn)一步改革和完善牧區(qū)草場承包責(zé)任制，使牧民對承包草場進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、抵押、人股等方面的擁有充分自主權(quán)，建立起廣大牧民自覺保護(hù)草原，以草定畜，進(jìn)行草場建設(shè)投資的內(nèi)在激勵機制，同時，也使草原資源通過市場流通實現(xiàn)優(yōu)化配置，鼓勵牧民以承包草場和牲畜為資本建立多戶聯(lián)合經(jīng)營的大型牧場企業(yè)，使分散承包的草場得到適度集中，以便統(tǒng)一規(guī)劃、合理分區(qū)放牧、提高草原牧場的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

(六)大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化種植。

飼草產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是通過高產(chǎn)、高效的生產(chǎn)經(jīng)營方式，為市場提供質(zhì)優(yōu)、量足、價廉的飼草，滿足家畜規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的需要。飼草產(chǎn)業(yè)在整個草地畜牧業(yè)中占有舉足輕重的地位，沒有質(zhì)優(yōu)、量足、價廉的飼草，就發(fā)揮不出草地畜牧業(yè)的比較效益，就不可能有規(guī)?；?、集約化的家畜生產(chǎn)，天然草地的生態(tài)壓力也不能得到根本緩解。因此，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)人工牧草種植，是實現(xiàn)牧區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向可持續(xù)發(fā)展的草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)和保證。在本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化種植應(yīng)采取如下對策：

l、制定牧草種植規(guī)劃，選擇適宜的牧草品種。

依據(jù)當(dāng)?shù)赝寥?、氣候的狀況，特別是當(dāng)?shù)刂行夂虻奶攸c，兼顧牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向，確定牧草種植規(guī)劃，選擇經(jīng)過多年在當(dāng)?shù)匾N試驗，具有良好適應(yīng)性和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)特征牧草。 2、推廣糧草混播技術(shù)。 3、優(yōu)化設(shè)計草田輪作制度方案，發(fā)揮草田系統(tǒng)耦合效應(yīng)。

4、應(yīng)用推廣先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)干草收獲、加工、調(diào)制技術(shù)及工藝。

5、建立牧草儲備中心，平抑牧草價格。

(七)加快發(fā)展前牧業(yè)部門，延長草原牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育立體大牧業(yè)。從傳統(tǒng)草原牧業(yè)向草原生態(tài)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，除了發(fā)展畜產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)和廣泛建立生態(tài)牧場外，還需要大力發(fā)展畜種培育業(yè)、牧草種植業(yè)、飼料加工業(yè)、獸醫(yī)獸藥業(yè)、生產(chǎn)設(shè)備供銷業(yè)、畜牧教育科研業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，以便使牧業(yè)生產(chǎn)部門和畜產(chǎn)品加工流通部門的發(fā)展得到可靠的技術(shù)、人才、優(yōu)良畜種、飼草飼料等生產(chǎn)要素供給。